乡镇农机管理服务存在的问题及对策

龚建军

（秦安县郭嘉镇农业农村综合服务中心，甘肃 天水 741609）

随着经济的发展以及农业结构体系的调整，从单一的机械应用转向了多元化的机械发展。将生产机械应用到了生产之前、生产中、生产后这过程中全部进行机械化。而一些经济发展水平较高的地区则慢慢的将自动化、系统化的农业设施进行应用，将传统的农业模式进行改革，促使农业机械化的进程。但是农机管理的体系、方法、质量等在如今的发展情况下已经不再适应农业的发展情况，随意根据实践调查进行分析，总结农机管理服务工作中出现的问题，进行解决，为了如今农业的发展以及农村经济高质量的增长。

1 乡镇农机管理服务部门的职能、地位和作用

乡镇农机管理服务部门，属于乡镇政府的基层服务单位，负责落实党和国家下发的要求，执行农机管理服务部门的工作。同时也进行农机方面的推广和监管的工作；对农机管理服务的体系建设以及经营管理进行规划，完善技术方面的工作，让更多的人认识、接受农机化的趋势，签订农机合作的合同；农机管理服务部门的工作人员由于在基层工作，与农户接触较多可以进行农机安全使用的宣传工作。在农村的农业生产、农村的建设、生活中进行机械产品的推广，以及技术的培训。

2 当前乡镇农机管理服务部门存在的问题

2.1 乡镇农机管理部门建设落后，资产流失严重

经过机构体系的改革之后，对于县级以上的农机管理部门进行了合并，但是乡镇级的农机管理部门只能进行名义上的合并，在一些资产上没办法进行合并。如财务、房产和工作等，这些由于乡镇差异没办法进行有效的合并。而且乡镇级的农机管理部门大都建设的时间较早，基本分布在七、八十年代的样子，经历了大约五十多年的时间这些建筑已经破败。一些经济发展较慢的地区农机管理部门仍然在老房子里面；对于其他的一些有了宿舍楼或者办公房，但更多的是在乡镇的发展过程中由于没有得到足够的重视，已经将地皮和资产进行了拍卖。

2.2 乡镇农机管理部门工作人员知识储备无法跟上时代进步

农机管理部门的建立年代距今已经五十多年，在当时招收的工作人员个人的素质不一，在进行农机管理的培训方面得到提升的程度不高，而且在后期的建设中工作人员已经不能的得到系统的、及时的培训，导致目前的工作人员个人素质不能满足现在时代发展的要求。而且，由于政策的不足许多工作人员并没有编制，最严重的是在近十几年中并没有招收新人，没有新鲜血液的输入导致对于新式的农用机械工作人员不能很好的进行使用，无法掌握其相关的后期维护、修理方面的知识。对于这些农具在农村的施行有着消极的影响[1]。

2.3 缺乏保障机制和政府的扶持政策

农业机械化的进程是一次伟大的革新，使农户告别了几千年来传统的农耕方式，使得农业的发展得到了一个跨越式的提升，但目前农户只是使用机械参与生产，没有完整的体系进行，这样使得效率会有所降低。成立的乡镇农机管理服务部门则是为了有效的帮助农户进行农业劳动。但是发展至今，当地的一些领导已经不再过多的关注农机管理服务部门的发展情况，使得这一处于基层的部门在一些政策上面没有得到扶持，工作更加困难[2]。当地领导人认为国家的经济水平已经有了很高的提升，农户已经不再是以前的生活条件，那么应该让农户根据所需来进行购买。在此基础上，政府对于农机管理服务部门的资金支持极大地降低，将重心放在了交通、教育、安全、经济上面，使得部门没有办法购买当前实用的样机。这样在未来的大趋势中，农业的机械化产业将得到一个大的停滞期，在现代化的进程中将会成为一个薄弱点。

2.4 乡镇农机技术培训落后

目前大部分的培训内容还是以拖拉机和收割机为主这些，这些培训内容过于陈旧；培训的主体单一化，目前的培训主题单位位于县级的农业机械化的学校，这些培训机构是管理部门的机构，但是由于年代久远，教学的设备已经老化，而且维修不到位，这些因素导致目前农机管理服务部门的培训已经成为了虚幻的事情[3]。

而对于一些地区，培训的内容也完全不能对部门工作人员的综合素质起到有效的作用，大部分采用考试代替培训的方式。而在操作方面，则是由学员自己进行练习，之后进行考核。培训的方向狭窄，培训的目标仍然放在拖拉机这一类的基础农用机械上面，没有跟紧时代的发展，由许多先进的设备需要工作人员花时间进行学习。

2.5 农机管理服务部门人员借调严重

现如今的农机管理服务部门的问题不仅有外因还有来自内部的压力。目前的部门里剩下的都是老人，许多人认为这个部门的前途不太景观，所以不愿意前往这里。甚至在上级进行人员的调动的时候工作人员会想要调离这里，所以大多数人都是在多个部门里任职，被调离的和主动要求调离的人觉得农机管理部门重要性不高，于是将重心放在了其他的工作上面，只是让农机管理部门能够勉强的运行下去[4]。由于本身部门在编人员就少，加上抽调有许多地区就只剩下零零散散几个人，而且是老弱病残。

总的来说，乡镇农机管理服务站的问题已经到了刻不容缓的地步，主要是，建筑设施老化严重，政府政策上的遗漏，人员老龄化严重导致缺乏传新型的能力，同时政府在财务方面也不再重视，没有进行专业培训的机构，工作人员的福利问题没有着落，这些都在一步步的将农机服务管理部门淘汰。

3 建议及对策

3.1 加强乡镇农机服务管理部门的阵地建设

建议上层部门对乡镇农机服务管理部门进行统计，将目前在编的工作人员进行整合。并且部门阵地的建设也是重中之重，将以往遗留下的建筑进行翻修扩大阵地的范围，以便未来更好地进行工作，同时这样也能使农机服务管理部门的能力得到拓展，更好的进行工作。

加大经费的投入，对学习技术的人员进行补贴，以便解决农民进行技术学习与学习业务之间产生矛盾的问题。

培训要有针对性，理论是基础，但要进行有需培训，同时也要将眼光放在可持续发展的方向，在该培训专业的道路上进行未来发展模式的演练，让培训有活力。同时在农村也要根据当地的季节进行，如联合收割机的培训、粉碎机的培训、拖拉机、水稻插秧机等，这些具有鲜明时令气息的机械。

目前的发展对于综合性的人才有着较大的需求量，但这些人才的培养不能说来就来。通过提升农户的基础技术知识，层层的筛选，同时将资源进行整合，对这些技术人员进行现代农业机械技术的培训。

3.2 加强对人才的吸纳

要重视对现有工作人员的素质培训，实行院校的方式进行培训，或者采取在职培训。对于工作人员农机相关知识的培训要保证平均一年两次。

完善对于人才的奖励制度。采用招聘、调查等用人的方法进行吸纳人才。对于专职晋升职称的要求进行放宽，同时加大对于职称评定后的优待政策，以至于激励更多的人提升自己的能力，使得农机服务管理部门的内部更加的充满活力。另外对于始终坚守在岗位的老人，要进行奖励，按照在职时间以十年为一期进行相应的奖励。

3.3 政府加大政策的扶持，加大资金的注入

获得当地政府的支持，是农机服务管理部门能否兴起的关键一步。政策的优待，财务方面的支持这些都只是外力。最重要的是农民对于政府的信任，通过政府发布的消息，有着可靠的真实性，将会使农民对这些农机产品更加的信任，从而部门的工作更加方便的开展。

建议政府能够将农业机械化的形成纳入乡镇经济振兴方案之中，对乡镇农机服务管理部门采取政府支持税收优惠的政策。通过完善农机部门的基础设施以及部门建设后，加大对于农业机械产品方面的经济输入，通过举办活动让民众更多地了解到农业机械产品所带来的方便。同时在农户进行购买农机产品时，由政府进行一部分补帖。逐渐的完善农机服务管理部门的体系，使得部门有足够的力量能够进行长期的发展。

3.4 完善部门的创新机制

乡镇农机服务管理部门的现状一部分是由于财政方面的问题，另一部分则是由于部门内部缺乏创新的能力。这就像湖水没有源头，没办法引进新的东西，只能在时代飞速发展的过程中被淘汰掉。乡镇农机服务管理部门要依靠自身扎根基层的优势参与竞争，有竞争才有活力，也才会推动着部门前进。农机部门要依靠所在地进行宣传，让农户充分的了解到农机产品的优势，及时的对已经淘汰的农具进行更新，将技术知识传播到每家每户，让农户能够最直接的感受到部门所带来的收益。同事要大胆的进行创新，加强农具的维护、监管、使用，及时地将新技术进行宣传。同时提拔有能力的人才，奖励创新方案。另外也要注重合作关系。农机服务管理部门和个体经营户相互合作宣传，在这过程中相互促进。

4 结语

随着经济的发展，许多扎根在农村的机构或者部门已经名存实亡，乡镇农机服务管理部门创立于七十年代，近五十年的风雨历程，使得在没有足够的资金支持，和内部人员的创新下逐渐脱离了时代的步伐，许多地区已经不再看到。但对于现代化的今天，农机服务管理部门的意义同样重大，民以食为天，农业的发展同样也要和时代接轨，逐渐的完成机械化、信息化。在农业方面节省出大量的劳动力减少成本，在未来的发展中这一趋势则是需要农机服务管理部门的辛勤付出，才能使这一步伐稳健地前进。