张家口沦陷期抗日根据地的建立与建设

李珍梅，周 乾

（山西大同大学 云冈学学院， 山西 大同 037009）

河北省西北部的张家口位于桑干河流域，在历史上曾经是我国与俄罗斯、蒙古进行物资贸易往来的交通要道和物资集散地。日本全面发动侵华战争之前，张家口地区包括蔚县、阳原、尚义、张北、万全、赤城、怀安、龙关、宣化、涿鹿、崇礼、康保、沽源等县。1937年7月7日，日军发动“卢沟桥事变”，开始全面侵华战争，8月28日占领张家口。日寇在张家口进行了暗无天日的统治：在政治上制造傀儡政府、扶植汉奸，把张家口当作他们在察哈尔地区的统治中心；在军事上疯狂打击迫害抗日武装力量，残忍屠杀无辜民众；在经济上残酷剥削劳动人民，狂征苛捐杂税，垄断经济生产和金融，大量倾销日本产品；在文化上鼓吹反动统治，强迫青少年进行日本奴化教育，妄图从思想上奴役民众，消磨民众的抗日斗志。(1)李珍梅、周乾：《张家口地区沦陷时期日伪统治研究》，《山西大同大学学报》（社会科学版），2020年第3期。张家口人民并没有被日寇吓倒。在党的领导下，张家口地区很快成立了抗日根据地，并采取了一系列斗争，直至1945年9月12日，将所有日寇赶出了张家口。(2)左宝：《我区（市）沦陷和解放时间表》，中共张家口地委党史办公室：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第712页。抗日根据地的建立和建设是开展抗日斗争的重要保障。中共抗日武装力量经过艰苦努力开辟了蔚县南山、平西和平北根据地，并进行了一系列的根据地建设活动。从国内已有的革命史料来看，有关张家口抗日根据地建立和建设的资料较少，且有一定分散性；国内学者开展的相关研究亦较少。本研究基于抗日战争的相关史料及已有学术成果，探讨张家口沦陷期抗日根据地的建立过程和建设措施，为更全面地研究中共抗日斗争史提供参考。

一、根据地建立

建立抗日根据地是开展抗日斗争的重要保障。1937年11月7日，以阜平、五台为中心的晋察冀军区成立，标志着中共领导的第一块敌后抗日根据地诞生。(3)张建欣：《光辉的历史 伟大的创举——纪念晋察冀军区成立70周年》，《党史文汇》，2008年第1期。1939年4月21日，朱德、彭德怀致电肖克等人，提出冀热察军事行动方针，根据当前整个局势，建议以北平西山及矾山堡、东西斋堂地区为根据地，巩固向北发展，以初步推进，求得创造赤城、龙关、丰宁、昌平地区之游击根据地；在三省边区山岳地带之游击根据地建立后，再相机向冀东、热南及沽源三方面发展，财政经济及干部均须自给。(1)中国人民解放军历史资料丛书编审委员会：《八路军回忆史料（1）》，北京：解放军出版社，1990年版，第482-483页。张家口地区的抗日根据地主要以蔚县大南山、涿鹿大南山、赤城海坨山为依托而建立，从1937年到1944年，八路军先后创立了南山、平西、平北等抗日根据地，打击了日寇的侵略，保卫了晋察冀边区。

1.蔚县南山根据地

蔚县南山根据地是八路军在张家口开辟的第一个根据地。蔚县南山处于晋察冀三省交界地带，东西长100公里，南北纵深30公里，东依小五台，西靠北岳恒山，南至倒马关、紫荆关，北临襄山榆林关，地势险要，易守难攻，是开展游击战争的极好战略位置。

1938年1月初，蔚县干部及武装工作组的部分人员回到蔚县，组成东、西两个武装工作组，并着手开辟南山根据地。其中，梁济民、张绍武等人员领导的西部工作组来到南山石门峪一带，贾吉平、门锦芳等领导的东部工作组来到南山王喜洞一带。两个工作组开展了为期一个多月的宣传、教育和发动群众工作，获得了广泛的响应。(2)任建国：《父亲曾经是个兵》，《档案天地》，2009年第10期。(3)左宝：《永不凋谢的小红花》，《党史博采》，1997年第12期。1938年2月23日，中共蔚县县委（抗日战地动员委员会）和县抗日政府在王喜洞组建，县委书记为贾吉平，县长为段钟南，标志着南山抗日根据地正式成立。1938年4月，蔚县县政府和抗日战地动员委员会迁到南山东庄子村，并先后成立了县、区的工、农、青、妇等抗日团体。根据实际环境需要，八路军确定了中心工作，主要目的是争取广大民众，以及伪组织的消极分子参加抗日民族统一战线。这种工作重心，在短时间里取得了很大成效。(4)蔚县通讯：《蔚县——农村还在我们手里》，《抗敌报》1938年6月10日。蔚县抗日游击队以南山为依托，坚持抗日斗争，为保卫晋察冀边区的大门发挥了重要作用。到1939年上半年，县政府先后在浅山区和川下部分地区创建了3个区。1941年至1942年根据地在党的领导下与日伪军苦战，赶走了南山的敌人，说服了部分伪组织人员，使他们加入了抗日队伍。1943年，随着抗日根据地的扩大，蔚县党委在西合营、夏源和七西里河一带设立情报站，并将蔚县人民抗日委员会改称蔚县武装部。(5)河北省蔚县地方志编纂委员会：《蔚县志》，北京：中国三峡出版社，1995年版，第532页。到1944年，南山抗日根据地已扩展到东山和西北山，且深入宣化、涿鹿、阳原、怀安等地；另蔚（县）涿（鹿）宣（化）、蔚（县）阳（原）两个联合县建立，地方武装领导机构改称蔚阳联合县武装抗日委员会。(6)任文德：《蔚县南山巍然屹立 抗日红旗迎风招展》，中共张家口地委党史办公室：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第70-81页。

2.平西抗日根据地

在华北地区，以燕山和太行山为依托，在平西、平北、冀东一带开辟抗日根据地，是党中央领导抗日斗争的重要策略之一。平西根据地位于北平以西、平绥铁路以南、平汉铁路以西，主要包括宛平、昌平、房山、良乡、涿鹿、涞水、宣化、怀来、延庆等县的一部分，永定河、拒马河贯穿其中。平西抗日根据地创建可分为五个阶段(7)佚名：《平西抗日根据地的开辟与发展》，中共张家口地委党史办公室编：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第24-34页。。第一阶段：1934年至1937年底，为根据地的初创时期。1934年，在门头沟、南口、康庄等地已经有了党的组织，尽管不健全，但是为平西抗日根据地的开辟奠定了良好基础。1937年七七事变后，河北省临时省委先后派北平市委李光汉、刘宗昌、胡景翼等来到平西，先后成立了独立游击支队，发动游击战争。由于没有运用正确的统一战线，一些参与游击队的地主富豪脱离队伍，导致没有粮食吃，不得已于1937年12月离开平西。第二阶段：1938年3月至1938年10月，为根据地的开辟时期。1938年3月初，宋时轮、邓华支队来到平西，打败了当地的土豪劣绅，对南口地区两个中队的伪军进行了成功的劝降，先后在涞水县马水村成立了房（山）涞（水）涿（鹿）联合县政府，在涿鹿县谢家堡村成立了宣（化）涿（鹿）怀（来）联合县政府，在昌平流村镇狼儿峪村成立了昌（平）宛（平）联合县政府，发展了抗日救国会等抗日群众组织。同年6月，宋、邓支队奉命开往冀东，平西由八路军晋察冀军区第五支队接防。9月，敌军围攻边区，五支队调回军区，平西暂时又受控于敌人统治之下。第三阶段：1938年10月至1939年3月，为根据地的重新恢复时期。1938年10月底，宋、邓支队由冀东回到平西，重新打开了局面。至1939年3月，根据地党政工作基本恢复，在70户以上的大村中建立了党支部，群众工作得以发展，吸收了3 000余名新战士，发展了500余名党员，为其巩固和发展奠定了良好的基础。第四阶段：1939年3月至1940年年底，为根据地的巩固发展时期。1939年3月，冀热察区党委和军政委员会召开区党员代表会议，提出“巩固平西抗日根据地”“开展冀热察游击战争”为党的战略任务，并以此统一全区武装的领导和指挥，发展了游击队伍。1940年3月，察南、平郊各据点集结的日伪军9 000余人分十路向平西根据地进行空前规模的“扫荡”。平西党政军民经过14天苦战，粉碎了敌人的“扫荡”。1940年9月，根据地部分军民参加了“百团大战”在涿鹿县境内的上、下河战斗，全歼日伪军百余人。1940年年底，中共冀热察区委决定重建中共平西地委，此时平西根据地的人口已达30万，根据地得到了充分的巩固。第五阶段：1941年至抗日战争胜利，为平西抗日根据地的全面发展阶段。1941年初，日伪对平西根据地进行了“扫荡”，经过根据地军民的艰苦斗争，保住了根据地。1943年党组织又开辟了怀（来）涿（鹿）、蔚（县）阳（原）、蔚（县）涿（鹿）宣（化）三个联合县。1944年八路军开始反攻，根据地不断扩大，到抗日战争胜利，共建立了23个联合县政府。(1)刘文江：《华北抗战的中流砥柱——纪念平西抗日根据地建立70周年》，《北京党史》，2008年第5期。

3.平北抗日根据地

平北是指张家口以东、平（北平）绥（绥远）铁路以北、平（北平）古（古北口）铁路以西、长城内外的部分地区，主要包括伪满洲国所属热河省的丰宁、滦平，伪华北自治政府所属的昌平、怀柔、密云、顺义、崇礼、龙关、赤城、延庆、康保、宝源、张北、宣化、怀来等地。1940年1月5日，由大队长钟辉琨、政委刘汉才带领100多人的游击大队由平西进入平北，来到昌平的后七村，成立了昌（平）延（庆）联合县，开辟了平北地区第一块抗日根据地。(2)张进军：《平北抗日根据地初创时期》，《北京党史》，1985年第32期。(3)延庆县志编纂委员会：《延庆县志》，北京：北京出版社，2006年版，第536-537页。随后，游击大队到达赤城、龙关、延庆三县边缘地带的海坨山开展工作，发动群众，拔出了日伪军的多个据点，于1940年5月先后建立龙（关）赤（城）联合县、龙（关）延（庆）怀（柔）联合县。1940年6月八路军冀热察挺进军第十团的部分工作人员奉命进入平北地区，成为开辟平北根据地的主要力量，并很快建立丰（宁）滦（平）密（云）联合县。1940年7月，中共平北地委和平北专员公署在大海坨山区成立，标志着平北抗日根据地的壮大。根据地发展过程中，日本侵略者多次进行“扫荡”，如1940年9月23日，日伪调集4 000余兵力，对丰滦密地区进行了长达78天的扫荡，八路军与日军作战37次，击毙俘虏日伪军700余人。(4)中共张家口市委党史研究室：《中共张家口地方史》（第一卷），北京：中共党史出版社，2001年版，第156-170页。1941年3月，八路军又开辟了龙（关）崇（礼）赤（城）联合县。至此，中共冀热察区党委和挺进军已在平北地区开辟了5个联合县，巩固了抗日根据地。抗日地区人口达3 200 000人，部队士兵达16 000人，有游击队10 000人，另还有民兵组织，对于发展华北敌后抗日游击战争具有重要的意义。1942年至1944年为平北根据地由艰难发展到全面巩固时期(5)马丽芳、周总印：《平北抗日武装斗争与张家口的解放》，《档案天地》，2015年第8期。：1942年，日伪军对平北根据地进行了32次疯狂扫荡，并实施“三光”政策，根据地军民进行了艰难抵抗；1943年，日伪军的“扫荡”没有减弱，平北八路军主力部队作战275次，消灭日军1 850余名，攻克据点5处，摧毁碉堡20余个；1944年，平北根据地军民开始进行反攻，根据地抗日力量得到了空前发展。

二、根据地建设

张家口地区军民在军区党委领导下，建立了抗日根据地，并开展了各项建设活动，主要表现在党的建设、发展生产、减租减息、抗日团体建设等方面。

1.党的建设

蔚县大南山抗日根据地在建立之前没有党组织。当抗日工作组进入大南山之后，立刻开始组建党组织，吸收积极分子秘密入党。(1)任文德：《蔚县南山巍然屹立 抗日红旗迎风招展》，中共张家口地委党史办公室：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第70-81页。到1938年5月，党员已发展到40人，县委建立了6个农村党支部和18个党小组；到1938年底，全县共建立党支部20个，党小组36个，发展党员220名；到1940年，全县党员已增加至2 000人。(2)中共张家口市委党史研究室：《中共张家口地方史》（第一卷），北京：中共党史出版社，2001年版，第156-170页。为增强党员战斗力，蔚县地委还加强了党的思想建设和组织整顿工作，通过训练班形式对党员进行思想教育，通过支部、小组会等方式开展批评与自我批评教育，严格党的组织检查、汇报制度。如1940年初，中共蔚县县委一方面领导武装抗日斗争，一方面在党内开展反右倾、反自首和纯洁党的队伍工作；1942年11月，中共蔚县县委成立整风运动委员会，在党员干部中开展整风（整顿学风、文风、党风）活动，并与抗战活动结合。(3)河北省蔚县地方志编纂委员会：《蔚县志》，北京：中国三峡出版社，1995年版，第427页。在与敌人开展各种斗争中，党员始终发挥模范带头作用(4)李志亮：《蔚县南山抗日根据地的党与群众》，中共张家口地委党史办公室：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第287-298页。：日伪军对根据地“扫荡”前，不论情况多危急，党员都掩护群众转移到安全的地方；日伪军“扫荡”后，党员将自身的困难置之度外，全力帮助群众重建家园，恢复生产；在与敌作斗争中，勇于挺身而出，牺牲自己。在党的政策宣传方面，根据地党委通过作报告、讲演及多种文艺宣传方式，动员群众，团结友军，瓦解敌军，壮大抗日力量。

平西抗日根据地党的建设大体可以分为四个阶段。(5)吴永田：《平西抗日根据地党的建设》，中共张家口地委党史办公室编：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第167-172页。第一阶段是1937年冬季至1939年11月，是根据地党组织建立及初步发展时期。在该时期，党员的发展方式是军队工作团或抗日救国会自上而下地从群众运动中发展党员，如1938年6月，房山地区霞云岭上石堡村6名进步青年经过党组织推荐加入共产党，并在村里成立了党支部(6)李书会：《房山在抗日战争中建立的几个第一》，《北京档案》，2018年第1期。。该阶段党组织对群众的入党条件要求不高，只要拥护八路军和积极抗日就可以入党。这种方式吸收党员的不足之处在于，一些村里的好事分子或者与办公接近的活动分子入党的目的带有投机成分，应该对他们进行教育改造，并及时将思想顽固不化的分子清理出党的队伍。另外党组织成立之初，又受到个别人抵触。如晋察冀军区第五支队成立之初，司令赵同因不满党组织领导，想分散队伍，并且与平西地区的土匪勾结，我党与赵同开展了三次交锋，粉碎了赵同的分裂行为。(7)王岗：《永定河流域红色文化研究》，《北京历史文化研究》，2007年第3期。第二阶段是1939年11月至1940年冬季反“扫荡”前，为党组织开始巩固与发展时期。在该时期，根据地的党组织开始分批分期进行党的建设巩固工作：一方面清理了一些投机落后及混入党员中的奸细分子；另一方面定期举办党的知识培训班，开展支部学习活动，在群众运动中吸收符合条件的党员。该阶段党的建设也存在一些问题，主要表现为工作不深入，对党的干部审查鉴定偏重于形式，清除不合格党员没有严格按照流程办理等。第三阶段是1940年冬季反“扫荡”至1941年5月，为党组织的恢复整理、转变工作作风时期。由于敌人的大规模“扫荡”，部分根据地落入敌人手中，因而此时党组织的工作重点，是逐步恢复和巩固现有阵地，转变党组织的工作作风，密切党和群众的联系。在该阶段党员发展工作基本停滞，党组织支部的整理及支部会议制度的建立得到加强。第四阶段是1941年6月至1942年3月，是党组织的进一步巩固时期。巩固党的工作，主要是对支部进行整理，首先是各联合县委定出整理计划，然后在基层中从正面、侧面了解支部环境和党员基本情况，再通过召开党小组会、支委会对党员进行鉴定，清除不合格的党员。经过支部整理，提高了党员对党的认识，改进了党员的作风，加强了党与群众的联系，提高了党组织的战斗力。至1941年年底，平西抗日根据地已逐步建立起5个县委、27个区委，仅涞水、蔚县、房涞涿3个县就有党支部194个，几乎村村有党支部，共产党员发展到3 900多名，在领导群众进行抗日斗争中发挥了重要作用。(1)苏峰：《平西根据地党的纯洁性建设回眸》，《前线》，2012年第6期。

平北抗日根据地在开辟后，平北地区党委在发展党员、建立支部的同时，着力加强了党的建设(2)吴永田：《平北抗日根据地党的建设》，中共张家口地委党史办公室编：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第173-180页。。平北地区党委开展党的工作主要内容包括：（1）加强支部的群众工作及党对群众团体的领导。各种政府法令的执行、党的政策的宣传，主要通过群众团体来开展，党组织主要起领导作用。如1941年平北地委发出通知，大力开展“街头诗”宣传工作。这些街头诗以通俗易懂、喜闻乐见的方式来宣传抗战、发动群众，鼓舞士气。(3)王颖超：《平北抗战“街头诗”的流传及其启示》，《北京党史》，2020年第2期。（2）组织党员领导群众开展武装斗争，并且在斗争中吸取积极分子入党。（3）加强党支部对群众工作及斗争的领导，健全党员发展及党的工作会议的制度，成立秘密工作的党员小组并发展党员，定期举办党员培训班，加强对党员的组织纪律及当前形势与任务的教育。(4)王泽强、李民：《段苏权同志在平北根据地》，《党史博采(理论)》，2011年第11期。如1943年龙（关）崇（礼）宣（化）根据地发展党员为秘密形式。当地二区黑土沟村的赵富山老家是涞源县，出身贫苦，接受了思想教育，为根据地发展做了不少工作，被秘密发展成为党员。赵富山又推荐了谷咀子村李生华、张元，他们经过考验后，都被秘密发展成为党员。(5)王一心：《凤凰山上红旗飘——龙崇宣抗日根据地的开辟及发展》，中共张家口地委党史办公室编：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第138-145页。（4）保守党的秘密，不下发秘密文件，区以下不保存党员登记表，对党的干部、村名字用代号，上级重要传达和决议不做笔记，隐蔽发展党员，一般党员以群众身份公开，公开工作党员与秘密党员分开，不经上级许可，不与敌伪发生联系。（5）在不同地区开展灵活的党组织活动。在山地中心区，领导群众搞好生产、合理负担、改善生活，调动群众的抗日积极性；在中心山区周围及敌人据点附近，加强对游击小组、锄奸小组的领导，团结各阶层，严格组织生活与加强教育，领导开展反“蚕食”工作；在游击区和接敌区，加强党员在各种组织活动中的领导，低调团结发展群众，对敌伪汉奸的活动进行打击和镇压；在敌统治薄弱区，积极向下发展党员，大量吸收工作积极、思想意识纯洁的群众入党；在敌伪统治区，建立党的内线领导，向内发展，团结好的上层人物，阻止敌人的各种统治措施，扩大党的政治影响。如时任平北游击支队大队政治部主任的蔡平，在龙延边界地带，深入回民中，宣传抗日救国道理，发动回民群众加入党组织抗日；在八宝山煤矿，他与旷工促膝谈心，在煤矿中建立了党组织；他在黄羊山寺庙里与和尚道士攀谈救国道理，建立了抗日救国会。(6)孟宪昌：《记开辟平北根据地的蔡平同志》，中国人民政治协商会议张家口市委员会文史资料研究委员会编：《张家口文史资料》（第十二辑），1987年版，第155-158页。经过党组织的渗入开展工作，至1940年年底，平北抗日根据地总共有党员2 250名，支部234个，分布在27个区的242个村。(7)中共张家口市委党史研究室：《中共张家口地方史》（第一卷），北京：中共党史出版社，2001年版，第190-195页。

2.生产建设

侵华日军对根据地实行“烧光、抢光、杀光”的“三光”政策，企图摧毁根据地军民的生存条件。在这种形势下，党中央制定了一系列经济政策，其中之一即大生产运动。

蔚县南山根据地开展了抗日大生产运动。1943年，县委、县政府派专人领导生产运动，提出“战斗在壶流河畔，生产在甸子山傍”的口号，要求自己开荒种地，秋后每人上缴政府1石公粮。为了坚决实现公粮目标，干部还上山剥椴树皮、采蘑菇、摘榛子，结果除了交公粮，每人还有十几元现金结余。他们又用这些钱来买羊毛，捻成线，织成袜子。为了开辟市场吸引日伪物资，销售群众的土特产品，县委、县政府在陈家台一带村庄创办了农村供销社，在松枝口、大河南设立了集市，在敌占区推行共产党的边币，打通对敌占区和友邻区的贸易路线，组织农民充分利用西山自然资源，发展刨药材、采蘑菇、打猎、伐木、编织等多项副业，出售土特产产品，换回粮、油、米、面等生活用品。(8)李志亮：《我区抗日根据地的整风和大生产运动》，中共张家口地委党史办公室编：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第224-239页。

1941年后，在平西抗日根据地的拨工组（劳动互助组织）已经普遍建立。有了拨工组，农民春耕、秋收等农事可以及时开展，并有时间进行副业生产活动。在平西部分地区，还有比拨工组更为先进的劳力互助合作社、开摊合作社等互助组织。平西地区的副业主要是纺织和烧炭。平西地区多为山区，可用于烧炭原料的树木比较多，党组织带领平西人民广泛开展伐木生产活动。这种副业活动一方面可解决冬季取暖问题，另一方面提高了根据地群众的收入。另外，党组织在平西妇女同胞中推广纺织业，各县都开办了纺织训练班，教授织布技巧。到1944年，纺织业遍及平西根据地的每个角落，仅在涞水一县，就有纺车1 035辆，1 662人学会了纺织。(1)朱仲玉：《抗日战争时期的平西抗日根据地》，《历史教学》，1959年第6期。平西抗日根据地大生产运动改善了根据地人民的生活，提高了党组织的威信，为夺取抗战胜利打下了良好基础。

在平北根据地，从地委、专署、军分区，到县、区，层层设立了生产委员会，积极发动大生产运动。如1942年秋，丰滦密县政府提出“人人贩运有饭吃，家家贩运有衣穿”的口号，发动群众开展经济贩运活动。(2)王亢、江卓、何光：《野火烧不尽 春风吹又生——平北军民抗日斗争纪实》，中国人民政治协商会议张家口市委员会文史资料委员会编：《张家口文史资料》（第26-27辑），1995年版，104-122页。几家或几个村联合凑股办起了山货、牛羊、粮食、医药等各种合作社，将农村土特产运到大城市贩卖，并换回急需的粮、盐、布、药品等物品，再出售给军民。这些商品不仅免税，还被政府高价收买一半，因而群众积极性很高。1943年2月8日，平北专署、分区成立了“春耕委员会”，随后发布了《对于加紧春耕增加生产的指示》，要求各级党委应加强春耕计划、动员、督促、检查工作，协调好农耕畜力、种子、劳力的调剂工作，发挥支部党员的模范带头作用，鼓励家庭中儿童参加养猪养鸡，以个人或户口为单位组织生产竞赛，对表现积极的农民予以奖励，对有困难的农民群众予以帮助等。在发展生产的同时，平北根据地地委还开展抓节约的活动。如1943年党政军民制定的“节约公约”包括：节约粮食，爱惜冬季服装，纸张尽量两面用、字迹尽量小，早起早睡、节约灯油，不用奢侈品，减少日用消费品，不收群众礼物，不接收村民额外招待等。(3)李志亮：《我区抗日根据地的整风和大生产运动》，中共张家口地委党史办公室编：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第224-239页。1944年3月，平北地分委扩大干部会议进一步指出：1944年主要抓农业生产，各部队、机关除了帮助群众春耕外，还要达到自行生产1～3个月菜蔬的目标。大生产运动取得了很好的效果，如龙赤县纪宁堡村的耕地，由400亩增加到800亩，民兵、学生、教师、妇女都加入了种田生产，对克服困难起到了重要作用。(4)中共张家口市委党史研究室：《中共张家口地方史》（第一卷），北京：中共党史出版社，2001年版，第205-229页。

3.减租减息

减租减息也是抗日根据地的主要活动之一，一方面减轻了广大农民的生活负担，另一方面又不过分损害地主、富农的利益，有利于团结各阶层共同抗日。南山抗日根据地建立之前，蔚县的租金五花八门，有“上交租”（先交租金后种地）、“死定租”（无论收成怎样租金不变）、“平分租”（地主出地、佃户出力，粮食由地主和佃户平分）、“倒三七租”（地主出地、佃户出力，粮食地主七成、佃户三成）；利息多样，有“大加一”（借一元，利息一月一角）、“臭虫利”（利息钱以天计算）、“驴打滚”（利上加利，利上滚利）、“上打利”（先从所借的债款中扣除还借时间的利息）等，压得农民透不过气来。(5)李大愚：《抗战时期蔚县的农会工作》，中共张家口地委党史办公室：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第214-218页。在党的领导下，南山根据地开展了一系列减租减息运动。1939年至1941年，中共蔚县县委在果庄子、九宫口、松子口、小五台山一带进行了减租减息的试点活动。1942年1月，中共中央下达了《关于抗日根据地土地政策的决定》，明确提出了消除封建剥削制度，开展减租减息运动的方针，以激发广大群众抗日和生产积极性。中共蔚县县委采取的减租减息政策内容包括：二五减租（将现时的租金来作为一百基数，减去25%，交地主75%）、三七五交租（地租最大数不得超过每亩地总收获数的37.5%）；对于地主与农民在抗战前的旧债，凡是农民支付利息超过原本1倍的，停利还本，支付利息超过2倍的，本利停付，废除债务关系；对于抗战以来的债务，借债利息不得超过1分，若有超出，则从本钱中扣除。(1)河北省蔚县地方志编纂委员会：《蔚县志》，北京：中国三峡出版社，1995年版，第134页。

平西抗日根据地的各个联合县早在1938年就开始实行减租减息政策。1940年2月，晋察冀边区政府根据中央指示精神，发出《关于减租减息的意义和执行问题的指示信》，重申实行“二五减租”及地租不得超过耕地主要作物产量的37.5%，借债年利率不得超过10%等规定。(2)中共张家口市委党史研究室：《中共张家口地方史》（第一卷），北京：中共党史出版社，2001年版，第205-229页。平西根据地政府据此对之前的减租减息工作进行了总结和推广。1943年10月以后，平西地区开始全面实行减租减息政策，对地主以各种形式增租的依法取消，改善了贫苦农民的生活，解决了土地纠纷。(3)朱仲玉：《抗日战争时期的平西抗日根据地》，《历史教学》，1959年第6期。

平北地区的减租减息活动亦有明显效果。1943年12月6日，晋察冀中央分局给平北地委的指示信中强调：“在不妨害团结的原则下，广泛发动群众的民主民生斗争，彻底实行减租减息，增加工资，宣传反对劳役制度，宣传党的土地政策和发动群众积极性。”平北地委相应采取了各种措施。据1943年年底统计(4)孟常谦：《平北抗日根据地的合理负担，土地政策的实施与政权建设》，中共张家口地委党史办公室编：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第184-194页。，全区370个抗日村，其中有182个村、1 200户地主、6 500亩土地面积进行了减租。如二区有14个村93户地主，出租土地1 875亩，原租127.7石，实减56.9石，占44.5%；三区有93户地主原租额是228.6石，实减56.6石，占24.8%；五区有13户地主出租土地47亩，原定钱租13石，实减3.2石，占24.6%等。在减租减息运动中，地主富农的收入虽然减少，但是他们的总收入和开支相比仍有富余。如积极参加抗日斗争的地主岳国良有土地52亩，自种3亩，出租49亩。1943年减租运动后，他的地租收入3 472元，放债粮收入利息135元，副业收入440元，总计收入4 047元。他的支出是负担政府农业税602元，负担村公所经费327元，支付雇工工资100元，总共支出1 029元，除去常年生活需要外，最后尚余2 048元(5)孟常谦：《平北抗日根据地的合理负担，土地政策的实施与政权建设》，中共张家口地委党史办公室编：《张家口地区党史资料选编》（第二集），1986年版，第184-194页。。减租减息的金额数字变化虽小，但是它的意义重大，因为它既改善了贫下中农生活，又团结了富农继续抗日。

4.抗日团体建设

根据地群众组织建设丰富，维护了群众的权利。蔚县南山根据地成立后，敌后抗日斗争立刻活跃起来。中共蔚县县委组建了基干自卫大队，建立了农民抗日救国会、青年抗日救国会、妇女抗日救国会等组织，充分发挥群众组织的力量进行抗日。(6)河北省蔚县地方志编纂委员会：《蔚县志》，北京：中国三峡出版社，1995年版，第430页。

在平西抗日根据地，对于工人阶级而言，他们中大部分的生活得到了改善，如组织“高线路工人抗日救国会”，会员达3 000多人，他们有组织地向高线路厂主提出增加工资的要求，获得了成功，每个工人每日工资增加了7分钱。在八路军、抗日政府领导下的工人阶级，他们的工作情绪高涨，工作动力充足。如有一次工人接到一个紧急任务，要求三天完成军帽9 000顶，而60余名工人成功地完成了任务。(7)亚礼：《平西的民众生活》，《晋察冀日报》1941年2月26日。农民阶级在平西人口中占比最大，他们成立了农会，即“农民抗日救国会”，为农民谋福利。如宛平金鸡台农会清查了村长贪污公款200余元，马兰、青龙涧农会帮农民争取到了煤矿场主撇下的土地。在1939年大水灾、虫灾、敌灾期间，农会帮农民渡过了难关。农会还发动农民积极投身抗日，鼓励农民参加八路军，交救国公粮等。抗日政权领导下的妇女工作得到了发展，妇女地位得到了提高。如1939年至1941年，有16 500名妇女参加了妇女抗日救国会，30岁以下的妇女，都上了识字班，普遍能认200多个汉字。妇女同胞可以剪短发，不束脚，在夫妻感情生活上不满意的可以提出离婚。妇女积极投身抗日，进行了洗缝、慰劳、锄奸、站岗、送信等工作。妇女抗日救国会还把儿童组织起来站岗放哨，并建立了抗日中小学，自己编写课本，县领导亲自上课，进行爱国主义教育。著名爱国人士李公朴曾参观了平西根据地的西庄中学，并予以了肯定。(1)松伟：《在平西做妇救会工作的记忆》，《北京党史》，2007年第6期。八路军政权领导下的青年也积极投身抗日，如截至1941年初，平西就有12 000名青年参加了青年抗日救国会，3 000名青年是青年抗日先锋队队员，他们在职业、婚姻、劳役等方面，都有了适当的保障。

在平北抗日根据地，各村抗日救国群众在党的领导下应运而生，不断壮大。以昌延联合县为例，到1942年，区县都成立了工人抗日救国会、农民抗日救国会、青年抗日救国会、抗日救国儿童团、妇女抗日救国会、抗日救国联合会、抗日自卫军、游击小组等；其中，工人抗日救国会、农民抗日救国会有会员2 745人，青年抗日救国会有会员1 360人。(2)靳子川：《昌延抗日根据地历史斗争经验的总结》，《张家口大学学报》，1995年第2-3期。在党的领导下，上述抗日救国团体开展减租减息、增加工资、锄奸反特、支援前线等活动，对巩固抗日根据地起到了重要作用。

三、结语

1937年至1945年，日寇侵占张家口。在中国共产党的领导下，抗日联军经过艰苦努力，建立了蔚县南山、平西和平北抗日革命根据地，并从党的领导、发展生产、减租减息、抗日团体等方面开展了根据地建设。张家口抗日根据地的建立和建设，对发动群众，抵抗日伪的“扫荡”，巩固根据地建设，夺取抗日战争的胜利起到了重要作用。