浅谈水资源管理中的资源配置

2021-12-06柴玉芬

农业科技与信息 2021年2期

柴玉芬

（甘肃省民勤县跃进总干渠管理处，甘肃民勤733399）

水的价值巨大，不仅包括生态价值、经济价值，而且包括社会价值与精神价值，这需要通过有效的政策来体现。水资源具有脆弱性与有限性，所以对其保护就显得越来越重要，应当在明确的分配法规下科学管理水资源，为人们的生产、生活需求提供支持。政府部门应当充分分析和研究基于个人利益与集体用水利益基础上更好地对水资源进行保护和分配[1]。

水管理有很多方法，通过相应法律法规与经济手段以及其他鼓励措施，各个部门可以持续稳定用水，对生态环境加强保护，使污染水源者受到严惩。在综合有效用水管理方面，商业用途用水者可以提供援助[2]。应当采取有效措施对供水、环保、工农业、交通、能源、卫生设施和其他部门分散用水情况进行管理，避免对水资源进行过度开采，控制和减轻水土管理不科学和气候因素影响引发的洪涝灾害以及旱灾等。

1 水资源开发利用的特点和原则

水资源是重要的基础资源，对经济社会发展和人们的生产生活有着至关重要的影响。加强水资源管理工作，就是为了保证有限的水资源得到科学利用，为人们的生产、生活以及经济社会发展提供充足的用水保障，达到节约用水、保护水资源，并实现持续利用水资源的理想目标，进而保证经济社会持续稳步发展。应当全面规划，统筹兼顾，科学合理地开发利用水资源，促进其作用发挥[3]。

2 水资源管理的措施

近年来，民勤县依托水资源管理体系规范创新年活动，通过有效的措施进行三大体系构建，科学合理地开展水资源开发利用，对用水效率加强控制，并控制区域纳污等三条红线，对水资源强化管理，更好地保护水资源。

2.1 加强产业结构调整

民勤县在县域范围内大力推行“设施农牧业+特色林果业”生产模式，控制水资源利用，增加农民收入，大力推进日光温室瓜菜产业发展，并推进特色林果业，如枸杞、红枣、葡萄等产业建设，通过暖棚养殖提高畜牧业现代化发展水平，加强节水高效大田特色产业发展，对农林牧协同发展的高效节水现代化农业体系进行构建，控制和减少水资源的利用，促进农业增产增效，对当地农民加强引导，种植节水作物，如茴香、葵花以及棉花等，达到增产增收、节约用水的良好效果。

2.2 加强节水技术应用

分区加强节水示范点建设，目前已经建设8 个千亩以上农田节水示范点，同时建设7 个万亩农田节水技术示范区，发挥示范区作用，使农民及时改变过去的灌溉方式，发展膜下滴灌、垄作沟灌等农田节水技术，扩大设施农业节水技术应用范围。

2.3 严格控制配水面积

乡（镇）水资源管理办公室将有关监管责任人组织起来，深入到农户家中监督填写2020 年农田灌溉配水面积监督明白卡，以村社为单位统一发放到农户。同时，扩大监控范围，监管配水面积，按照水资源配置方案严把用水量，确保耕种面积处于配水面积以下[4]。

2.4 进一步强化工程管理工作

依托节水工程运行管理，重视效益发挥，控制和减少水资源浪费，使农业生产条件进一步改善和提升，增强农业抗旱能力，保证生产，促进水资源高效利用。根据主要工程不同的渠道级别，将分级管理充分落到实处，并加强职工分段承包管理，将主要工程效益充分发挥出来。根据农田配水面积，合理划分田间工程管护责任，承包管理责任制通过协会进行落实，遵循“谁受益，谁管理”原则，定期维护，确保管理责任充分落实。此外，用水户应加强自主管理，使自我维护管理意识逐步提升。

2.5 规范水权审批流程

根据《民勤县水资源预算执行审计监督办法》，对水资源审计程序、对象、内容、方法以及范围等充分明确，落实半年乡（镇）水资源预算执行以及年度审计制度，对用水计划申请制度认真落实，对审批程序进行规范，确保审批逐级落实，层层把关，依照轮次审批计划用水量，避免水资源的过度利用。

2.6 加强水资源信息化管理工作

针对水资源利用情况，构建高效管理信息化系统，加强智能化控制，落实水电共管措施，对水资源进行进一步精细化管理，并强化过程控制。在水资源信息化管理试点前提下，可以争取国家项目支持，研究更为先进的管理模式，并将现代高科技管理软件应用其中，通过信息化手段高效管理水资源[5]。

2.7 认真落实差别水价

根据农业、工业以及城市用水相关水价管理办法，管理工农业以及城市居民各种类别用水情况，在用水定额之内享受优惠水价，并认真落实累计加价计价管理措施，进一步强化工农业以及人们生活用水高效化管理，更好地节约水资源。

2.8 积极推进水权交易

根据《民勤县水权水市场建设实施方案》，大力推进低耗水高效益种植业发展，提升节水特色林果业发展水平，并推进农业用水向服务业、建筑业、工业、交通运输业以及餐饮业等进行流转，构建完善的工作机制，确保水权交易信息畅通，灵活运转，提高服务能力，将水市场供需调节作用以及优化配置作用充分发挥出来，高效配置水资源。