探究推动现代农业发展的新突破

刘丕舜 王启远 杨连江

胶州市围绕农业发展、农村改革、农产品质量安全、惠农增收和品牌发展五大重点，创新发展理念，实施重点突破，全市农业发展实现了新跨越，展现出新气象。

一、突出绿色生态高效，农业可持续发展能力显著增强

一是实施冬春小麦镇压划锄26万亩、病虫害统防统治42万亩，农作物配方施肥技术94万亩，使得全市的农业生产在大旱之年实现了平稳发展。二是大力发展土地适度规模经营。全市土地流转面积达到41.7万亩。三是积极发展生态循环农业。建设高效生态循环农业示范区2个，在5个镇推广大田马铃薯应用全生物可降解地膜5000亩，落实低毒低残留农药配送面积达到12.27万亩，推广水肥一体化技术2200亩，实现节水50%、节肥30%以上。四是加快农业信息化发展步伐。建设村级益农信息社40处，实现了村级“买、卖、推、缴、代、取”六大信息服务;投资100多万元，建起了农业信息化综合服务平台，满足了农民多方面需求。

二、突出农村改革，农业发展活力进一步激发

一是搞好农村土地确权颁证。全市已有811个村庄全部完成土地承包经营权证打印。二是积极稳妥开展贫困村产权制度改革和债务化解工作。全市20个省定贫困村的债务由1097.5万元，压实为937.3万元，并全部化解。积极推进农村集体经济组织产权制度改革。三是进一步健全市镇村三级农村产权交易体系。胶州市农村产权交易中心累计完成土地流转交易1691宗，林权交易86宗，实物资产交易432宗，实现村级增收5761万元。

三、突出惠农政策落实，切实维护好农民的切身利益

一是全面落实各项惠农政策。落实农业支持保护补贴5594万元，种粮大户补贴57.7万元，小麦、玉米、花生、马铃薯等各项政策性保险赔付面积达32.16万亩，赔付金额预计5500多万元。实施了大白菜价格指数保险和马铃薯价格指数保险。二是培育新型经营主体和新型职业农民。全市共培育发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体达到1900多家，帶动农户近7万多户。建立了新型职业农民培训师资库、田间学校和“胶州农业大家庭”微信群，全年培训新型职业农民达4700多人。三是加强农村集体三资管理，盘活集体资产。2016年，胶州市被评为全国农村集体“三资”管理示范县。

四、突出质量监管，农产品质量水平迈上了新台阶

一是抓安全理念转变。利用一切机会和条件，强化广大农民和农业生产管理者的自主质量安全意识。二是抓监管措施到位。实施了安全质量检测结果通报和约谈制度。三是抓质量检测保障。在已建成10个镇级检测室基础上，又建设了44个村级检测室。承担青岛市级以上监督抽检475批次，合格率达到98.6%。四是抓基地建设规范。择优打造了23家安全放心农产品基地，并将36家农村采摘园纳入重点监管对象，保证了群众吃得放心、玩得开心。

五、突出特色产业打造，农业品牌建设取得了新进展

一是扩大马铃薯的生产规模和品牌影响。实施了马铃薯栽培种植新模式、新技术，使马铃薯每亩增产达到了200公斤。马铃薯种植面积达到了15万亩，成为山东省第二大马铃薯生产县。二是做大做强大白菜产业。在全国重点城市建立销售点20余个。“胶州大白菜”荣获青岛市唯一一个“山东省首批知名农产品区域公用品牌”称号。三是实施羊角椒产业复苏工程。规划了5处羊角椒种植示范区，种植面积达到1万亩，安排100亩以上的制种基地。四是适时引导调整农业生产结构。缩减玉米种植面积8.1万亩，扩大蔬菜、水果、食用菌等高效作物种植面积3.8万亩，扩大小米、地瓜等杂粮种植0.6万亩，促进了农业高效发展。

六、紧紧围绕农业供给侧结构改革这一主线，突出“五抓”：

一抓规划促调整。研究制定《胶州市现代农业发展意见》等一系列农业发展的目标和规划，为今后几年我市农业发展确定方向;调整优化农业产业结构。在稳定粮食总产的基础上，逐步压缩粮食种植面积，将全市粮经比控制在3：2以内;全市主要农业产业全部建立产业协会，创新“行业协会+龙头企业+合作社+种植大户”的现代化农业生产经营体系，提高农民组织化程度;大力开展农业招商引资、引智、引技活动;抓好新型职业农民培训。

二抓改革夯基础。通过改革，为村庄探索新的治理路子及经济发展新模式;加强村干部任期及离任审计工作;规范农村集体“三资”管理工作，开展村级民主理财、重大事项审批、财务公开网络化试点工作;加快土地经营权有序流转，提高农业适度规模经营水平;扎实推进农村土地承包调解组织建设。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，落实好矛盾纠纷多元化解责任。

三抓监管强质量。加强种子、农药、化肥等投入品市场监管;加强产出品质量安全监管;完善追溯体系建设;抓基地建设规范，扶优汰劣。

四抓生态保环境。深入开展农业面源污染防治工作。推行统防统治、绿色防控技术，实施生物可降解地膜试验示范，建立蔬菜、果树水肥一体化示范区，实现节水、节肥、省工新突破;加强土壤检测，完善配方施肥系统;积极推广植物保护新技术。

五抓品牌重特色。制定《胶州市品牌农业发展实施意见》，开展“我心目中农业品牌”评选活动，制作“名特优”农产品品牌目录和休闲采摘园旅游路线，打造“红黄白”优势品牌，实施辣椒复苏工程，，推广马铃薯拱棚种植和水肥一体化栽培模式，加大大白菜标准化生产和品牌化运作力度。