园林工程施工管理的问题及精细化管理的必要性与策略

史礼涓

（商洛市丹江公园管理中心，陕西 商洛 726099）

园林工程是基于欣赏性和艺术性的工程项目，施工管理即简单又复杂，简单在于设计与施工具有较强的随意性，设计的空间大、尺寸大，无特定的设计标准，施工过程中需要施工人员的新思维及创造性；复杂在于涉及的材料多、施工环节多，既有一般的土建、电力、水暖施工，又有土壤肥力、气候雨水的考量。因此，从某种程度讲，园林工程更需要精细化管理，更应抓住施工管理中的关键环节，做好“精”的文章，抓住管理标准的量化、考核、督促和执行，做好“细”的文章。 综合起来，精细化管理就是要用刚性的制度规范人，用明确的目标责任落实人。本文在分析现有园林工程施工管理普遍存在问题的基础上，阐述精细化管理的必要性，同时提出精细化管理的方法与策略，以期为做好园林工程施工过程的管理工作提供参考。

1 园林工程施工管理的问题

1.1 法律法规不完善

虽然我国园林行业的法律法规与制度体系日趋完善，但在实际执行中依然暴露出不少问题，可操作性和健全性与实际仍有差距，无法满足工程建设规范与要求，行业制度体系对控制工程项目成本、质量与进度三者关系的制约成为整个施工过程的关注点，“乱”“假”现象普遍，工程建设的安全与质量水平无法有效保障。

1.2 管理体制不健全

园林工程施工过程中，建设单位、监理单位和施工单位都不同程度存在内部管理水平不高、管理观念滞后、管理规范性缺失、安全措施不到位等诸多问题。建设单位往往施工前期准备工作不细致，不重视设计环节，在项目开工前的图纸审核与技术交底工作安排不到位，忽视设计的可行性和合理性研究。因而设计中存在的漏洞与施工单位对设计意图的未完全理解等因素将不利于施工成本、质量与进度控制管理。监理单位和施工单位在施工管理过程中只重视工程实施进度和建成效果等方面问题，现场施工作业随意性大，不能严格按照施工图纸落实，施工管理上忽略工程实施细节，容易引发质量风险，加大了后期养护管理成本；为了减少开支、节约成本，监理单位和施工单位都存在减少现场专业技术人员的数量、随意更换关键责任人、在岗技术人员身兼多职等现象，建设单位对此没有形成有效的监督与制约机制，最终不利于工程计划的顺利推进，设计的景观效果与工程质量也无法有效保证。

1.3 管理与技术人才缺乏

无论是建设单位还是监理单位和施工单位，参与园林工程管理的人员整体素质不高，大多都是凭借多年的现场施工经验参与管理。缺少能把控工程标准、施工程序和质量控制方法，能统筹工程成本、质量与进度的复合型人才。在很多工程中发现，一些施工单位为了低成本投入，现场技术人员大部分没有经过严格专业培训，有的甚至是农民工充当技术员，缺乏园林施工、养护等方面的专业素质，操作不规范，管理松散，返工、窝工、景观效果不佳和环境污染等问题层出不穷。

2 精细化管理在园林工程施工管理中的必要性

2.1 有利于促进施工管理的规范化

精细化管理是按照“精细”思路，将任务计划细致化，责任具体化，是耦合规范、细致与个性的科学化管理。在园林工程施工中实施精细化管理，要求对现场技术人员的配备、施工材料的质量抽检、施工现场秩序、施工工序、技术措施和工程质量监控等环节必须明确基本思路，严格按照科学制度规范高效有序进行。杜绝凭借经验和直觉施工，降低工程质量风险，优化施工进度，控制成本。促使建设单位、监理单位和施工单位从“精”和“细”上优化管理目标，创新工作机制。

2.2 有利于促进专业人才机制的完善

园林工程管理工作的主体是人，管理工作的对象也是人。实现施工管理从常规管理转向精细化管理，必须革新人的思想观念、行为习惯和态度方法。必须从提高施工管理人员的综合素质入手，引导管理人员突破传统管理模式，树立创新意识，激发创新活力，狠抓业务技能，形成完善的园林工程专业人才管理与考评机制。

2.3 有利于提高施工的效率

精细化管理是一套对目标任务分解、细化、落实的完整体系，以严格的制度将工程施工的各个环节规范化、科学化，是提升工程施工的执行能力和责任落实的重要途径。比如建设单位、监理单位和施工单位三方在工程施工前严格对照设计图纸、行业规范、场地现状对整个施工过程进行全面剖析，施工组织设计思路将变得更加清晰；在施工过程中，严格按照施工计划协调好各个施工环节，合理配置资源，对施工进程起到顺利推进作用，提升工作效率。

3 园林工程施工管理中做好精细化管理的策略

3.1 完善施工管理制度

精细化管理的核心在于利用管理制度规范人的行为，强化责任落实，而“细”落实到工作中要求制度具有考核、执行与量化标准。因此，构建一套良好的管理制度是精细化管理在施工过程中能够有效实施的路径，是园林施工作业高效开展的保证。建设单位、监理单位和施工单位应充分认识到施工管理必须立足于市场环境需求，管理的革新具有重要性、长期性和紧迫性的三重特点，积极探索科学发展新思路。以每年全国人民代表大会和地方各级人民代表大会研究通过的促进工程行业建设和谐稳定发展的法律法规为依据，结合园林工程规范及施工遇到的实际困难与问题，创新观念和项目内部组织结构，健全风险预防机制，规范施工作业行为，使人、机、物与施工场地协调发展，构建符合时代发展要求的园林工程管理制度，工程的成本、质量、进度、安全得到全面保障。

3.2 提升管理与技术人员的综合水平

园林工程施工过程中涉及专业领域广、养护时间长，对工程管理人员综合管理素质和技术人员专业技能水平提出了较高的要求，不仅需要具备土建工程方面的能力，还需要掌握植物栽植与管护知识，因此，建设单位、监理单位和施工单位急需建立完善的人才培养机制，确定短期和长期的人才发展目标，吸引高素质人才的引进，对现有专业人才实施分类分级培养，加大业务培训和考证取证力度，严格落实履职考核制度，以考核促进业务提升，比如建立多样化的培训模式，将建筑、生态、地理、气候、植物栽培技术等作为重点培训内容，建立内部奖惩机制与约束机制、在年度考核目标中侧重岗位职责及工程质量的指标考核等，管理人员与技术人员的工作行为规范和参与管理制度、行业标准、作业流程等业务学习与培训也将成为自觉的行为习惯。

3.3 做好施工的事前控制

园林工程施工前必须做好开工前的各项准备工作，建设单位对参与施工的相关技术人员严格进行资格审查；项目关键责任人要熟悉施工图，了解设计意图，明确施工关键部位、质量目标和薄弱环节。施工单位严格按照工期、技术规则、施工条件及复杂程度，科学编制施工组织设计，对施工平面合理进行布局；安排好园路铺装、小品、绿化、照明和灌溉等分项工程的施工工序与进度计划，明确相互之间的配套衔接，合理编排施工班组平行、立体、交叉作业，避免因交叉作业造成的施工管理混乱等问题；科学制定夜间施工作业和受气候或季节影响的技术保障措施及安全文明施工措施，保证施工作业的文明性、安全性与连续性。施工组织设计也不是固定不变的，监理单位要根据施工条件变化及时督促修改与补充，有效地保证施工作业科学、有序、高效的进行。

3.4 做好施工的事中控制

一是加强质量控制。施工质量控制包括原材料和施工工序的控制。原材料的质量控制是施工环节的关键，对进场的钢筋、水泥、木材等主材按批次严格做到“双控”（即需要提供合格证、现场抽样检验报告），在现场配制的经试验合格才能使用；植物进场时必须出示出圃单和检疫证明，品种与规格必须符合设计指标，进场后随机抽样进行质量评定；监理单位对材料进行严格检查把关。施工工序方面要对影响工序质量因素控制，比如人员配置、机械设备、工程环境、操作规范等进行检查，对每道施工工序严格做到检查验收，尤其是隐蔽工程的验收，及时对质量缺陷进行纠偏。

二是加强进度控制。施工进度控制是一个动态监控的过程，受天气、气候和多个专业工种同时作业等因素影响。这就要求建立完善的工程进度管理体系，制定进度目标，《施工日志》制度严格落实到位，对关键部位、关键工序必须跟班作业，随时将施工进度与计划进度比较，及时掌控实际进度及相关信息，确保总进度计划的落地落实。

三是加强成本控制。首先在原材料价格选择上要在保证工程质量的前提下货比三家，根据计划确定购买数量，避免出现不足或过剩现象；材料进场后专人负责管理，严格执行领取和返还制度，提高材料利用率。其次，机械设备需满足工艺要求，做好规范操作和日常保养工作，促进作业流程更加科学化、规范化。

四是加强安全控制。首先要建立安全生产责任制，明确安全生产内容，做好安全防护措施，严格对每一道施工工序进行安全质量检查，保证在源头上消除安全隐患。其次，开展安全生产教育培训，做到安全文明施工，实现安全与质量双赢。

4 结语

近年来，我国政府先后推出了美丽中国、生态园林城市建设、乡村振兴等系列国家战略，景观园林工程必然塔上新型城市与新型农村建设的“快车道”，通过政策“红利”的分享，实现快速发展。在此背景下，如何做好园林施工，如何落实好新思想、新材料、新工艺和新技术显得非常重要。做出一个好的景观园林设计不难，难得是如何将好的设计落到实处。只有强化精细化管理，完善施工管理制度，提高管理与技术人员综合素质水平，做好工程项目施工的事前、事中控制，才能高质量、高标准完成预期的设计目标，助力国家战略的实施。