建设项目工程造价全过程管理的重点及对策分析

刘新景 山西博丰工程造价事务所有限公司

1 前言

在我国社会经济和国家政策的影响下，我国的建设工程项目越来越多，规模有了进一步的扩展，在当前的发展情势之下，工程造价的管理越来越受到了人们的重视。对造价的全过程进行合理有效的管理控制，可以使建设单位在得到更加多的经济效益的同时也能实现更多的社会效益。但是目前建设项目的造价管理工作中还存在着很多的问题。

2 当前我国建设工程的造价管理工作存在的具体问题

2.1 工程造价的管理观念较为落后，政府有很多的干预行为

在现阶段工程造价的管理体制里，相当一部分管理人员管理思想比较落后，管理理念比较守旧，对工程造价方面的管理缺乏比较整体的认识。对工程造价全程没有进行动态的分析和认识，当然也就没有进行动态的管理。随着我国市场经济体制的建立和改革开放政策的不断深入，我国已经由原来的计划经济转变为市场经济。材料的价格需要靠市场来进行调节，如果市场不能够合理地配置资源，就需要政府的宏观调控，对建筑工程市场采取一些必要的措施。但是由于部分地方市场经济的观念较落后，对市场上的价格多有行政干预，影响了建设项目造价的真实程度。

2.2 在工程施工决策期没有做好造价控制工作

在项目的投资决策期，这一阶段投入的资金大约占总投资额的3%左右，虽然从占比上看，占的份额相对较小，但这个时期决策的制定对于整个项目建设有全局性的影响。工程造价制定的是否完善，关系着资金的合理分配，对于节约建设项目成本有着很重要的作用，也决定着最后企业的经济效益。所以对于工程前期的造价要进行严格的控制，以便实现企业的经济效益。

2.3 在设计阶段没有做好造价控制工作

项目的造价需要根据设计方案来进行预算，是进行造价管理的基础。在制定相关的投资计划时，要按照项目的实际情况进行科学合理的施工图纸设计，最终做好设计阶段的造价管理工作。现在我国的工程一般都会进行招标，为了保证项目招标能够公平公正，投标单位根据自身的实力对招标工程进行设计，在投标文件中给出相关的设计方案和工程造价，其中工程造价就是确定中标单位的最基本的标准，并在进行项目建设时根据中标文件的内容和造价标准进行项目的建设。就我国目前的情况来说，设计招标的效果并不理想，工作人员往往过于注重方案设计的工作，对于施工设计和技术设计方面的工作并不太重视。确定中标单位以后，中标单位才开始进行设计和施工的工作，这种状态下，投标单位没有了竞争对手，对于设计和施工就不会那么的精益求精了，从而在很大的程度上影响了对工程造价的管理，通过多方的对比，很多工程的设计图纸都比较类似，存在“依葫芦画瓢”的情况，这样严重影响了工程的质量和施工工作效率。

2.4 在项目招标、投标阶段存在的造价管理问题

在进行项目的招标、投标工作中，有一些造价人员的前期准备工作没有做到位，缺乏大局观，对工程的某些方面考虑不周，在进行施工设计图纸的审核时得过且过，没有做详细透彻的研究，全面审核图纸的合理性。图纸中的内容与造价的计算内容不符合，评定标准不统一，不能够准确地判断造价中出现的问题。另外，在进行评标时，形式化的问题也比较严重，比如，进行招标时，有一些投标单位投机取巧，将投标文件中的一些设备重点构件进行了调换，但是由于没有对投标单位的文件进行详细的研究，仅仅走了个形式让这个单位中标了，在进行项目建设的过程中发现了这个问题，就会导致施工单位和业主之间因为这个设备的价格出现矛盾。

2.5 工程项目实施阶段的工程造价控制

工程项目的实施阶段就是工程投入具体建设的过程，就是对于前期从立项到图纸设计，再将图纸转变为实体的过程。对于工程项目的工程造价控制最主要的环节就是工程实施的过程，这一环节占有整个工程造价控制的90%以上。由此可见，工程项目的实施阶段在整个工程项目阶段的地位，工程实施阶段的工程造价控制在整个工程造价控制中的地位，可以说，工程项目实施阶段是整个工程项目中的重中之重，必须高度重视。

2.6 建设项目竣工阶段工程造价控制

作为造价控制最后环节的竣工阶段，可以有效检查工程造价控制完成情况，主要包括竣工结算a竣工决算两项内容，竣工结算时工程造价控制效果的最终表现形式反映了建设项目的实际价格。为控制竣工决算价，应对结算价款进行严格地审查把关，据统计，编制的结算价款比经审查后的结算价款一般要高出10%左右，甚至达到20%。

3 在工程项目的全过程中进行造价管理的相关对策

3.1 转变思想，减少政府的干预

在进行工程造价的管理时，不可避免会出现一些陈旧的思想。但是要想促进市场的繁荣发展必须适应市场经济的需求，不断地转变自己的管理观念，提高自己的思想境界，将先进的理论知识运用到工程造价的管理中去。改变原先比较落后的造价体制，逐渐追上经济发展的脚步。在当前的经济大背景下，计划经济已经不能够满足我们国家经济发展的需要，要想促使工程造价实现全面的开发，实现由市场制定价格，则必须要转变政府的相关职能，逐步发挥政府宏观调控的作用，实现直接管理到简介管理的转化，使建筑企业能够充分发挥自身的优势和自主权，使企业站在主导地位，充分发挥其主导地位的作用，政府进行宏观调控，这样工程造价的工作才能够更加真实更加的完善，在社会主义市场经济体制下得到更好的发展。

3.2 在项目的决策阶段

进行投资预算。进行投资的预算是制定科学合理的投资方案的基础，是决定工程建设是否具有可行性的先决条件，对于建设单位能否得到良好的经济效益有很重要的作用，所以定要进行科学合理的投资预算。要保证项目决策是正确的。合理的决策是实现良好造价工作效果的前提，并且能够保障投资方案更加的合理。一般在进行预算工作时，可以运用现在的动态投资方式，将本年的投资计划额度与固定资产投资方向综合起来计算项目需要投资的额度，这样能够提高预算的准确度。另外，把静态投资作为参考依据，其中包含工程安装的费用和项目的贷款利息，将这些作为参考，提高投资预算的准确性。还要根据项目的实际情况，对之前制定出来的预算加以完善和调整，使预算考虑得更加全面，更加合理。

3.3 在项目的设计阶段

全方位的考虑设计方案，使设计方案达到更高的标准。提高设计方案的水平，在从源头上控制工程的投入成本，提高资金的利用率。在项目的设计阶段，通过不同的角度建立比较标准的设计方案，对项目的全方位造价进行详细而清晰的标注，满足项目建设的需要，使造价的工作更加的规范化，标准化，减少因为方案设计的问题出现的造价遗漏或者造价不准确的情况，进而实现资金的合理配置，减少资源的浪费。在造价管理的过程中要给某些施工项目设置一定的限额，防止超预算的情况产生。在造价管理的工作中充分运用限额设计控制办法，结合设计的投资预算来进行设计计算，对设计的结果进行有效的控制，确保最后的结算不超出预算。推行限额管理模式，提升项目设计预算的水平，对设计方案严加管控，并在实际工作中逐步对设计方案进行完善和优化，从而实现高效的管理工程造价。

3.4 在项目的招投标阶段

在进行招标和投标的工作中做好工程造价的控制与管理工作。招标单位要明确自身的需要设立招标目标，招标目标一定要详细而且明确，这样才能招到最适合自己的施工单位。依据招标法的规定，对建设本项目所需要的各种材料、机械设备以及施工工期进行施工的设计，保证项目能够高质量高效率的完成。对于投标报价部分进行研究制定专业的评价标准，根据材料、设备等的单价和项目施工的总价科学合理的规划施工工作，促使施工工作在规定的期限内高质量地完成。施工单位要组织一批专业的施工人员，对施工人员的技术水平和综合素质严加考核，选用技术好素质好的施工人员组成专业的施工团队。根据工程的详细情况、施工单位自身的实力等各方面的情况进行投标文件的编制，确保工程造价的合理性，使标书更具有竞争力。

3.5 施工阶段的造价管理

施工单位在正式作业前，根据施工设计图纸和方案组织专业的施工团队对施工场地进行全面的勘察，合理制定施工计划。在施工的是加强工程监理的工作，采用先进的施工技术和优良的施工工艺进行工程施工，在施工的过程中要充分重视质量、安全方面的管理，保证工程的质量。建筑行业属于劳动密集型的行业，施工期间，在人力、物力以及资金方面上都有大量的资金投入，我国的施工现场管理一向都比较粗放，相关的施工单位对于成本控制缺乏管理意识和有效的管理方法。所以在施工阶段施工单位一定要提高自身的管理意识，做好造价控制，对于施工的具体环节进行精细化的管理，比如，对市场材料的价格实时关注，预防因为材料的价格上涨而减少项目的利润；按照标准的施工流程进行施工，防止由于工期延误造成的超预算现象；对资金投入的风险进行评估，防止资金利用出现问题等。

3.6 项目验收阶段的造价管理

工程竣工的结算是确定工程造价合理性的非常重要的依据，无论业主还是施工单位都对工程的费用结算十分重视。在竣工阶段，施工单位要根据施工的具体情况编制工程的结算书，然后交由业主或者业主委托的相关中介机构对结算书进行复核审查。工程的结算直接关系着项目双方的利益，也关系着工程造价的最终结果。工程结算一定要根据国家的相关法律法规以及当初签订的合同来进行编制。通过实践的检验，经过审查的结算金额与编制的工程结算价格能相差10%，有的甚至达到了20%，通过对工程结算的审查，能减少很多的资金投入，有效地节约了资金。

4 结束语

总而言之，提高工程造价的管理水平不仅能够实现企业投资的合理化，而且能够在有限的资金范围内提高企业的经济效益。随着我国的经济不断的发展变化，我们在进行造价管理的工作中要不断地转变现在较落后的思想，减少政府的干预，提高宏观调控的效用，在项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及项目验收阶段，进行全面的造价管理，全方位把控工程项目的造价，实现更好的经济效益。