永胜县协调畜牧产业发展与环境保护的探讨

冯 林，杨 安

（云南省永胜县仁和镇农业综合服务中心，云南永胜 674214）

1 前言

乡村振兴战略是中国农村全面实现小康的重要举措，党的十九大明确提出乡村振兴战略的目标就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕【1】，因此，改进乡村人居环境是其中的重要组成部分。乡村振兴最先要解决的是农民的经济收入问题，也就是要让农民富有起来，只有农民富起来了才有能力建设其他项目。要解决这个问题一定要实现乡村产业振兴，只有产业振兴才可以带来农民收入的提升，农民的消费能力就能增强[1]。发展畜牧业就是一条产业振兴之路，能为农民增收致富提供支持。如何解决发展壮大畜牧业的同时做好环境保护、建造生态宜居的生活环境就尤为重要。本文就永胜县实施乡村振兴战略，发展畜牧产业与建造生态宜居环境的关系进行探讨，并提出解决的策略。

2 当前永胜县畜牧业现状

永胜县地处滇西北，属三江并流的边缘地区，金沙江三面环绕，是长江流域生态环境保护的重要区域。现有人口为约40.79万人，有住户9万多户，境内居住着12个世居民族。目前，县畜禽养殖主要以散养为主，仅有67个规模化养殖场，其中牛养殖场14个，猪养殖场35个，羊养殖场9个，鸡养殖场9个，均属中小型养殖场，没有养殖小区。2020年末生猪存栏29万多头，出栏33万多头；大牲畜存栏14.5万多头（匹），出栏4.4万多头（匹）；羊存栏39.9万多只，出栏28万多只；家禽存栏119万多羽，出栏115万多羽。由此表现出永胜县畜禽养殖规模化集约化程度非常低，造成了养殖效益相对较差，同时也说明永胜县的畜禽养殖有非常大的提升空间，可以向生态、安全、高效、健康养殖发展。

3 永胜县畜禽养殖环境污染存在的主要问题

3.1 畜禽粪便处理不环保

根据调查，现有规模化养殖场基本上制定了科学合理的污染处理措施，都建有粪污处理设施，如化粪池、沼气池等等，能将养殖场产生的粪污进行处理，将废弃物进行处理利用，在一定程度上能够减少周边环境的污染，达到环保要求。但在永胜县某些规模较小养殖场内，缺乏科学合理的治理方案，污染处理设施也不完善，在养殖过程中随处堆放畜禽粪污，污水横流，臭气熏天，夏天则滋生蚊蝇传播疾病。而大部分散养户，养殖规模极小，粪污产生量小，及时清理入田即可。但极少数农户（特别是少数民族聚居区）将畜禽产生的尿液顺圈舍预留缝隙流出到户外村道和沟渠内，造成村道污水满地，严重影响人员出行和村寨形象。这种现象经过人居环境提升工程和爱国卫生七个专项行动的实施，已经大有改观，但仅是将粪污及时清理和封堵圈舍预留缝隙而已，没有从源头上得到解决。

3.2 病死畜禽处理不及时

规模养殖场基本上建有病死畜禽无害化处理设施，能对病死畜禽及时作无害化处理。主要是微小型养殖场（户）和散养户法制意识淡薄，嫌无害化处理病死畜禽尸体麻烦、成本高，所以，部分养殖户将病死畜禽尸体随意丢弃在河渠库塘和山箐隐蔽处，污染水体，极易造成疫病传播；还有部分农户为了挽回损伤，将病死畜禽倒卖给不良商贩后加工出售，严重危害消费者身体健康，也易造成疫病二次传播。

3.3 兽药残留对人类健康的危害

目前，所有养殖场（户）都用药物进行畜禽疾病预防、驱虫和治疗，永胜县也不例外。牲畜用药以后，会以原药或代谢物的形式随粪、尿液等排出体外，残留于土壤和水体环境当中。绝大多数兽药排入环境以后，仍然具有活性，会对土壤微生物、水生生物等造成影响。进入环境中的兽药残留，在多种因素的作用下，可产生转移、转化或在动植物中蓄积。随着在环境中的蓄积、转移、转化，从而对各种动、植物及人类健康造成严重影响。

3.4 畜禽屠宰环节环境污染

目前，永胜县仅有一家生猪集中屠宰场，位于县城所在地，其他乡镇的牲畜集中屠宰一直是空白。现各乡镇的牲畜屠宰均在屠户自家院内进行，处于私屠滥宰状况。一方面，牲畜屠宰前检疫人员没法到点做查物验证和宰前宰后检疫工作，致使发病牲畜有可能被屠宰隐蔽出售，危害消费者身体健康；另一方面，屠宰牲畜时的嚎叫声，令周围居民苦不堪言，屠宰过程中产生的废水废料、粪污未做任何无害化处理，随意排入沟渠中，整个夏季臭气熏天，附近居民天天饱尝脏乱差之苦，而且不但造成环境污染，还会使畜禽疫病二次传播，造成大面积流行的可能。

4 永胜县实现生态宜居目标与畜禽养殖环境污染治理对策

4.1 严格执行《永胜县畜禽规模养殖禁养限养区划分调整方案》

4.1.1 对禁养区内的畜禽养殖场一律实施关停转迁；对超出环境容量负荷的乡镇一律严禁审批新增养殖项目；对在适养区内但未配套粪污处理设施或处理设施运行不达标的养殖企业一律不得投入生产使用。整改达标后方可进行生产。

4.1.2 在限养区内新建、扩建各类畜禽养殖场要按照《环境保护法》的有关规定，控制畜禽养殖规模，并严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。

4.1.3 在适养区，要大力提倡适度规模化养殖，优化养殖小区布局，实行畜禽养殖废弃物集中治理，达标排放；新、扩、改建畜禽养殖场时，必须严格执行环境影响评价制度和同时设计、同时施工、同时投产“三同时”制度。有关部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据永胜县畜禽规模养殖禁养限养区划分调整方案要求严格审批程序，切实推进全县养殖业健康可持续发展。

4.2 规模化养殖与养殖小区建设相结合

在适养区，一方面，鼓励养殖户建设规模化养殖场养殖畜禽；一方面各自然村在适合的地方集中统一标准建设畜禽圈舍，形成畜禽集中饲养场所，散养殖户养殖的畜禽均转至统一圈舍集中饲养。规模养殖场和集中饲养场所均应严格按照生态环保要求配置畜禽粪污无害化处理设施，将彻底解决散养户畜禽粪污污染环境难以根治的状况，同时还有利于畜禽疫病的防控工作。对不具备集中畜禽饲养的村寨，养殖户的养殖环境要结合人居环境提升工程进行改造，各户修建蓄粪池并及时清除至农田施肥用，粪污一律不得由墙脚缝隙流出户外或堆放户外公共场所。

4.3 加工商品有机肥

目前，丽江市要把金沙江沿岸打造成绿色经济走廊，永胜县金沙江沿岸已种植了大面积的果树，对农家肥的需求量特别巨大。可尝试各乡镇组建农家肥有效利用类的合作社，由合作社到乡村去收购农家肥，然后利用符合环保要求的地点进行加工（烘干、发酵等等）成商品有机肥，将加工好的有机肥出售给果农做果树施肥，可达到农家肥经济、生态环保利用的目的。

4.4 建立乡镇病死畜禽无害化处理设施

按照农业农村部《关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6号）的要求，一是病死畜禽无害化处理工作遵循“统筹规划、属地负责，政府监管、市场运作，财政补助、保险联动”的原则。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，由乡镇（办事处）实施属地管理。二是按照企业投资、政府监管的原则，依托具有病死畜禽无害化处理资质和技术力量的企业，组建永胜县病死畜禽无害化处理中心，承担病死畜禽无害化处理工作。病死畜禽无害化处理中心须具备无害处理、资源化利用、减量化排放功能，处理设施设备功能先进，处理过程和标准符合国家动物防疫要求、生物安全要求和环保要求。三是规模以上畜禽养殖场要建立具备相应处理能力的病死畜禽无害化处理设施，无自行处理能力的必须与县病死畜禽无害化处理中心签订处理协议，由县病死畜禽无害化处理中心进行集中处理。因重大动物疫病死亡的畜禽，必须由县病死畜禽无害化处理中心处理。

5 结语

发展畜牧业，促进农民增收，达到产业兴旺从而推进乡村振兴战略的实现。但是，养殖环节的污染不是一朝一夕就能治理的，需要政府部门加强领导，增加财政投入，其他相关部门相互协作共同推进。同时加强对养殖场（户）的宣传引导和监督，依法依规处理违法案件，形成养殖业主自觉遵守法律法规，共建美丽永胜的良好局面。虽然畜牧业发展面临着种种困难和挑战，但乡村振兴战略的实施也为畜牧业发展提供了前所未有的机遇，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚定不移地走持续健康的畜牧业发展道路。