论石油企业如何推进基层党支部建设

吴明明

[摘 要]目前，国家正处于政治体制改革深化的关键阶段，加强基础党支部建设是其中非常重要的工作。为了更好地适应时代发展需要，石油企业有必要充分认识基层党支部建设的重要性，结合现有建设情况，着重从完善制度约束、提高思想认识、丰富工作方式、抓好队伍建设等方面推进基层党支部建设工作的有效开展，提升党建水平。

[关键词]石油企业;基层党支部;支部建设

中图分类号：D267           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）18-0022-03

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出党的基层组织是保证贯彻落实党的路线、方针、政策以及决策部署的基础，要求强化基层组织建设，将其作为党的主张宣传、决定贯彻、基层治理领导、改革发展推动的坚强战斗堡垒。随着社会主义市场经济体制越来越完善，经济与科技等事业蓬勃发展，能源发展更是突飞猛进，石油企业在追求更大的经济效益时也越来越重视基层党支部建设，只是相比之下党建工作还存在一定的差距，基层人员的整体政治思想水平需要得到进一步的提升。伴随时代的快速发展和进步，石油企业的基层党支部建设必须跟得上經济业务发展，这样才能使发展局势更加稳定、平衡，所以石油企业继续推进基层党支部建设势在必行。

一、石油企业基层党支部建设的重要性

基层党支部直接联系群众，承担着最基本的宣传、组织、团结等任务，是党全部工作与战斗力的基础，是党巩固执政地位、提高执政能力的基础。基层党支部的作用发挥得如何直接决定着其对石油企业主营业务的推动效果，推进基层党支部建设显得至关重要。

首先，研究基层党支部建设的推进，能够丰富党建工作内涵，为石油企业提供有效开展生产经营工作的理论基础。石油企业的改革和发展并非简单几个政策的制定或者一朝一夕就能完成，基层党支部的政策执行力度、贯彻上级命令的力度等都会对企业运作产生直接影响，是当下石油企业面临的主要问题。其次，加强基层党支部建设，有助于巩固党支部在石油企业基层的领导核心地位，发挥其领导基层治理和团结基层人员思想、推动改革深化的作用，创造石油企业良好的发展条件，提供组织保障。基层党支部在石油企业的生产经营中紧跟党中央思想，结合实际情况和稳步发展、高质量发展的战略，开展企业基层的建设性工作，助推合理化生产与经营工作的落实[1]。通过基层党支部建设，在各基层单位广泛开展“四创四争”（创建一流班子、争当担当作为先锋，创建一流队伍、争当岗位创效标兵，创建一流技术、争当科技创新英才，创建一流业绩、争当管理创优明星）工作，引导基层全体人员进一步转变思想观念，强化担当意识，全面提升创建“四个一流”水平，争当担当作为、岗位创效、科技创新、管理创优的标杆，在找油找气、增储上产中形成比学赶帮超、事事竞一流的生动局面，为建设一流企业奠定基础，促使企业更快速、更科学地发展。

二、石油企业基层党支部建设情况

随着近年来石油企业党建工作的持续创新，基层党支部充分发挥了政治核心作用、战斗堡垒作用，但是面对经济社会结构重大调整、企业深化改革及高质量发展的艰巨任务，基层党支部建设情况还不够理想，只有掌握好实际情况，才能探寻针对性的推进措施。

（一）尚未及时建立完善的制度

石油企业基层党建工作制度不够完善，造成党支部建设缺少制度性和规范性保障，影响党建工作活力。这样一来，石油企业无法全面落实基层党支部建设工作，党建工作缺少实质性的价值。而且石油企业在建设基层党支部时没有明确具体的职能和责任，制度执行不到位，影响基层工作的公正性和实效性。

（二）思想认识不适应实际工作

石油企业的基层单位存在党建可有可无、经济建设才是第一位的陈旧思想的残影，觉得党建工作很难做实，容易对新形势下的工作产生畏难心理，缺少观察、分析、研究，进取精神也不足，最终造成支部工作开展效率不高，出现党建和企业生产经营的联系还不够密切的现象，基层党支部作用弱化。

（三）工作与活动方式相对单一

基层党支部建设环节还没有彻底突破传统方式的限制，在党组织活动的开展中习惯使用一些传统方式，缺乏新意，思想政治教育内容也比较枯燥，活动形式相对单一，缺少信息量，经常重复学习一些理论，脱离人员思想实际。加上党支部建设轻视考核的作用，不关注活动效果，没有及时联系基层党支部建设情况落实评价工作，存在形式主义。

（四）工作队伍的能力水平不高

石油企业有效领导基层党支部对体现党组织的凝聚力有重要意义，但是一些基层单位存在没有设置专职党务工作者的情况，支部负责人往往身兼数职。而且基层党务工作者能力与素质有限，难以把党支部建设工作落到实处，局限于简单地发布上级命令、分发政策文件和学习材料等，不利于党建的发展。

三、石油企业推进基层党支部建设的有效措施

从上述石油企业基层党支部建设情况来看，究其原因，主要和企业不够重视基层单位党建工作有关，对基层党支部建设缺少调研，急需改进和强化。

（一）完善制度约束，明确建设责任

加大制度建设力度，基于制度层面提高基层党支部的规范化建设。根据基层党建工作研究制定党委参加企业重大问题决策和基层党建工作责任制、推进支部建设实施方案以及党员教育培训等制度，完善构建务实管用、层次清晰的制度体系。尤其要在明确责任人、建设目标、建设要求的基础上执行党建责任制，建立层层抓落实的党支部建设责任链，形成全过程党建责任落实机制、学习教育机制[2]。同时定期梳理工作制度，及时补充、完善制度缺陷，针对需要细化的制度尽快形成实施细则，不适用的制度应及时废止。一些成熟的做法可以直接提升到制度层面，包括党支部议事规则、党员发展公示制、“三会一课”和“两学一做”制度、党务公开制度等，持续提升基层党支部管理水平。作为基层党支部，还应按照上级党组织的部署狠抓制度落实，继续推行全面计划管理，促进工作制度和机制的创新，善于结合基层实际确定重点研究课题，建立全局意识，提高本单位可操作性。

（二）提高思想认识，增强发展动力

基层党支部要把握发展形势，提高思想认识，增强支部发展动力[3]。从当下的情况看，基层党支部建设的推进就是要为转变油田生产经营方式提供支持，推进企业高质量发展;是实施党员的教育、训练、激励的基础阵地，加强建设是确保工作队伍稳定和谐的重要途径;是党组织联系全体人员的纽带、桥梁，是密切党群关系的关键性力量，承担着群众宣传任务，只有加强建设才能适应市场经济发展需求。

在当下和未来一段时期，石油行业面临的压力与挑战可谓前所未有，压成本、控投资、保效益是常态，特别要将基层党支部建设融入企业中心工作，推动企业业务发展。换言之，将解决中心工作难题作为建设基层党支部的出发点，讲形势、讲要求，定目标、定任务，找问题、找难点，凝心聚力促发展。要大力推进支部标准化建设，提高建设科学化和规范化水平。充分体现基层党支部及其成员在安全、质量、环保、稳定等中心工作方面的带动作用，提高政治引领，落实岗位责任制，强化基本功，将基层政治优势转变成强大的中心工作动力;加大管理党员责任区与示范岗的力度，鼓励基层结合工作需求、岗位实际激发党员干部的先进性，从而引领带动职工群众高质量完成任务与目标;坚持用改革发展与科技创新成果检验基层党支部建设成效，引领基层聚焦中心，切实履行好一岗双责，积极开展各项工作。

（三）丰富工作方式，灵活开展活动

在改进基层党支部建设工作方式时要遵循形象化、多元化和人性化的原则，合理优化支部工作方式和组织活动形式、考核机制。

首先，在建设环节注意对抽象化支部工作进行形象化和具体化的处理，增进支部建设和职工群众之间的联系，促使基层职工体会党支部的存在，从而明确支部建设工作的重要性。同时提高支部建设的人性化程度，给予基层党员干部和职工群众更多关心，解决好基层党员干部与职工群众的思想难题、生活困难，提高他们对石油企业的归属感[4]。

其次，探索党支部活动的多元化形式，更新工作方式，确保发挥好党支部建设的效用。基层党支部要摒弃传统模式，不再局限于开展念文件、读报纸、听汇报等活动，而是围绕基层生产经营多举办特色显著的活动，多出新的做法、方法，吸引基层职工更积极主动地参加党支部活动。例如在生活中向困难群众送温暖、献爱心，根据时代精神开展油田发展活动，运用微信、文化长廊、宣传栏、电子屏等媒体阵地，采取快板、知识竞赛等方式，大力宣传“四创四争”的工作内涵，着力营造有利于企业全面可持续发展的创争氛围等等，让基层党建活动丰富多彩。

再次，加强考核评价，重视采取内部检查考核结合外部民主评议的方式，整合过程控制与结果评定的内容，结合定性与定量考核、领导考核和群众评议、定期考核与经常性抽查、全面考核和重点考核等，做到考核标准量化、考核内容细化、考核程度层次化、考核手段多样化。在考核评价实践中坚持党的要求、标准，严肃落实，保证考核评价结果公正、公平，真正发挥鞭策后进、鼓励先进的作用[5]。加强考核评价结果应用，围绕年度绩效考核指标和阶段性生产科研重点，设立“四创四争”星旗榜，组织开展“建功新时代、勘探当先锋”创争竞赛和以精益管理、安全环保、质量提升等为重点内容的群众性劳动竞赛。针对基层党支部好的工作方法和经验要及时总结，加强提炼与推广，促使石油企业安全生产、科学经营、长远发展。

（四）抓好队伍建设，提供工作保障

抓好班子建设，严格议事规则。班子成员的能力与素质对基层党支部的权威与形象有直接影响，是推进支部建设的必备保障。在选拔班子成员时执行德才兼备标准，根据政绩选用干部。尤其要选好支部书记，将综合能力与素质较高的干部选拔到书记岗位之上。调整领导班子的结构，让班子成员在性格与气质上可以互补，在专业、年龄、知识上可以合理搭配，形成智能互补、后备干部充足的群体优势。调整领导班子以后及时改善班子分工和非常设机构设置，确保“一岗双责”落到实处。同时坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，推进党委源頭参与重大问题决策，对投资计划、绩效考核以及涉及员工切身利益等重大事项，切实把好方向关、政治关、政策关，确保程序合规、决策科学。

加强党员管理，推进党支部规范化建设。针对基层党员干部要抓好学习教育，突出学习内容的政治理论性、政策指导性、知识超前性和现实针对性，重点学习习近平总书记关于初心使命、政治建设、作风建设、科技创新、国家能源安全等重要论述，通过网络答题、知识竞赛、学习强国、专家辅导等方式提高党员干部学习的主动性、积极性;严格管理、监督，严肃党组织生活，通过落实党建工作制度把民主生活会开好，遵守党性原则，自觉进行批评、自我批评，批评不良风气，表扬先进;实施党员考核，如实记录每一名党员的年度目标考核、参与民主生活、发挥作用实绩等情况，定期进行检查、考核、评比，做好党员自我鉴定，督促全体基层党员干部提高整体素质。

注重廉洁教育和发展，增强支部感召力。基层党支部牢记为民服务宗旨，加大思想政治工作力度，落实党风廉政建设[6]。在班子成员分工调整中明确规定班子成员对分管领域落实党风廉政建设的责任，党委、纪委与党支部签订党风廉政建设责任书，党支部与全体党员签订党员廉政从业承诺书，开展全体党员廉洁承诺签名活动，层层压实廉洁责任;以治理“不作为、慢作为、乱作为”为切入点，运用监督执纪“四种形态”，开展廉洁风险排查工作，开具问题清单，营造基层单位风清气正的政治生态;发扬优良的群众路线传统，群众利益高于一切，将职工群众视作石油企业的主人，听取他们的意见和建议、批评，回答他们关心的问题，帮助他们解决实际问题，坚持言传身教，增强基层党支部工作的说服力。

四、结语

石油企业推进基层党支部建设是促使自身提高经济效益、实现长远发展的关键所在，石油企业通过采取一系列基层党支部建设措施，使建设责任更加明晰，基层发展动力也更强了，形成了灵活多样的、完善的党建活动体系，让基层党支部建设获得了可靠的人才队伍保障。今后石油企业要进一步推动基层党支部建设，充分发挥好党组织的功能与作用，将基层党支部建设成为石油企业构建和谐油田的强大助力。

参考文献：

[1]姜宁.多措并举提升基层党支部建设[J].时代报告，2020（04）：40-41.

[2]丛珊珊.新时代基层党支部建设创新研究[J].世纪桥，2019（08）：43-45.

[3]闫磊磊.石油企业基层党支部建设策略分析[J].石化技术，2018（03）：261.

[4]胡琳.新时代如何加强国企基层党支部建设[J].办公室业务，2020（05）：13+15.

[5]胡海燕.以创新理念加强和改进基层党支部建设的思考[J].现代国企研究，2019（04）：261.

[6]黄峰.新形势下加强基层党支部建设的若干思考[J].安徽冶金科技职业学院学报，2020（02）：106-108.