生猪养殖合同纠纷与解决建议

文玺华

（湖南省攸县畜牧水产事务中心，湖南 攸县 412300）

近年来，随着生猪养殖龙头公司的迅速发展和市场价格的大幅波动，一些地方的生猪养殖合同纠纷增加较多。为弄清其中缘由，笔者通过对某县“公司+农户”养殖模式下公司与农户的走访，进行了初步调研，现将纠纷存在的问题、产生的原因与解决对策等有关情况整理分析如下。

1 基本情况

1.1 某县生猪养殖基本情况

某县是传统的粮猪大县，是全国瘦肉型商品猪生产大县、生猪调出大县。2020年该县发展生猪112.6万头，出栏生猪67.82万头。年出栏500头以上的规模养殖户284户，年出栏1000头以上规模养殖户85户，年出栏5000头以上规模养殖户21户。

1.2 生猪合同养殖相关情况

2018年以前，该县生猪养殖主要以养殖户自繁自养为主，2018年以后特别是全国非洲猪瘟疫情发生以来，“公司+农户”的合同养殖模式因为分担了生产风险，发展迅速。经抽查245家规模养殖场，有120家采取自繁自养模式，占比49%；有99家采取“代养模式”（公司与养殖户签订委托养殖合同，负责及时提供仔猪、饲料、全程技术服务和育肥猪回收，按合同支付代养费；代养场负责日常饲养管理工作），占比40%；有26家采取“场地租赁模式”（公司与养殖户签订合同，养殖户按公司要求投资兴建养殖场，公司租赁场地进行生猪养殖），占比11%。

2 存在的问题

据不完全统计，2020年元月至2021年8月，全县生猪养殖合同纠纷案件发生26起，通过行业主管部门和乡镇人民政府调解16起，通过司法仲裁3起，通过法院立案7起。合同纠纷焦点主要集中在以下几个方面。

2.1 拖延代养费用的结算

如某养殖场2018年进行代养，现在人去栏空，几十万元代养费至今未结清。另一养殖场代养合同规定公司按每出栏一头支付养殖户280元代养费，在行情不好时，该公司将生猪出栏一拖再拖，造成生猪养成平均208 kg出栏，饲养时间达11个月，双方产生合同纠纷。调解时，调解单位对生猪出栏折算成商品猪正常出栏110 kg体重标准，最终双方调解解决。

2.2 拖延场地验收交接

如某养殖龙头公司在市场行情好时，仔猪供不应求，与养殖户签订代养合同后不及时验收，使养殖户长期得不到仔猪饲养，长时间处于空栏待养状态；在行情不好时，又以附近发生疫情等原因搪塞和推脱，使养殖户利益受损，但又维权艰难。如某养殖户投资7000万元为某公司定制万头母猪场，但建好后该公司以各种理由拖延，至今不予验收和接管。场地租赁合同一般都是养殖户根据龙头公司的要求投资建设而成，投资额少则几百万，多则数千万，有的建设资金还是由许多农户集资而来，如果养殖龙头公司以不正当理由摆脱原租赁关系，则会导致农户血本无归。

2.3 转嫁污染防治责任

如某大型养殖公司与多个养殖户签订猪场租赁合同，养殖户按公司设计标准改造、建设猪场，本应由公司或有技术的第三方处理粪污，但公司环保意识不强，舍不得花钱，以低于市场的价格让养殖户代为处理，粪污治理的主体责任由此转嫁到养殖户，由养殖户承担不良设计产生的后果。市场行情好时，双方合作顺利；行情不好时，公司就以粪污没处理好为由要求解除租赁合同，损害养殖户利益。

2.4 侵害养殖户合法权利

如某养殖公司在与全县多家养殖户签订代养合同后，以统一管理代养养殖户合法证件为由，将养殖户证件和房产用于抵押贷款，将贷款责任转嫁养殖户，造成纠纷。

据不完全统计，近两年来，某县养殖户在与养殖龙头公司合作中投入了几个亿的资金，而一些养殖龙头公司在合同的签订、履行上损害了养殖户正当利益，也妨碍了某县养殖业的健康发展，同时也可能引起群体上访事件，影响到社会稳定。

3 原因分析

引起合同纠纷的主要原因是多方面的，但主要集中在以下三个方面:

3.1 养殖户文化水平低，合同保护意识差

表现在养殖户签订合同时盲目盲从，对合同条款理解不透不细，在对专业养殖公司提供的合同文本了解不深入，加之双方未就合同条款逐字逐条分析，双方对合同条款的理解明显分歧，特别表现在一些与养殖户有重大利害关系的条款。

3.2 养殖公司提供合同明显不公

今年以来，由于猪价下跌，养殖呈现严重亏损状态，一些养殖龙头公司为防止出现亏本状况，利用自身设有专业法务部门的优势，提供格式合同，同时以各种借口，想方设法摆脱原有合同关系。

3.3 个别养殖户法律意识淡薄

如某养殖户代养期间，与养殖公司发生合同纠纷，双方僵持不下，养殖户将公司肥猪出售，落袋为安，造成矛盾进一步激化。也足以说明个别养殖户法律观念淡薄，维权方式方法不正确，加强养殖行业普法教育十分必要。

4 建议和对策

综上，由于养殖行业转型加快，代养、场地租赁等养殖模式成为当下的主要饲养模式。伴随新的养殖方式转变，养殖合同纠纷骤升，如何保护生猪养殖业的健康发展，维护合同双方的正当权益，特别是保护弱势群体的合法利益极为迫切。

4.1 组织合同普法教育

建议以乡镇为单位，以合同纠纷案例为教材，结合当地养殖生产实际情况，聘请经验丰富的法律工作者进行养殖合同专题讲座，解剖案例，切实提高养殖户的法律意识，做到学法、守法和用法。

4.2 加强龙头企业自律

养殖龙头公司应切实加强行业自律，充分按照行业自身规则，自觉维护合同的公正性与公平性，不能利用行业的资本优势和有利地位，变相损害养殖户合法利益。严格约束利用不公正合同手段损害养殖户利益行为，实行龙头企业准入制度，确保养殖行业有序发展。

4.3 行业部门积极介入

合同纠纷很大一部分原因是对合同本意的不同理解造成，职能部门和行业协会应充分利用行业的通常规则，规范合同订立，破解合同争执，及时化解矛盾纠纷，防止损害养殖户的正当合法利益。