2021年第1季度广东省水产养殖业生产概况——基于渔业生产、水产品进出口贸易及渔民家庭收支情况的调研

高宏泉

（全国水产技术推广总站，北京 100125）

2021年第1季度，全国渔业生产形势喜中有忧：喜的是水产品呈现出市场价格上涨、需求量上升的可喜局面，渔业生产基本摆脱了新冠肺炎疫情带来的负面影响；忧的是受大宗商品价格上涨影响，水产品饲料价格维持较高水平，进一步推升了养殖成本，挤压了渔民增收空间。为深入了解渔业生产形势、水产品进出口贸易及渔民家庭收支情况，2021年4月27—30日，调研组先后赶赴珠海、中山和广州等广东省水产养殖主产区，通过召开座谈会、实地调查及查阅相关资料相结合的方式，调研了珠海市斗门区白蕉海鲈现代农业产业园、广东正海生态渔业有限公司、中山市阜沙镇华杰养殖场、广东弘茂渔业科技有限公司、中山市横栏镇江隆顺景水产养殖场、广州市万顷沙镇吴冠坤养殖场、广州市中心沟水产养殖发展有限公司及广东海兴农集团有限公司等10余家水产养殖相关企业，重点了解了当前水产养殖饲料成本、后疫情时代渔业生产、水产品贸易及渔民家庭收支等情况，并结合调研中发现的问题，提出相关对策建议。

1 基本情况

1.1 产业化扶持政策到位，产业发展有起色

珠海市斗门区以白蕉海鲈养殖为主导产业，养殖面积2 780 hm2、年产量16×104t、年产值28.3×108元。白蕉海鲈养殖已发展成为当地的支柱产业，不仅解决了1 600户养殖渔民的生计问题，还极大地促进了当地农渔业经济的发展。为了进一步扶持白蕉海鲈养殖，促进产业化发展，珠海市政府出台了《关于打造以白蕉海鲈为代表珠海特色海鲜品牌工作的意见》，每年安排产业化发展扶持资金400×104元，用于扶持白蕉海鲈产业化发展。珠海市斗门区政府也出台了《推进白蕉海鲈产业化发展工作方案》，每年安排白蕉海鲈产业化发展扶持专项资金50×104元，用于海鲈加工、销售及开拓外省区市场。同时，珠海市市区两级财政落实6 000×104元专项资金建设斗门区白蕉海鲈现代农业产业园，重点扶持加工冷链项目、良种标粗研究项目和农产品质量安全检测项目，进一步加快了白蕉海鲈全产业链的发展。广州市番禺区重点发展集约化养殖，池塘工程化循环水养殖模式得到大力推广［1］。近两年，广州市政府计划开发建设200条跑道（池塘内循环流水养鱼系统），开展大宗淡水鱼养殖，并为相关主体提供45%的投资建设资金。从广州市中心沟水产养殖发展有限公司的生产实践数据来看，跑道养殖模式优势明显：一是单产高，每条跑道年收获3茬水产品，1茬水产品约15 t；二是品质好，跑道鱼俗称“瘦身鱼”［2］，具有肉质紧密、口感好、没有土腥味等特点；三是价格高，跑道鱼价格是普通池塘养殖同种鱼类价格的2～3倍。为有效开展养殖池塘尾水治理工作，广州市财政通过统筹整合农田池塘基本建设资金及渔业柴油价格补贴切块剩余资金，对符合工艺标准要求的池塘养殖水治理进行定额补贴，1 hm2养殖池塘补贴15 000元，支持养殖户采用有效技术措施治理池塘养殖尾水，达到循环利用或者达标排放。

1.2 大宗淡水鱼价格涨势喜人

进入2021年，大宗淡水鱼价格一改往年疲态，涨势明显且持续时间长。据海鸥岛的养殖户介绍，往年草鱼价格仅为8～16元·kg－1，2021年价格涨到30～32元·kg－1，预计还有上涨空间。在价格上涨的同时，销售也异常火爆，养殖户用“百年一遇”来形容市场交易情形。当前的市场行情对于弥补2020年新冠肺炎疫情给水产养殖业造成的损失具有积极作用，养殖户生产经济效益明显。调研了解到，淡水鱼价格上涨主要原因有：一是受湖泊水库禁养、限养政策影响，主产区（湖北、江西和安徽等）大水面养殖产量下降，市场供应量减少；二是往年市场行情不好，尤其受2020年新冠肺炎疫情影响，水产品价格偏低，养殖户连续3年处于保本或亏损状态，养殖热情明显下降，部分养殖户放弃水产养殖转入其他行业，导致供给减少；三是受2021年消费选择的影响，消费者担心冷链产品携带新冠病毒，从而偏好鲜活淡水产品，市场需求上升；四是由于进口水产品减少，用于加工的原料鱼需求增加，整体拉高淡水鱼价格。

1.3 南美白对虾养殖未发生重大病害

前几年，广东省南美白对虾养殖病害严重，对全省南美白对虾养殖业造成重创。南美白对虾养殖过程中发生病害，严重影响了养殖户的经济产出。养殖病害发生后，养殖池塘也被污染，还将影响下一茬南美白对虾的养殖效果。通过对南美白对虾专业养殖企业——广东正海生态渔业有限公司进行调研，详细了解了南美白对虾养殖生产经营情况。据该公司负责人介绍，优质种苗和饵料、科学投喂策略和调优养殖水质是抑制南美白对虾病害发生的重要方案；近年来，为减少病害发生和提升养殖效益，该公司陆续淘汰质量出现退化的亲虾、引进了新一代亲本，种苗质量明显提高，病害发生频次减少，养殖单产显著提升，现单产可达到7.5～11.25 t·hm－2。调研中发现，2021年是南美白对虾的丰收年，不但病害少，塘边平均销售价格也由2020年的20元·kg－1涨到56元·kg－1。调研数据显示，南美白对虾养殖饵料系数可达到1.0～1.1，从当前市场价格看，今年南美白对虾养殖经济效益显著。

2 主要问题

2.1 饲料价格暴涨推升养殖成本

2021年以来，主要饲料原料玉米和豆粕等价格不断攀升。据中国畜牧兽医信息网数据，1月份全国玉米平均价格为2.82元·kg－1，同比上涨34.9%，连续10个月处于上涨趋势；豆粕平均价格为3.79元·kg－1，同比上涨17.0%。调研中发现，随着原料价格持续走高，水产品饲料价格已上涨三四轮，成鱼料平均每吨上涨了500元左右，苗料和高端料价格平均每吨上涨了1 000元。饲料成本约占养殖成本的60%～70%，在经历了2020年饲料价格上涨的基础上，2021年饲料价格继续走高，恐进一步推升养殖成本，挤压养殖户的利润空间，制约渔民人均纯收入的增长。

2.2 外出务工渠道中断，制约渔民收入的增长

尽管我国新冠肺炎疫情基本得到控制，但局部新冠肺炎疫情时有发生，城市之间、城市与农村之间的人员流动仍然受到一定的限制。受国外新冠肺炎疫情持续蔓延影响，外向型企业经营难度加大，许多企业用工需求减少，部分招聘计划延迟或取消，农民工等重点群体的就业压力比较大。在经过各级政府采取一系列有序对接、促进农民工就近就地就业等措施的作用下，农民工就业率呈现缓慢回升，但仍无法恢复到往年水平，直接导致渔民工资性收入下降。

2.3 出口贸易物流成本高涨，进口贸易受阻停滞

由于新冠肺炎疫情等因素综合影响，国际贸易普遍受到冲击。对于我国水产品国际贸易，主要的影响因素表现为：水产品出口呈现出物流速度下降、物流成本飙升等显著特征，集装箱价格出现暴涨且一柜难求；欧洲和美国航线基础海运费飙升；运输和通关时间普遍延长一周以上。调研发现，物流成本占水产品外贸企业运营总成本的比重由5%飙升到10%。港口防疫措施不断加码，尤其对进口冷冻水产品的管控日趋严格，也影响了“三来一补”水产企业的正常运营。调研显示，第1季度冻鱼进口量同比下降约60%，主要用作原料的鳕鱼和大马哈鱼进口量极小。

3 下一步对策建议

3.1 进一步夯实水产养殖业发展基础

一是加大对现代水产种业支持力度。种业是水产养殖业的基础，建议协调科技部进一步加大对水产良种选育基础理论研究的支持力度，同时依托国家现代农业产业技术体系渔业体系、有关科研院所和推广机构，加强对关键技术的研发，培育推广更多抗逆性强、生长快的水产苗种，推进“育繁推一体化”，促进水产种业发展［3］。二是重点防范养殖病害的发生。组织专家调研评估水产养殖主要品种病害形势，结合打好水产种业翻身仗目标，加强水产养殖重点品种、重点区域的种苗培育、病害防治技术指导，保障渔业生产安全，稳定市场供给。三是强化生产指导。推广绿色健康养殖模式，稳定池塘、工厂化、稻渔、大水面和深远海等新模式新业态的养殖生产，水产技术推广部门主要做好生产指导和技术服务，地方渔业主管部门和质量安全监管部门要加大水产品产地兽药残留监测监管力度，切实守好质量安全底线。

3.2 进一步稳定水产品市场预期，保证水产品市场供应和价格基本稳定

一是强化水产品市场监测调度。加强水产品生产、市场、贸易及流通供应等方面的情况监测调度，及时了解各地渔业生产和市场流通情况。加强主产区养殖生产情况监测，通过宣传引导，稳定市场预期［4］。二是强化供应保障。指导各地严格执行“菜篮子”市长负责制［5］，认真落实将水产品纳入各地疫情防控期间生活必需品保障范围。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保水产品运输畅通，保障区域间快速调运。三是稳定水产品市场价格。做好水产品市场价格监测预警，避免市场价格大幅震荡。提振养殖生产主体信心，结合线上线下多种渠道，特别是充分应用现代化网络平台，加大科普宣传、推介推广和培育品牌，在确保水产品市场供给稳定的基础上，稳定水产养殖业生产经营效益。

3.3 进一步加大对水产养殖业的帮扶力度

建议针对饲料价格上涨给予养殖渔民一定的生产专项补贴，切实减轻养殖渔民负担；针对受影响的养殖企业现金流问题，由政府出面与银行沟通，出台相应的专属金融产品，对符合条件的企业给予支持，避免出现抽贷、压贷问题。

3.4 进一步推动水产品出口贸易发展

一是加强水产品出口税费优惠政策支持。建议加强与商务和海关部门协调沟通，更大程度发挥国家出口信用保险政策对出口企业的支持，对于以国内生产的水产原料加工出口的企业，给予每出口1美元水产品补贴1元人民币的优惠政策，帮助加工出口企业渡过难关。二是鼓励贸易加工企业在全球范围内合理布局产能。引导贸易加工企业合理布局产能，将企业“总部”留在国内，加强研发投入、提升科学管理和品牌运营能力；通过加强对外投资，将生产环节转移到成本更具竞争力的国家和地区，分散风险，更好地利用“两个市场、两种资源”，培育水产品出口跨国集团。