滑县四水同治建设思路探析

李 梅

（河南省滑县水利局 河南 滑县 456400）

1 滑县概况

滑县位于河南省东北部，北纬35°12'～35°40'、东经114°25'～114°58'，面积1 814 km2。县域内有黄河、海河两大流域，黄河流域面积1 760 km2，海河流域面积54 km2，县域内大小河道23 条。滑县水资源不足，多年平均年降水量573.2 mm，人均水资源量257 m3，亩均水资源189 m3，严重低于全国平均水平。滑县素有“豫北粮仓”之称，是河南粮食大县，是中国小麦生产第一县。

2 滑县“四水” 现状及存在主要问题

2.1 水资源。2018 年全县水资源总量27 576 万m3，其中地表水资源量9 149 万m3，地下水资源量20 316万m3。全县供水总量33 023 万m3，其中地表水源供水8 055 万m3，地下水源供水24 643 万m3，其他水源供水325 万m3。全年引黄河水量6 789 万m3，南水北调水量1 266 万m3。滑县属黄河故道平原，没有拦蓄工程，地表水利用不足。地下水可开采量不能满足地下水用水要求，不足部分靠超采地下水满足，地下水位连年下降。滑县供水结构不合理，主要以地下水开采为主，南水北调、引黄补源为辅。滑县工程建设体系脆弱，供水保障程度偏低。地下水开采与外调水失衡，地表水与地下水的互补调节实现难度大，供水保障程度低。

2.2 水生态。滑县目前水生态体系不完善，森林、湿地保有量不足。现有南水北调(中线工程)、金堤河、卫河、大功河、柳青河、黄庄河等河流。经过近几年努力，滑县水生态环境不断改善，地下水监管体系基本形成，水土流失面积得到有效控制，地下水超采得到有效治理，河道水质得到提升，生物多样性进一步提升。

2.3 水环境。①地表水水质情况。2018 年滑县主要监测了卫河、金堤河，全县共有4 个水质监测点，Ⅰ～ Ⅲ类水占比为0；Ⅴ类水1 个，占25%，劣Ⅴ类水3 个，占75%。②地下水水质情况。2018 年地下水水质分为I 类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类和Ⅴ类。滑县9 个水质监测点中，Ⅳ类水2 个，占监测总数的22.2%；Ⅴ类水7 个，占监测总数的77.8%，主要超标项目为浑浊度和总硬度。③污废水排放量情况。2018 年全县污水排放量1 881 万m3，其中工业废水1 138 万m3，生活废水743 万m3。

2.4 水灾害。滑县水旱灾害频繁，具有长旱骤涝，旱涝交错，旱灾范围广，洪涝灾害重等显著特点。滑县2009 年、2014 年发生2 次大的旱情，对滑县当年的生产生活产生较大影响。滑县每年冬春两季降水严重不足，冬春季节小的旱灾时有发生，需要大量采用地下水缓解旱灾。

3 滑县“四水同治” 建设方向及措施

3.1 加强节水措施。对全县开展高效节水灌溉项目，大力提升高效农业灌溉面积，实施地下水超采区综合治理项目，努力推进滑县节水型社会建设，积极推进全县社区、村庄节水建设改造项目，同时强化滑县水资源环境承载能力预警机制建设。在全县范围内管控水资源消耗总量和用水强度，细化管控目标，全力降低不合理用水量。

3.2 加强水环境综合治理。一是强化全县涉河、涉湖及湿地建设项目管理，规范各类涉水行为。开展河道采砂、取土、违章建筑整治行动，建立完善河道管理长效机制，提高水环境质量。二是实施碧水工程，全力做好水污染防治。严格实施排污许可、入河排污口审核制度，加大监督力度，全面减少河湖、湿地污染负荷，提升水体水质。

3.3 综合完善水生态修复。在全县范围开展河流、湖区、湿地建设等水生态修复工作，加强对生物多样性保护，加大滑县西湖、黄龙潭、卫河、金堤河、大功河、黄庄河沿线湿地建设，在卫河、金堤河、大功河、城关河、五干排等沿岸建设绿色生态廊道。坚持“一河一策”治理方案，实施水生态保护和修复工程项目，加强植树造林和植被恢复工作，持续推进水生态质量提升，全力做好水生态修复。

3.4 科学调配，合理利用水资源。①推进雨水、洪水及中水资源化。通过河湖调蓄等工程建设，将雨水、洪水转化为可用水资源。同时充分利用水保工程、自然洼地、坑塘等集蓄雨水，使其转化为可用水资源。早日启动农村污水处理建设，加强全县污水深度处理能力，提升中水等非常规水资源利用水平。②加强南水北调水资源利用。加快推进建设滑县南水北调向乡镇供水工程，结合南水北调配套水厂建设，扩大水厂供水管网范围，尽快让全县乡镇人民用上南水北调优质水，提高供水能力，充分利用好南水北调水资源。③全面提升引黄供配水能力，加大引黄供水工程建设。加快建设黄龙潭引黄调蓄工程、森林公园水系项目，增加引蓄水能力，改善水生态环境，提高供水安全性和供水保障率。同时，加大引黄水量，积极落实引黄分水指标，优化引黄水资源配置格局。

3.5 大力推动生态水系工程建设。全力实施大功河、卫河、城关干渠等县城沟渠海绵工程及农村水系连通建设工作，加快推进西湖景观提升改造工程、黄龙潭引黄调蓄工程及长虹渠中型灌区节水改造项目。

3.6 综合治理地下水超采区。①严控地下水开采总量。持续加强地下水超采区综合治理项目，将饮用水地下水源置换成南水北调水源，减少开采深层地下水；增加黄河水引水量，补充地下水，减少开采量；通过河道蓄水、桥涵闸、调蓄、坑塘等工程项目增加蓄水量，减少地下水开采量。②严格地下水监管。加强对地热水、地热能等项目取水许可管理，规范全县地温空调、地热水使用项目的审批、监管。完善地下水禁采限采管理制度，严禁地下水禁限采区新增地下水开采量，全力配合，协助国家、省、市做好地下水监测的各个项目工作。

3.7 加强水灾害防治。一是加强防灾工程建设，防治水灾害发生。加快推进白寺坡、黄庄河刘庄节制闸等工程建设，增强防治洪涝、旱灾能力。二是强化防汛抗旱能力建设。加快实施全县防汛预警体系建设，完善防汛抗旱指挥系统。

3.8 全面落实河长制。全面压紧压实县、乡、村河长河湖及湿地管护责任，持续落实和完善全县河长制建设，建立健全河长湖长及湿地长效机制。以“携手清四乱，保护母亲河”专项行动为契机，建立“河长+检察长”制度，加大河湖、湿地保护和监管力度，全面解决全县涉河围垦、涉河违建、非法采砂、不达标水排放等问题，综合提升河湖、湿地管理水平。

4 结语

通过实施节水行动、强化水环境综合治理、完善水生态修复、加强水资源科学配置、加强水资源管理制度、提升水灾害防治能力、全面落实河长制等规划建设，促进水资源的可持续高效利用，进而扛稳国家粮食安全重任，助推滑县经济高质量发展。