铜川市动物疫病防控工作现状及建议

陈延玲，韩瑞华

(1.宜君县畜牧业发展中心，陕西 宜君 727200；2.铜川市畜牧技术推广站，陕西 铜川 727000)

0 引言

2021年以来，铜川市狠抓动物疫病防控规范化建设，坚持“预防并重 防重于治”的方针，以重大动物疫病和人畜共患传染病防控为重点，切实落实非洲猪瘟防控各项措施，确保全市未发生非洲猪瘟疫情，保护了生猪产业的恢复发展，同时狠抓其他重点病的防控，每年开展春秋两季动物集中强制免疫工作，每年按计划开展动物疫病监测、流行病学调查、疫情预测等工作，及时防范和处置监测中发现的疫情隐患，对点状疑似疫情做到快速反应、快速处置，不断推行程序化免疫、科学化防控、规范化执法，有力保障了畜牧业健康发展和公共卫生安全。

1 重大动物疫病防控工作情况

1.1 非洲猪瘟防控情况

组织专家队伍深入一线，督促生猪养殖场户、贩运和承运人、屠宰场认真落实清洗、消毒工作，建立清洗消毒工作台账，严格管控入场车辆、人员，印发了《清洗消毒程序及要求》等宣传资料，进一步促进从业人员正确、规范使用消毒剂，不断提升生物安全水平。制定印发了《铜川市农业农村局关于做好〈兽用生物制品经营管理办法〉贯彻实施工作的通知》，对规范生物制品经营等进行了宣传，并加强非洲猪瘟等疫病防治假疫苗的监管和查处。

1.2 春季集中防疫情况

一是发布了《关于印发2021年动物疫病强制免疫计划实施方案的通知》《关于切实做好春季非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作的通知》，同时针对新动物防疫法开展了多次的宣传培训。二是对各区县防疫物资储备库、冷链进行了督促检查，各区县均落实了物资库专人负责。三是落实春防周调度制度，督促各区县每周对集中防疫工作进行调度，4月底完成了全部强制免疫。

1.3 强制免疫疫苗管理情况

一是科学制定强制免疫疫苗计划，并印发各区县认真执行。按照《铜川市动物疫苗出入库登记簿》，各级实行严格的出入库登记管理。二是对各区县冷库、疫苗储备和过期疫苗无害化处理情况进行了检查，对市级冷库、冷藏车进行了检修与调试。三是做好疫苗的配送及登记工作。全面建立了疫苗全程冷链配送制度。市、区(县)都建有疫苗冷藏库(除王益区使用足够的冰柜、冰箱)，各乡镇政府配有冰箱等冷链设施。

1.4 疫病监测与流行病学调查

一是建立和运用铜川市非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、结核病、布病等疫情发生风险评估模型，提升动物疫情预测工作能力和水平。二是为确保该市非洲猪瘟疫情防控和生猪生产形势的长期稳定，结合本市实际制定了《铜川市非洲猪瘟长效防控“4321”工作方案》。三是确定了“堵、检、灭、建”的非洲猪瘟防控方针。四是不断强化重大动物疫情预测预警工作，每年召开4次动物疫情预测专家组会议，形成年度预测报告1份，季度性预测报告3份。形成了2021年动物疫情预测报告、2021年非洲猪瘟疫情预测报告和1份阶段性动物疫情预测报告。开展了2次流行病学调查工作。

1.5 动物卫生监督工作情况

一是全面落实产地检疫。截至6月底，全市生猪存栏14.2万头，牛存栏1.5万头，羊存栏6.1万只，家禽存栏310万羽，全部畜禽的产地检疫做到有报必检，养殖场(户)报检积极性不断提高。二是全市跨省调运检疫严格执行申请和审批制度，落实调入动物隔离观察制度，调运生猪执行动物检疫证明并附有非洲猪瘟核酸病毒检测报告，杜绝了疫病传入传出。三是全市共备案生猪、牛、羊等运输车辆40辆，凡是运输生猪及其产品的车辆都通过“陕西智慧动监”微信公众号进行了备案，铜川市设置的非洲猪瘟检查站点对入境和出境运输生猪及其产品车辆都进行严格消毒，确保了生猪调运监管工作落到实处。

1.6 动物疫情防控管理情况

一是严格执行《铜川市突发重大动物疫情应急预案》《非洲猪瘟疫情应急实施方案(2020年版)》《高致病性禽流感疫情应急实施方案(2020年版)》《病死及病害动物无害化处理技术规范》等相关法律法规，不断规范动物卫生监督执法工作。二是为满足铜川市生猪调运、疫病净化、疫病诊断等环节非洲猪瘟病原学检测工作的需要，提高铜川市非洲猪瘟的整体防控能力，印发了《关于对区县兽医实验室购置非洲猪瘟检测荧光定量PCR仪补贴有关事项的通知》，争取市级财政补贴150万元，对5个区县采购荧光定量PCR仪进行补贴，目前已经全部配发到位。三是按照铜川市动防安指办《关于加强春季重大动物疫病防控工作的通知》要求，市、县两级均及时补充更新了防疫物资，各乡镇根据畜禽存栏量也购置储备了一定的防疫应急物资，全市防疫物资储备充足。同时严格执行24小时专人值班和领导带班制度，做到了责任明确、人员到位、联络畅通。四是制定下发了应急管理指导方案，市、县及时对应急物资进行了更新和补充(市级已投入资金5万元)，全市应急物资储备充足。在重大灾害天气来临前及时发布预告，指导养殖场户做好预防工作，加大饲料饲草和防汛抗旱等物资储备，保证畜牧业生产安全稳定。

1.7 开展技术培训情况

一是举办了区、县分子生物学兽医实验室建设及检测技术培训班，就分子生物学兽医实验室建设以及荧光PCR仪操作、维护、保养等知识进行了讲解和现场操作指导。二是举办了全市养殖场生物安全技术培训班，就养殖场生物安全防控技术、农业农村部《春季生猪常见疫病防控技术指南》《雨季养殖场户非洲猪瘟防控技术指南》等进行了培训讲解，50余人参加了培训。三是在耀州区、宜君县等5个区、县组织进行了非洲猪瘟防控及防疫技术培训，邀请省级专家开展了非洲猪瘟检测技术培训，进一步提升区、县兽医实验室人员检测水平。四是开展了动物疫病防控技术现场指导，发放防控宣传资料200余份/册，向养殖场户赠送消毒药品。

2 存在的问题

一是养殖场生物安全措施落实还不到位，养殖场防疫条件较差，无害化处理设施简陋，生物安全制度执行不到位等。二是基础免疫不扎实，漏免、不按要求免疫等现象依然存在，各区县免疫抗体合格率不达标现象难以有效解决。三是违规使用兽药、私屠滥宰等违法行为未能得到严厉打击。

3 建议和措施

为了加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施，要进一步强化联防联控机制，严防死守，切实发挥动物防疫保安全、促产业的作用，扎实做好以下几个方面的工作。

3.1 切实做好人畜共患病防治工作

做好布病、H7N9流感、炭疽和狂犬病等重点人畜共患病的防治工作，认真落实各项综合防治技术措施，落实防治责任，加强部门协作，有效控制疫情疫病。加强对畜禽普通疾病的防治技术指导，降低发病率，减少养殖场户损失；不断提升铜川市“两病”净化经验和模式，不断扩大检测流调覆盖面，为全面开展人畜共患病净化工作打下坚实基础。

3.2 认真做好疫情疫病监测预警工作

充分发挥市、区、县疫情监测点和乡镇、村级防疫员、养殖场户等作用，完善主动监测，加强被动监测，进一步提高监测数据信息综合利用，确保监测预警科学准确、及时有效。

3.3 进一步强化动物卫生监督执法工作

积极推进生猪等动物及其产品检疫和追溯体系建设，规范执法行为，全面提升养殖、屠宰等环节生物安全水平，加大案件查办力度，消除零办案区县，提升动物卫生监督执法能力。

3.4 继续推进无害化处理体系建设

加快建设覆盖全产业链的病死畜禽无害化处理体系建设，积极落实养猪环节病死猪无害化处理中省市切块包干下达补助资金，按要求及时兑付，加强监管，强化信息公开，防范廉洁风险。

3.5 切实加强兽药质量安全监管和追溯体系建设

加大检打联动，严厉打击制售假冒兽药行为，全力推进兽药追溯体系信息上传工作，积极开展兽用抗菌药专项治理，大力推进兽用抗菌药减量化试点工作，从源头上确保动物产品质量安全。

3.6 切实加强畜禽屠宰行业管理工作

不断提高屠宰企业标准化创建提升工作，夯实企业监管主体责任和部门监管职责，创新监管机制，推行安全监管风险分级管理措施，保持屠宰环节违法违纪高压态势，严防私屠滥宰、病死动物屠宰等违法产品流入市场。

3.7 提升兽医社会化服务能力

要积极总结印台区“先打后补”和耀州区照金镇政府购买动物防疫工作的好经验好做法，敢于担当，大胆探索，点面结合，示范引领，积极推进以免促防，以检促免工作的主动性，形成铜川动物防疫工作社会化服务新经验新模式。

3.8 完善应急物资准备，强化应急队伍建设

按照《重大动物疫情应急条例》和《铜川市突发重大动物疫情应急预案》要求，强化各项保障措施和防控机制，规范应急程序，加强应急预备队建设和应急物资储备，做到常备不懈。加强监测阳性结果的报告和处置，及时消除隐患。对于实名举报的每起疑似疫情，各区县畜牧兽医主管部门都要及时组织核查，并将核查情况反馈举报人。要加强应急值守，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，做到责任明确、人员到位、联络畅通，不断提高突发应急管理水平和处理能力。

3.9 切实做好免疫保障工作

各区县要做好免疫技术保障，建立层层目标责任考核和人员培训机制，重点做到科学免疫和规范免疫，提高免疫效果。认真做好免疫物资保障工作，严格疫苗进出库台帐管理，切实做到全程冷链运输，确保疫苗在规定的条件下保藏、运输和使用，确保疫苗质量，同时要坚决杜绝疫苗浪费现象。