水利工程质量安全监督管理存在的问题及建议

2021-12-06王

农业科技与信息 2021年2期

关键词：管理局水电监督管理

王

（甘肃省景泰川电力提灌管理局，甘肃景泰730400）

水利工程对社会经济的发展起到促进作用，其规模比较大，具有较长的施工周期，施工工程也非常复杂，在水利工程施工过程中可能会发生各种问题，从而影响到水利工程的质量安全。因此，水利工程施工阶段应加强监督管理，确保水利工程质量安全。

1 水利工程质量安全监督管理存在的问题

1.1 组织结构不统一

水利工程质量安全监督管理工作形式比较多，水电管理局和施工单位都承担着监督管理的责任。由于水利工程施工缺乏统一的管理监督组织结构，导致管理难度加大，严重影响了水利工程的施工效率。我国社会经济发展水平不断提高，社会各界更加重视水利工程质量，要想顺利开展水利工程建设工作，需要发挥法律保障作用，保障水利工程质量，但是我国有关水利工程的法律法规还不够完善[1]。

1.2 施工过程不规范

在水利工程施工阶段，施工人员作为主体，关系到施工质量安全。但在水利工程施工过程中，一些施工人员施工行为缺乏规范性，一些施工单位忽视了施工过程，为了保障水利工程标准要求，需要加强管控施工材料和施工费用。一些施工单位为了节省施工成本，使用劣质的施工材料，增加了水利工程施工的安全隐患。在水利工程施工阶段，施工设计环节发挥着重要的作用，设计方案关系到整体施工质量。一些施工单位没有考虑当地的地形和环境等因素，导致设计的方案不适应施工实际情况。

1.3 质量安全监督管理体系不完善

在实际施工阶段，施工单位要根据实际情况建立安全监督管理体系，为施工安全管理工作提供基础保障。但当前一些施工单位的质量安全监督管理体系不够完善，无法合理划分具体工作人员的工作责任。在实际工作中，一些工作人员的工作职责重合。一些管理人员自身综合素质有待提高，在实际工作中管理手段单一，在各种因素的影响下，无法落实质量安全监督管理制度，整体工作存在形式化问题，无法有效监督施工质量和施工安全[2]。

2 加强水利工程质量安全监督管理的建议

2.1 建立监管网络体系

为了有序落实水利工程施工，需要构建完善的监管体系。在构建综合性监管网络体系的过程中，要融合社会公众和施工单位等机构。水利工程施工的主体是施工单位，施工单位直接影响到水利工程质量安全，在构建综合性监管网络体系的过程中，要强化管理施工单位，同时融合政府部门和社会公众全面监督整体施工过程，及时发现不合格的施工行为。在实际监督过程中要发挥法律手段，法律的强制性可以使施工队在施工过程中严格按规范来自我约束，提升水利工程施工的稳定性，保障工程施工质量，发挥安全管理的作用。

2.2 加强水利工程施工质量管理

在水利工程施工阶段，要保障施工质量必须加强管理。水电管理局可以组织施工单位培训，培养施工人员业务素质，保障施工操作过程中的规范性。注重实施施工环节和细节，提升水利工程施工质量安全[3]。需要注重管理施工现场，不定期地抽查施工过程，重点检查和验收关键部位，水电管理局要严格审查设计和施工以及监理的资质，划分批复水利工程项目，抽查施工质量，确定实体工程是否符合评定材料，如果发现不合理的部分，要及时纠正。在工程竣工之前，水电管理局要落实质量总验收工作，编制水利工程质量监督报告，向验收委员会提出水利工程的质量等级建议。

2.3 加强施工安全管理

水利工程属于民生工程，关系到每个群众的切身利益，因此社会各界都非常重视水利工程发展，尤其需要提高工程施工的安全性，保障每个相关人员的生命安全和水利工程投入使用的效果。因此，要构建安全监督管理体系，避免在施工中发生安全事故。完善规章制度，利用制度约束施工人员，例如提出施工规范要求，严格要求现场施工人员遵守安全规范标准，根据标准佩戴安全器具，如果行为规范不符合标准，对相关人员有权处罚。水电管理局要深入水利工程施工现场，根据现场施工情况构建安全管理制度，在实践工作中不断完善制度。在施工阶段要严格监管，不断提高水利工程的安全性[4]。

2.4 完善责任追究制度

水电管理局要积极承担自身工作职责，组建技术精湛的工作队伍，专门负责水利工程监督管理工作。勘察单位和设计单位以及施工单位要根据法律规定履行合同内容，保障工程施工质量。严格落实工作责任，利用法律途径督促各个参建方履行自身职责。加强监管水利工程质量，建立水利工程质量责任制，在水利工程使用年限当中，工程参建单位和水电管理局以及监理单位对水利工程质量安全终身负责。

2.5 创新监管方式

完善水利工程质量监管工作，结合相关法律和水利工程发展实际，创新水利工程监管方式。在水利工程质量安全监督过程中落实质量巡查和行政执法，加大力度巡查工程质量，不断提高水利工程监督工作的公正性。在水利工程施工中可以实时分类监管和差别化监管，适应质量巡查模式，加强监管质量薄弱的项目和民生工程。水电管理局要加强监管质量行为不规范的施工单位，构建专业的监管队伍，注重落实监管工作，保障监管工作的实效性[5]。结合质量安全监督管理工作和资质资格管理等，严格把关。积极与质量监管部门合作，构建联合执法机制，共享水利工程的相关信息，提高水利建筑市场的公平性和有序性。