朝鲜劳动党领导下的朝鲜社会主义新发展

方浩范 黄廿一

金正恩接任朝鲜劳动党最高领导人以来，朝鲜仍处在高强度国际制裁之下，加之持续不断的自然灾害和突如其来的新冠肺炎疫情，严重影响了朝鲜的正常发展和建设。但是在危难关头，朝鲜劳动党果断采取了“正面突破”的策略，带领和依靠广大朝鲜人民取得了朝鲜特色社会主义的新发展。充分了解劳动党领导下的朝鲜特色社会主义建设的经验和教训，不仅有助于中朝两党、两国人民的相互支持和帮助，也有助于国际共产主义事业的健康发展。

一、调整了朝鲜劳动党的领导体制与管理体制

执政之初，金正恩把主体思想和先军思想提升为金日成-金正日主义，并高举金日成-金正日主义的旗帜，强化党的唯一领导体系，加强了党的建设，使党的领导体系发生了转换。根据时代的变化，朝鲜又果断地实施了“并进路线”，在保证核威慑的前提下，又把党的工作重心转移到经济建设上来，并把“人民群众第一主义”确立为朝鲜劳动党的执政理念。

(一)加强党的唯一领导体制

2013年通过修订《确立党的唯一领导体系十大原则》，强调所有事业必须在党的唯一领导下组织和进行，所有政策性问题必须在党中央的决定下处理，重大决策均通过党中央政治局会议和最高人民会议等机制来决定。通过确立党的唯一领导体系，加强了劳动党对政治、经济、思想文化以及对军队的绝对领导。2016年6月召开的劳动党第七次代表大会上，把党的组织机构调整为“政务局”。同样，在2016年6月29日召开的朝鲜民主主义人民共和国第十三届最高人民会议第四次会议上，将国防委员会改成国务委员会，这使得朝鲜劳动党和国家的管理从国防委员会体系转变为政务委员会和国务委员会体系。根据形势发展的要求，在2021年1月5日至12日召开的劳动党第八次代表会议上，确立了以总书记为首的朝鲜劳动党的领导制度。(1)[朝]《金正恩同志出任朝鲜劳动党总书记》，《朝鲜中央通讯社》2021年1月11日。

(二)将劳动党的工作重心转移到经济建设上来

虽然朝鲜经济长期处于非常困难的局面，但经济强国建设是劳动党长期不变的政治主张。金正恩执政以后，在2013年新年贺词中，把经济强国建设作为“社会主义强盛国家建设面临的最重要的任务”，并在2013年3月正式提出了“经济建设和核武力建设并进”的新战略路线，旨在进一步强化国家核武力，给敌对势力日益加剧的核恐吓画上句号，同时进一步加快经济建设的前进步伐，大力推进社会主义强国建设。(2)[朝]金京哲、金锦姬：《金正恩时代的朝鲜》，平壤：外文出版社，2020年，第19页。2018年4月召开的朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全体会议，宣布了“并进路线”的伟大胜利，并提出了党的工作要“集中一切力量进行社会主义经济建设”的战略路线。(3)[朝]《朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全会金正恩出席指导会议》，《朝鲜中央通讯社》2018年4月21日。2019年召开的第十四届最高人民会议第一次会议上，金正恩指出：“在建设社会主义强国的现阶段斗争中，我们共和国面临的主要任务是集中国家的一切力量进行经济建设，夯实社会主义的物质基础”。(4)[朝]金正恩：《关于现阶段的社会主义建设和共和国政府的对内外政策》，平壤：外文出版社，2019年，第9页。为此，朝鲜强化了“内阁责任制”，采取强有力的措施，实现国家对经济工作的统一领导和战略管理。

(三)以“人民群众第一主义”为执政理念

金正恩执政之初，大力提倡金正日的爱国主义精神，并提出了“人民群众第一主义”思想。2012年4月6日，金正恩在《竭诚拥戴伟大的金正日同志做我们党永恒的总书记，胜利完成主体革命事业》一文中，把两位领袖的革命思想归结成金日成-金正日主义，并且把“人民群众第一主义”规定为金日成-金正日主义的革命实质。从此，朝鲜劳动党以金日成-金正日主义为指导理念，“人民群众第一主义”为实现其理念的具体方针，并要求政府在劳动党的领导下，作为人民群众的自主权益代表者和组织者，不仅要负责人民的生活，而且要保护好人民的利益。2021年初召开的劳动党八大正式把“人民群众第一主义”确定为朝鲜劳动党的政治方式。“人民群众第一主义”在政治上表现为劳动党一贯主张的“仁德政治”，体现了“以民为天”的思想。在“人民群众第一主义”思想指引下，朝鲜劳动党大搞民生工程，以人民生活质量的提高和满意度作为党和政府工作的衡量标准。

二、推行经济改革并取得阶段性成果

在金正恩的领导下，朝鲜大力发展经济。在2016年召开的劳动党七大上，金正恩指出：“朝鲜当之无愧地跻身于政治军事大国，可是，经济部门尚未达到应有的水平”。(5)[朝]金正恩：《在朝鲜劳动党第七次代表大会上所作的中央委员会工作总结报告》，平壤：外文出版社，2016年，第37页。他认真分析了朝鲜经济面临的困难和问题，2018年初，朝鲜劳动党七届三中全会提出了“集中一切力量进行经济建设”的战略路线，取得了阶段性成果。

(一)提出经济改革思路和方法

针对朝鲜经济长期处于发展缓慢的局面，2012年，内阁中成立了经济改革领导小组，初步形成了朝鲜式新经济管理体系。改革的重点放在了农村，并在农村试行了“土地承包制”。金正恩在2013年新年贺词中强调要开创强国经济建设新局面，并要求党员干部在经济建设中牢固树立“一切为人民，一切依靠人民”思想。2013年3月，朝鲜又对企业管理制度进行了改革，并命名为“社会主义企业责任管理制”；企业推广独立核算制，大幅增加企业自主权，推广了厂长负责制和劳动者担当责任制，并对企业的经营权进行了改革。自2013年颁布《经济开发区法》以来，朝鲜仿照中国的开发区模式，相继在全国设立许多经济开发区，放开土地的使用和开发权，并完善相关招商引资法律和规章。2014年5月30日，金正恩发表了题为《按照现实发展的要求确立朝鲜式经济管理方法》的著作，标志着金正恩经济改革思路和方法的形成。

(二)利用市场经济政策，促进社会主义经济发展

为了实现经济的稳定与发展，在实施国有经济改革的同时，朝鲜采取了积极利用市场经济的政策，促使市场经济规模逐渐扩大。市场经济已在朝鲜经济中占有一定的比重，成为了维持经济稳定与增长的动力之一。朝鲜并未明确实行私有化，但实际政策中默许了向私人让渡经营权。2016年修改补充的新宪法规定，“国家保护社会团体与合作社所有制。……属于公民个人的、以个人消费为目的的物品归个人所有”。(6)[朝]《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》，平壤：外文出版社，2017年，第7-8页。为了进一步活跃经济，金正恩提出了紧急复原国家商业体系和社会主义商业的要求，以保持社会主义商业的本色，同时又同步保障国家的利益和人民的便利。与此同时，根据世界新技术和新产品开发竞争的时代要求，整顿有碍于改善经济管理的程序和制度。

(三)拓展对外合作，经济实现稳步增长

据朝鲜统计资料显示，2013、2014、2017年的GDP分别为250亿美元、261亿美元、307.04亿美元。在2017年的307.04亿美元GDP中，工业占39.6%、农业占15.3%、建设占13.0%、其他占32.1%。国家总发电量约为980万KW，水力发电和火力发电分别占56%和44%。全国公路总长约7.8万公里，全国铁路总长8 300多公里。(7)[朝]朝鲜对外经济投资协力委员会：《朝鲜民主主义人民共和国投资指南》，平壤：外文出版社，2018年，第18页。据韩国银行统计，2011年至2015年朝鲜的GDP增长率分别为0.8%、1.3%、1.1%、1.0%、-1.1%，而2016年的GDP增长率突然上升至3.9%。也有学者认为，近几年朝鲜经济增长率维持在4%左右。(8)权哲男、金彦：《朝鲜经济发展特征及其前景》，《延边大学学报》(社会科学版)2017年第6期，第10页。截至2014年，同朝鲜签订关于鼓励和相互保护投资协定的国家有中国、越南、泰国等27个国家。签订关于避免双重征税协定的有老挝、蒙古、埃及等14个国家。在朝鲜境内(经济特区外)创办经营的外国人投资企业共有371家。(9)[朝]朝鲜对外经济投资协力委员会：《朝鲜民主主义人民共和国投资指南》，平壤：外文出版社，2018年，第24-25、34页。目前，朝鲜和中国、俄罗斯有直通航班，还与一些国家有非定期航班。西海岸南浦港为朝鲜最大的贸易港，与世界十多个国家主要港口有航船往来。目前，朝鲜通信已实现了4G覆盖，远程教学、远程医疗已普及。

三、提高国防科技能力和城市建设，取得突破性成果

金正恩执政以来，国防工业在原有的基础上，大大提高了科技能力，完成了核导的结合，使朝鲜人民的生存权有了可靠的保障。与此同时，金正日执政后期开始的城市建设，在金正恩的领导下取得了丰硕成果，以平壤市为中心的许多城市面貌焕然一新。

(一)完成核导结合，国防科技事业迈入国际先进行列

朝鲜劳动党在长期的革命和建设中认识到只有提高国防科技能力，才能保证人民的生存权，才能发展经济和提高人民的生活水平。金正恩在2013年3月召开的劳动党中央委员会全体会议上说：“我们有了依靠强大的战争遏制力，将全部资金和劳力集中于经济建设和改善人民生活工作的有利条件。”(10)[朝]金正恩：《为了建设强盛国家》，平壤：外文出版社，2016年，第20页。2019年12月28日至31日召开的朝鲜劳动党第七届中央委员会第五次全会上，金正恩进一步强调朝鲜要依靠自己的力量提高维护和保证我们主权和生存权的能力。在2020年5月召开的第七届中央军事委员会第四次扩大会议和7月18日召开的劳动党军事委员会第五次扩大会议上，形成了只有进一步夯实国家防卫力量和战争遏制力，才能够坚决维护国家政治稳定和主权等方面的共识。

经过六次核试验和多次导弹试射，朝鲜已完成核导的结合。其中，金正恩执政以来进行了4次试射(分别在2013、2016、2016、2017年)，并成功发射了“光明星”3号和4号，多次进行了短程弹道导弹、巡航导弹、潜射弹导弹、舞水端中程弹道导弹以及火星弹道导弹的发射试验，达到了震慑敌人的目的。在“拥核”前提下，朝鲜将相对淡化先军政治色彩。然而，先军已经提升为朝鲜的精神文化，即便较少提及“先军政治”，军队已成为朝鲜社会主义革命和建设的主力军，是全国人民学习的榜样。(11)方浩范：《朝鲜劳动党第七次党代会的召开与中国的对策》，《延边大学学报》(社会科学版)2016年第2期，第6-7页。金正恩在建党75周年阅兵式上说，军队不仅针对敌对势力的军事威胁，还应对防疫和天灾等突发情况，出色地执行自己作为国防主体的任务。

(二)城市建设繁荣、社会福祉改善

金正恩执政以来，朝鲜取得的一项重要的标志性成果就是以平壤市为中心的城市建设繁荣发展。2012年开始建设的仓田大街、未来科学家大街、黎明大街是金正恩执政以后平壤市三大现代化建筑群，包括住宅、学校、医院、科研机构、业余文化生活设施等，不仅使平壤市面貌发生了天翻地覆的变化，而且大大改善了人民的福祉。

2013年建成的仓田大街是迎接金日成100周年诞辰的献礼工程，是已故领导人金正日去世前发起建设的。居民多为原住民和纺织厂工人以及生产第一线的劳动模范。2015年建成的未来科学家大街被朝鲜称为“仙境大街”，这里有4 000多户居民，他们是金策工业综合大学的教员、平壤科技工作者、先进模范和当地居民。2017年建成的黎明大街是平壤乃至朝鲜城市建设的象征。黎明大街建成后，金日成综合大学所有教员都搬进了新居。除了这些大街建设外，朝鲜还专门修建了银河科学家社区、卫星科学家住宅区等，为从事尖端科技的工作者提供了专门的住宅，这是朝鲜劳动党重视教育与科技的真实写照。

除了平壤的三条大街之外，最具代表性的建筑物应该是平壤的“科学技术殿堂”。“科学技术殿堂”是一座具有现代气息和众多科技元素的多功能场所，其造型独特别致，内部设备也非常先进。为了进一步改善朝鲜人民的福祉，金正恩执政以来，还新建了玉流儿童医院、柳京牙科医院、柳京眼科综合医院、平壤金正淑纺织厂职工住宿，改建了万景台少年宫等许多基础设施。为了丰富朝鲜人民的业余生活，修建了美林骑马俱乐部、马息岭滑雪场、纹绣戏水场等。在金正恩亲自指导下，2020年还修建了“阳德温泉文化休养地”。朝鲜的大部分娱乐场所也是非常重要的教育和实践场所。基地的建设为提高人民文明水平和增进人民健康做出了贡献。

四、发挥朝鲜社会主义制度优越性，成功抗击新冠肺炎疫情

持续不断的国际制裁、席卷全球的新冠肺炎疫情、突如其来的洪涝灾害，使得2020年的朝鲜面临“三重困难”。危难关头，金正恩率领朝鲜劳动党，充分发挥朝鲜人民的勤劳和智慧，克服和战胜了困难。尤其是在抗疫斗争中，把抗击病毒视为一个“政治问题”和“决定朝鲜命运”的重大事情，在全国范围内加强了预防工作。

(一)发挥党的领导力，高度重视疫情预防

针对新冠肺炎疫情防疫，劳动党在2020年的一年内共召开了3次政治局会议、6次政治局扩大会议和1次劳动党政务局会议，专门讨论国家防疫体系的建设和措施，并出台了《针对全球病毒疫情，进一步切实采取国家措施，保卫我国人民生命安全》决议书，把国家紧急防疫体系转为最大紧急体制。

朝鲜历来重视流行病，强调预防医学。早在1946年3月23日，金日成就提出了国家开办医院和消灭传染病，对贫民实行免费医疗的建议。1953年1月1日起朝鲜实行了全民免费医疗制，并实施了医生分区负责制。目前实行负责五户制的方针，并安排责任医师与护师。(12)[朝]崔昌植：《不知道医疗的国家》，平壤：外文出版社，2015年，第38页。近几年，为了改善医疗条件，修建了玉流儿童医院、柳京牙科医院、柳京眼科综合医院、平壤综合医院等。2020年3月17日，金正恩在平壤综合医院奠基仪式上又指出，“我们要怀着一切从零开始的心情，为把我国保健卫生制度建设成惠及人民的、先进的保健卫生而迈出第一步”。(13)[朝]金正恩：《在建党七十五周年之际出色地建设平壤综合医院》，平壤：外文出版社，2020年，第2页。朝鲜的医疗保障制度，在本次新冠肺炎疫情预防中起到了关键的作用。

为了有效防止本次新冠肺炎疫情的流入，2020年2月27日召开的劳动党政治局扩大会议上，修改补充了《国家紧急防疫法》，强化了国家危机管理规定，完善了防疫手段、体系和法律。2020年4月11日召开的劳动党中央政治局会议的第一个议题，就是“针对全球病毒疫情，进一步采取国家措施，保卫我国人民生命安全”。(14)[朝]《朝鲜劳动党中央委员会政治局召开会议》， http://www.kcna.kp/kcna.user.special.getArticlePage.kcmsf。2020年7月2日举行的劳动党第七届中央委员会第十四次政治局扩大会议的第一个议题，也是关于新冠肺炎疫情防控问题，要求进一步巩固当前防疫形势。当7月24日发现1例新冠疑似病例以后，朝鲜不仅对该城市进行彻底封锁，而且第二天就召开了政治局紧急扩大会议，通过了国家紧急防疫体系转为最大紧急体制的决定。在2020年8月5日召开的劳动党第七届中央委员会第4次政务局会议上，为了解决封锁区人民生活的稳定问题，决定划拨粮食和生活补助金。2020年8月13日又召开了劳动党第七届中央委员会第16次政治局会议，要求更加严格维持国家紧急防疫体系，并解除了疫情前沿地区的封锁。后来召开的第七届中央委员会第17次政治局扩大会议和第七届中央委员会第5次政务局会议、劳动党第七届中央委员会第18次政治局会议、劳动党第七届中央委员会第20次政治局扩大会议上，强调要进一步严格实施国家紧急防疫工作，铭记负责保障国家安全和人民安宁的莫大责任，继续坚持和保持超特级紧张状态，开展全党、全国、全民的紧急防疫战。

(二)采取有效预防措施

在本次预防疫情的过程中，朝鲜劳动党采取了行之有效的措施防止疫情的传入，掀起了人人预防、人人抗疫的全面防控运动，为正在进行中的全球抗疫提供了经验。

1.加强管理体系，建构全民抗疫的预防体系。全球新冠肺炎疫情发生之初，朝鲜第一时间封锁边境并撤回了海外人员，及时阻断了疫情传播渠道。2020年1月22日起就暂停游客入境，暂停国际航班和客运。对在疫情期间入境的外国人全部集中起来实施隔离，对本国回国人员进行居家隔离，而且对疑似患者进行长达30天的隔离，最大限度地对新冠肺炎疫情进行有效防控。

2.统一指挥，统一行动。早在2020年1月末朝鲜就设立了非常设中央人民保健指导委员会，宣布将卫生防疫体系转为国家紧急防疫体系，直到根除新冠病毒感染危险为止，后来又升级为最大紧急体制。在中央人民保健指导委员会的统一指挥下，设在中央和各道、市、郡的紧急防疫指挥部全面启动防范工作。由于朝鲜是纪律性、执行力、服从性较强的国家，朝鲜建立了绝对服从中央紧急防疫指挥部指挥的纪律，启动了中央和地方的灾难管理应对常务组。在本次防疫工作中，要求相关部门的工作做到一丝不苟，绝无纰漏。中央紧急防疫指挥部及时掌握全国疫情，如有问题则采取应急措施，切实保障防疫工作的组织性、一致性、义务性。

3.加大宣传力度，关注弱势群体，形成全民抗疫态势。朝鲜及时更新发布新冠病毒的全球传播状况及其危险性、感染及异常症状，并通过出版物、电视广播、大型LED屏幕，宣传在预防中应坚守的医学常识。医生分区负责制保证防疫工作井然有序、周密细致。分区责任医生每天对自己的分区进行宣传和预防治疗，并与该区域的紧急防疫指挥部、政府、保健卫生机关紧密联系。预防工作小组人员分赴自己管辖区内的洞和居民班，经常向老年人宣传卫生防疫的重要性和具体要求，同时对患有心脏病、高血压、糖尿病等疾病的老年人的健康管理予以特别关注。

截至2020年底，席卷全球的新冠肺炎疫情并没有实质性地传播到朝鲜境内，这无疑再一次证明了朝鲜劳动党领导下的朝鲜人民的智慧和决心，且再次彰显了朝鲜特色社会主义制度的优越性。

五、外交和北南关系打开新局面

随着经济建设初见成效和核武力的完成，从2018年起，朝鲜采取了“主动出击”的外交战略，实现了北南首脑的3次会晤，并且实现了朝美首脑的首次会晤且连续3次会晤。金正恩执政以来，连续4次访问中国，并与习近平总书记进行了5次会晤。同时，金正恩与俄罗斯、古巴、越南、新加坡等传统友好国家领导人也进行了会晤，并保持与世界大多数国家的外交往来。

(一)在朝鲜半岛南侧举行了首次会晤

2018年新年贺词中，金正恩指出了缓和北南之间尖锐的军事紧张局势、营造朝鲜半岛和平环境、向往民族和解与统一方面的若干问题。2018年年内实现了北南首脑的3次会晤，打破了朝鲜领导人没有跨过“三八线”的先例，双方就北南关系和朝鲜半岛无核化等互相关心的事项开诚布公地交换了意见。双方签署了《为实现朝鲜半岛和平、繁荣与统一的板门店宣言》和《9月平壤共同宣言》，宣言为朝鲜半岛建立持久和平机制指明了方向。

(二)实现首次朝美首脑会晤

通过核开发的完成和核武力的实现，在确保朝鲜自卫和安保的前提下，朝鲜开始实施外交安全路线的转换，其突破口就是改善与美国的关系。通过各方努力，2018年6月12日金正恩在新加坡与美国总统特朗普举行了朝美两国历史上首次首脑会晤。两国首脑就结束持续数十年的朝美敌对关系达成共识，认为在实现朝鲜半岛的和平与稳定及无核化的过程中恪守分阶段、同步行动原则是很重要的。(15)[朝]金京哲、金锦姬：《金正恩时代的朝鲜》，平壤：外文出版社，2020年，第89页。2019年2月27日在越南河内，2019年6月30日在板门店，金正恩与特朗普又进行2次会晤。朝鲜曾试图通过改善与美国的关系，寻找突破制裁的渠道，然而终究没有能够实现。由此，朝鲜更加深了对美帝国主义不可靠的认识，只有坚持独立自主的路线才是朝鲜应该走的路线。

(三)朝中友好关系得到新的提升

中朝传统友谊的提升是朝鲜劳动党最主要、最重要的外交政策。金日成曾说过，“在历史的长河中，朝中两国人民在马列主义和无产阶级国际主义旗帜下，把各自的命运连在一起，在艰苦斗争的一条路上成为同生死共患难的亲密战友、真正的阶级兄弟、可靠的同盟者”。(16)[朝]金日成：《关于朝中友谊》，平壤：外文出版社，2019年，第46页。进入2018年以来，朝中关系得到了进一步的提升，并增强了相互之间的信赖度。2018年3月、5月、6月和2019年1月，金正恩连续4次访问中国；2019年6月，习近平也对朝鲜进行了国事访问。金正恩指出，将继承朝中两国老一辈领导人缔造并加强和发展朝中友谊的宝贵传统，顺应时代的要求把它提升到新的更高阶段，这是朝鲜党和政府坚定不移的决心。2020年是中国“抗美援朝，保家卫国”七十周年，两党高度重视本次周年活动。习近平主席提出了“抗美援朝精神”，金正恩同志认为抗美援朝是“朝中两国命运联系在一起，同生死共命运”的历史性事件。(17)[朝]《金正恩同志参谒中国人民志愿军烈士陵园表示崇高敬意——纪念中国人民志愿军参战70周年》，《劳动新闻》2020年10月22日。

六、新时期朝鲜社会主义的主要特色

金正恩执政以来，朝鲜社会主义进入新时期，并具有如下几个方面的特点。

(一)继续强化党的唯一领导是劳动党的首要任务

金日成曾指出：“党在革命中起参谋部的作用，革命胜败取决于党的作用。……党是革命的火车头。”(18)[朝]《人生的座右铭》，平壤：外文出版社，2018年，第17页。金正恩说：“革命的党是保证革命事业的开辟、前进和胜利的有威力的政治武器。”(19)[朝]《金正恩名言集》，平壤：外文出版社，2016年，第9页。“社会主义政权没有得到革命政党的领导，就会失去本色，堕落成反动派和阴谋家的玩物，最后人民群众难免沦为政治孤儿。”(20)[朝]金正恩：《关于现阶段的社会主义建设和共和国政府的对内外政策》，平壤：外文出版社，2019年，第7页。这是因为党的领导是社会主义国家建设的本质要求，是国家活动的生命线。朝鲜劳动党八大要求继续加强劳动党在朝鲜革命和建设中的绝对领导地位和作用，坚持走朝鲜特色社会主义道路，树立更加牢固的党的唯一领导体系。为了强化党的唯一领导体系，提高劳动党的政治地位和影响力，八大把原来的政务局和政务处改为秘书局和秘书处，劳动党委员长改为总书记，并推举金正恩为劳动党总书记。通过修改党章，解散了党中央原来的检阅委会会，并将其职能转交给了党中央检查委员会，以此提高了党要管党、治党的决心。

(二)将自主和自力更生作为朝鲜劳动党长期的主题

自朝鲜劳动党建党之日起，自主和自力更生就成为党的基本纲领。金日成曾指出，“人的第一属性是自主性，同样，保证民族生存的第一个条件也是自主性。……自主性，既不是谁恩赐的，也不是随着时间的累积而自然形成的。自主性必须用自己的力量通过斗争来争取”。(21)[朝]《人生的座右铭》，平壤：外文出版社，2018年，第22页。在国家建设和活动中，坚持自主的革命路线是朝鲜始终如一、坚定不移的立场。自主已成为金正恩的政治座右铭。(22)[朝]金京哲、金锦姬：《金正恩时代的朝鲜》，平壤：外文出版社，2020年，第14页。朝鲜劳动党把自主精神和国家、民族的命运紧紧地结合在一起，坚持自主的革命路线已成为朝鲜的政治哲学。是否坚持自主和自力更生的立场，成为朝鲜“辨别革命和反革命，辨别社会主义和机会主义的试金石”。(23)[朝]金正恩：《在朝鲜劳动党第七次代表大会上所作的中央委员会工作总结报告》，平壤：外文出版社，2016年，第7页。自主和自力更生又是相伴而生，在朝鲜革命的整个过程中，自力更生始终是斗争的旗帜，也是革命和建设的发展动力。面对美国的长期制裁，朝鲜劳动党和人民深深地懂得，只有坚持走自主和自力更生的道路，才能冲破美国的封锁，实现强盛国家的目标，此外别无他法。朝鲜人民深深地懂得只有依靠自己的力量，才能完成建设强盛国家的任务，自主和自力更生将成为朝鲜劳动党永恒的主题。劳动党八大把自力更生和自给自足确定为经济发展五年计划的核心。

(三)以经济建设为中心是劳动党新时期的主要任务

朝鲜劳动党为朝鲜经济的发展和人民生活水平的提高做了大量的工作，然而，长期以来朝鲜经济得不到充分的发展，为此金正恩感到不安。金正恩说，“敌人固然害怕我们的卫星和核武力，但更害怕我们国家有力地响起经济强国建设的轰隆声”。(24)[朝]金正恩：《在朝鲜劳动党中央委员会2013年3月全体会议上的结论》，平壤：外文出版社，2014年，第2页。加快经济发展，提高人民日益增长的物质需求是劳动党最迫切的愿望。朝鲜政府虽然采取了国有经济改革、扩大市场经济、促进涉外经济发展等措施，但其效果仍有限。为了加快经济建设，朝鲜将进一步对内进行改革，对外进行开放。同时，“要根据社会主义经济的本质要求，进一步改善计划工作，按照经济原理和规律有现实意义地解决经济管理的重要环节——价格、财政及金融问题，使企业和生产者发挥高度的积极性和热忱”。(25)[朝]金正恩：《关于现阶段的社会主义建设和共和国政府的对内外政策》，平壤：外文出版社，2019年，第13页。朝鲜要改善有关经济工作的国家制度、法律条件和环境，并要求经济部门和企业优先重视国家的利益和人民的福祉，并严格遵守国家的法规和经济秩序。金正恩和劳动党深深地懂得发展经济才是硬道理，因此在劳动党八大上重点讨论了发展朝鲜经济的新的五年计划。

(四)将“人民群众第一主义”作为劳动党新的执政理念

“人民群众第一主义”是金日成-金正日主义的本质要求，是劳动党的人民观和国家活动的出发点和头等大事，是金正恩同志提出的新思想，在劳动党八大会议上，被正式确定为党的政治理念。“人民群众第一主义”要求把人民群众看作革命和建设的主人，是依靠人民群众，要为人民忘我服务的政治理念。“人民群众第一主义”在具体工作中表现为“一切为人民，一切依靠人民”。金正恩指出，“党和国家为人民忘我服务，人民把命运和未来全都寄托于党和国家、竭诚拥护她的领导，这就是体现‘人民群众第一主义’的我国的真面貌”。(26)[朝]金正恩：《关于现阶段的社会主义建设和共和国政府的对内外政策》，平壤：外文出版社，2019年，第7页。金正恩在劳动党成立七十周年时指出，“对人民群众的忘我服务是朝鲜劳动党的存在方式，是不可占用的力量源泉”。(27)[朝]金正恩：《为了祖国的繁荣富强》，平壤：外文出版社，2017年，第21页。而在建党七十五周年时金正恩又指出，“我国人民是无所不能的历史创造者。离开我国人民，我们党光荣的75年历史是不可想象的”。(28)[朝]金正恩：《在庆祝朝鲜劳动党成立75周年阅兵式上的讲话》，平壤：外文出版社，2020年，第6页。所以，“我们党把‘人民群众第一主义’当作自己的本性、神圣的政治理念”。(29)[朝]金正恩：《在建党七十五周年之际出色地建设平壤综合医院》，平壤：外文出版社，2020年，第2页。为了贯彻“人民群众第一主义”思想，在劳动党八大上提出今后五年内要在平壤市内建设5万户住宅，在主要矿产基地的检德地区修建2.5万户住宅的具体目标。(30)[朝]金正恩：《引导我们朝鲜式社会主义建设走向新胜利的伟大斗争纲领——关于敬爱的金正恩同志在朝鲜劳动党第八次代表大会上所作的报告》，《劳动新闻》2021年1月10日。

(五)加强思想政治工作是劳动党新时期的重要任务

网络信息的发展对朝鲜社会主义的思潮和价值观产生了影响。受资产阶级自由化影响，朝鲜国内出现了腐败和资产阶级腐化堕落分子。朝鲜正面临着如何防止外部意识形态渗透的影响、纯洁党内思想的问题。2020年11月4日召开的朝鲜民主主义人民共和国第十四届最高人民会议常任委员会第12次全体会议，通过了《朝鲜民主主义人民共和国反对反动思想文化法》和《朝鲜民主主义人民共和国移动通信法》。前者规定，要大力开展彻底打击反社会主义思想文化的流入和散布行径的群众性斗争，进一步加强思想阵地、革命阵地和阶级阵地。面对新形势下的新情况，2020年11月29日召开的劳动党第七届中央委员会第21次政治局扩大会议，决定加强党的思想工作。劳动党八大报告中又明确指出，消除非社会主义、反社会主义现象，在全国切实确立社会主义生活方式的工作，在人民精神道德生活领域中带来革命性转变。强化思想政治工作部门，加强对人民的反资产阶级、反自由主义的思想工作，将是朝鲜劳动党新时期的重要任务。

(六)继续坚持独立自主的一贯外交路线

独立自主外交是朝鲜劳动党长期坚持的政策，也是朝鲜争取和平外部环境的基本方针。根据这一原则，朝鲜劳动党将延续亲友、联南、抗美的政策。金正恩指出：“在朝鲜半岛防止新战争，在和平的环境中加紧进行经济建设，尽快解决人民生活问题，这是我们党坚定不移的立场。”(31)[朝]《2013年的金正恩元帅》，平壤：外文出版社，2014年，第14页。为了营造和平的外部环境，朝鲜将提升同中国、俄罗斯等友好国家的关系；尽可能利用同胞之情，同韩国一道主张民族自主和平统一方针；可能继续向美国提出和解的信号，但更多的是做好抗美的准备。因为朝鲜认为，“我们对像河内的朝美首脑会谈，既不欢迎也没兴趣。……只有朝美双方都能接受的协议书上才能签字，这就取决于美国的姿态”。(32)[朝]金正恩：《关于现阶段的社会主义建设和共和国政府的对内外政策》，平壤：外文出版社，2019年，第24页。只要地球上有帝国主义，美国继续推行对朝敌视政策，那么只有人民军作为保卫祖国和人民、捍卫和平的利剑的使命就绝不能改变。(33)[朝]金正恩：《为了祖国的繁荣富强》，平壤：外文出版社，2017年，第7页。朝鲜外交的成功与否，也关系到朝鲜的改革开放，关系到强盛国家的建设。

(七)将提高国防自卫能力作为劳动党长期的任务

提高国防自卫能力是对金正恩“人民群众第一主义”思想的保障。只要有敌对势力的存在，只要有威胁国家和人民生命安全因素的存在，国防自卫能力的保障就不是选项。美国不仅没有退出朝鲜半岛的意愿，而且把朝鲜定性为“敌对国”，朝鲜不可能束手就擒和任人宰割。朝鲜已经宣布过核武力的完成，也表示过不再进行核试验。金正恩在建党七十五周年阅兵式上提出，为了压制和管控敌对势力核威胁在内的所有威胁，朝鲜将继续加强利用自卫性正当防卫手段——包括战争遏制力；战争遏制力将用于保卫国家主权与生存权、维护地区和平，但如果有人侵犯朝鲜的安全，那么朝鲜将动员最强有力的攻击力量，采取先发制人的措施来一举击毁。劳动党八大报告进一步强调，只有增强国家防卫能力，才能遏制美国的军事威胁，才能实现朝鲜半岛的和平与繁荣。

七、结语

在金正恩的领导下，朝鲜社会主义进入新时期并取得了新发展，短短几年内在经济、国防、科技和教育以及城市建设等方面都取得了可喜的成果。进入2020年以后，朝鲜人民有智慧地克服和战胜了席卷全球的新冠肺炎疫情、国际制裁、洪涝灾害三重困难，这不仅坚定了战胜一切困难的信心，也积累了朝鲜特色社会主义建设的宝贵经验。在这样的背景下，2021年1月5日至12日朝鲜召开了劳动党第八次代表大会，这是一次带领朝鲜人民进一步克服困难，继续建设朝鲜特色社会主义国家的重要会议。朝鲜劳动党第八次代表大会的召开，标志着朝鲜人民在以金正恩同志为首的朝鲜劳动党的领导下，继续坚持走朝鲜特色社会主义道路。在强盛国家的建设道路上，朝鲜劳动党和人民或将继续面临一系列的困难艰险，但仍将继续坚持劳动党的正确领导，高举“自主”和“自力更生”的旗帜，本着“人民群众第一主义”的原则，坚持把经济建设作为劳动党的中心工作，为把朝鲜建设成强盛国家而努力。