党建引领聚合力产业发展促振兴——临清市松林镇尚官营村“组织联建促产业融合”的实践与启示

文/ 中共临清市委组织部 刘彦超

/ 中共临清市委宣传部 姚晓楠

一、借东风 图破障

东尚、西尚、前尚三个村地处临清市松林镇中部，自上世纪70年代，这三个村子便开始了古旧家具收购加工经营，形成了较为完整的古典家具产业链条。然而，长期的粗放管理，造就了一批“小散乱污”式、“家庭作坊”式企业，产品质量难以保证，品牌建设更是无从谈起。

一是村党支部战斗堡垒功能弱。三个村庄都不大，人口少、人才缺，村领导班子能力较弱。

二是基础设施差。三个村各自为政，基础设施建设重复，又都无财力进行提档升级。

三是产业素质低。龙头企业数量少、规模小，加工层次低、产业链条短。三个村都只顾本村利益，无序竞争伴随发展。

如何强力治污加速转型升级，保全产业链条推动持续发展，富民强村实现乡村振兴？松林镇党委面对摆在眼前的难题，经多方调研取经，借聊城市全面推进组织联建政策的春风，决定发挥村党支部的组织优势，以村级组织联建推动村庄与村庄之间、产业与村庄之间的融合发展，走组织资源整合推动产业资源集聚共同发展之路。

二、以联建 促发展

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。“组织联建促产业融合”模式的关键是“联”，通过做好“联”的文章、把握“联”的要义、创新“联”的措施、增强“联”的功效，以发挥党组织的组织优势和经济实体的辐射带动作用为重点，打破区域界限，统筹区域资源，带动各村均衡发展、共同发展，最终实现乡村振兴。

按照组织振兴引领产业振兴促进乡村振兴的总体思路，2019年8月，松林镇以“党建引领、组织联建、片区融合、集群发展”为总体原则，将东尚、西尚、前尚三个村整合成立尚官营联合党委。围绕组织联建，抓好三方面基础工作：通过“联建共商”发挥干部作用，通过“服务集群”提升服务效能，通过“组织引领”集聚党群合力。2020年7月，三村合并，随之成立尚官营村党委，进一步深化联建组织。

（一）整合资源，走出单打独斗的“怪圈”

面对企业恶性竞争、资源难以整合、产业发展困难的局面，尚官营村党委发挥组织引领作用，将原本分散的产业资源进行整合，建设家具产业园，园区入驻企业110余家，带动相关从业人员8000多人，实现资源配置由“粗放供给”向“集约配置”的转变。产业园区实行基础设施标准化、产品品牌化、管理方式规范化、营销模式创新化，解决了困扰小微企业发展的“瓶颈”，为家具产业提供了要素支撑。

（二）治理污染，提升产业发展模式

家具产业园建成后，镇党委下决心治理“小散乱污”企业，引入国内最先进的木材热处理和专业化喷漆技术，建设了6条现代化环保生产线，村内企业可共享这些先进设备。以较低的投入成本达到环保要求，形成双赢效果，一举扭转了低端产业发展模式，并改善了环境。

（三）“筑巢引凤”，打造产业发展“新生态”

产业资源的集聚，犹如“筑巢引凤”，联合党委定期举办“党建论坛”，内部挖掘乡土人才，外部邀请专家学者。通过实施“电商+人才培养”“电商+平台构建”“电商+品牌培育”战略，推进家具产业与电商产业深度融合发展。如今，已培育超过300家经营业户通过电商渠道销售古典家具，年网络销售额达到8.5亿元。

三、启示

（一）组织联建，是打开乡村困局的一把“金钥匙”

尚官营村区域内没有特别突出的强村，发掘家具产业相近优势，把分散且少量的资金、资源、公共基础设施整合起来，一体推进，一举促成中等村抱团发展的良性发展格局。从设置联合党委到成立村党委，一步一个脚印，平稳有序地实现了三个村的融合发展。尚官营村的实践证明，实施组织联建，可有效解决村庄“多小散弱乱”的痼疾，在村庄多、小、散、弱的地区实施组织联建，是推动乡村振兴战略的一种有益尝试。需要注意的是：在组织联建环节上，要因地制宜搭建平台、建立机制；统筹“区位毗邻”的先天优势，兼顾“产业类型”，着重挖掘各村发展联合点。

（二）党的建设，是促进乡村全面发展的关键

加强基层党组织建设，培养造就一批批担负使命、冲锋在前的党员干部队伍，在广大农村筑牢一座座为民服务、引领致富的坚强战斗堡垒。充分发挥组织优势，依靠组织力量，以“党建链”连接“产业链”，以“大党建”集聚“大产业”，将党的建设与经济发展融为一体，将村庄发展与产业提升融为一体，形成强大合力，可有效破解现阶段农村产业发展中难以自我消解困难的难题，推动农村经济发展。

（三）资源整合，是推动乡村振兴的有效手段

“村庄小散弱，发展难突破”。传统农业为主的农村，增收渠道单一，村民组织化程度弱，工商资本关注度低。尚官营下辖的三个自然村地缘相近，在产业和资源等方面有着可以共同发展的纽带，但是缺少整体规划，无法高效协作。组织联建，正是抓住问题关键，通过组织资源整合推动经济资源整合，引导各村走上抱团发展的“正途”。穷村要致富，富村要转型，单打独斗的路径走不通，需要通过组织引领，进一步细分发展要素，将技术、设备、人才、劳动力、信息等纳入发展资源进行统筹整合，推动这些资源在各村间高效流动，发挥最大化效应，提高资源配置效率。

（四）有益农民，是全面实现乡村振兴的落脚点

坚持以人民为中心的发展理念，是“组织联建促产业融合”模式的价值取向。尚官营村不断优化资源配置，推动产业发展，推动了集体增收和村民致富，改善了为民服务供给侧，极大方便了群众生产生活，提升了群众的幸福感和满意度，探索了基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的新路子。群众满意，才能够更好地促进工作，尚官营三村合一的平稳推进就是最好的印证。