食用菌种植合作社存在问题研究<br/>——以辽宁省凌源市为例

食用菌种植合作社存在问题研究
——以辽宁省凌源市为例

2021-12-05刘志云陈鹏飞

新农业 2021年2期

刘志云，陈鹏飞

（沈阳工学院，辽宁抚顺 113122）

1 凌源市食用菌种植合作社的发展现状及存在问题

2018年凌源市食用菌产量为1.14万吨，2019年产量为0.89万吨，呈现下降趋势。截止到2019年，凌源市食用菌（主要是食用菌）种植专业合作社40家左右。在这些合作社中有规模较大，注册资本超过100万元的占40%，例如：兴旺食用菌专业合作社、参茸食用菌专业合作社等；其中注册资本不到100万元的占60%，例如：三道河子乡永红食用菌农民专业合作社、龙河源食用菌专业合作社、祥忠食用菌土地股份专业合作社等。尽管这类合作社注册资本较少，在成立初期的准备阶段资金投入较大，像永红、龙河源、兴旺食用菌专业合作社在不到一年时间分别投入900多万元、500多万元和1 500万元。

1.1 凌源市食用菌种植合作社的发展现状

1.1.1 合作社标准化、规范化建设水平。近年来，凌源市政府的大力支持和领导帮扶下，凌源市食用菌种植合作社以标准化、严格化、统一化基地建设为重点核心，以精准扶贫为抓手，以促进农民增收为目标，合作社的标准化、规模化取得一定的进展。龙河源食用菌专业合作社还建设了400 m2的装料室，600 m2的发菌室，100 m2的接种室和一次性8 000袋的蒸料池以及装料机、蒸汽灭菌锅等，已形成了从配料装袋、接种、菌袋培养、林下种植、管理、销售一条龙生产。统一为社员提供直接用于生产的菌种、菌棒，降低了生产成本，提高了食用菌的产量和质量。

1.1.2 合作社组织管理水平。合作社的组织结构是合作社运行发展的必要条件，同时对社员的行为也起着制约的作用。通过调查了解到，凌源市食用菌种植农民专业合作社大部分运行机制不够规范。其中60%合作社在成立之后设立理事会、监事会以及社员代表大会等组织机制，但是并不发挥作用，管理松散，流于形式，合作社内部一切事项的管理、决策都由理事长一个人决定，其余社员属于被动跟随状态；10%的食用菌合作社管理机制不完善，只有理事会、监事会，不设立社员大会以及财务管理等各部门，工作分配不明确，利益分配不均；5%属于挂牌合作社，注册后没有任何作为。

1.1.3 合作社社员的受教育水平。当前凌源市农民受教育水平普遍较低，文化素质不高，合作社严重缺少相应的组织管理人才和技术人才。通过对凌源市食用菌种植合作社进行调查研究发现，合作社社员教育水平在初中及以下的达到70%，受过高中及和职业教育的社员占20%左右，受过专科以及本科教育的成员更是不足10%；懂技术的人员85%来自政府的扶持，真正懂技术的社员不足15%。接受调查的合作社理事长教育水平达到高中以上的不足30%。因此，合作社社员的素质教育偏低，缺乏善经营、懂技术、会管理的人才。

1.2 凌源市食用菌种植合作社发展存在问题

1.2.1 组织管理不规范。合作社是否能壮大是取决于合作社管理是否规范标准。合作社的规范化标准化管理主要从成员的组织管理体制、机构的章程管理体制是否完善和内部的财务管理是否标准统一这三个方面进行。虽然近几年合作社发展逐步走上正轨，给农民带来了一定的收益。但调查中发现，部分合作社的组织管理体制，规章制度并不完善，没有成立完善的财务制度和监督机制，不召开社员代表大会，一切事项的管理、决策都由理事长一个人说了算。部分合作社对成员不进行利润二次分配的规章制度，在开展业务活动、拓展服务领域、扩大经营规模均受到严重影响，发展后劲不足。导致合作社人员缺乏合作精神的吸引力和凝聚力，使可持续发展能力降低。

1.2.2 缺乏技术以及管理型人才。通过对凌源市菌菇种植合作社的调查发现，合作社的社员们素质普遍偏低，缺乏懂技术、善经营、会管理方面人才。有的合作社的创办者是村集体组织或乡村干部发起的，有的是农村的一些能人，还有的是龙头企业带动合作社的发展。

1.2.3 科技含量少、缺乏产品竞争力。凌源市菌菇种植专业合作社大部分生产规模较小，生产基地规模在1 000亩以下，而且部分合作社注册成立后不作为，只挂个牌子。调查发现，凌源市菌菇种植合作社的科技投入普遍较少，科技方面缺少精细加工的设备。

1.2.4 资金来源渠道单一。合作社的长远发展离不开资金的扶持，资金在农民专业合作社的发展运行过程中起着举足轻重的作用。多年来，除了凌源市政府对菌菇种植专业合作社扶持的有限资金外，全市食用菌投入大部分以社员自筹和贷款为主。但是多数农民资金有限，贷款又有诸多限制，致使合作社的发展面临资金不足，无法扩大生产经营规模。这就需要外部力量的扶持。

2 凌源市食用菌种植合作社的发展对策

2.1 建立健全的组织管理机制

建立健全各项规章制度是凌源市食用菌种植合作社规范标准发展的基石。规范内部运作，夯实发展基础，建立健全符合合作社要求的内部组织管理制度，并且能够根据自身发展变化和生产经营活动随时的修正并且完备相应的制度章程，包括理事会、监事会和社员大会等组织机制，以保证合作社在操作运行过程中的规范化，专业化、统一化，更好地促进合作社的有序发展。由于合作社内部人控制现象普遍，一个人决策代替民主决策，为了防止谋取私利等情况的发生，还要充分发挥监事会的监督作用，让普通社员们也加入到合作社问题的处理中。

2.2 加强培训和人才引进

可采取深化人才体制机制改革，加强对人才的基础和专业培养，精准发力，引进专业人才并对合作社人员培养，分时间、分特点定点向合作社内部人员进行专业培训。一方面要加强对合作社管理者素质教育的培养，另一方面选出一些优秀杰出的合作社带头人到职业技能院校进行专业技术的提升，还可以通过实地走访调查、观摩学习和座谈会等交流形式，提高合作社成员的经营管理方式，逐步培养善经营、懂管理、了解核心技术的农民专业合作社经营管理人才。

2.3 加大科技投入、建立品牌效应

根据凌源市食用菌合作社的发展需要，不断完善配套设施建设，保护合作社成员的合法权益，积极扩大合作社规模。通过外出实地考察学习、政府帮扶提供技术指导等，引进新技术、新设备，在食用菌的生产基础上，对其进行深加工，将食用菌进一步加工制作成副食品，提高食用菌的保鲜、贮藏、运输技术，扩大产品销售范围，促进制造、生产、深加工和销售于一体化产业链模式的形成，让合作社能在制造、深加工和销售等环节深度受益，进而提高产业化、专业化、统一化水平。

2.4 发展多元化资金来源渠道

凌源市政府的宏观调控至关重要，政府部门应当加大对农业的扶持力度，促进当地经济的发展，充分调动各方的积极性，加大对食用菌合作社的发展投资力度。应重视农业资金问题，政府应发展多元化的投资发展机制，吸引农业投资。从而使得合作社的发展不因资金问题受到制约。对于农村信用贷款，政府应当以多种形式完善农村金融机构的资金贷款体系，可适当拨出部分农村专用资金用于食用菌种植合作社发展的扶持。