南充：“四个三”推进系统治理走深走实

文 杜汶颖

“墙体混凝土浇筑存在蜂窝麻面、涨模现象，顶板有渗水，地面也存在较多积水……”近日，南充市人防办第一专项执法检查组突击抽查阆中市在建人防工程蓝光星悦半岛项目，对发现的诸多问题向项目建设负责人一一点出。

围绕在建防空地下室项目是否按图施工、是否批建未建等重点，南充市人防办组成三个专项执法检查组，以交叉检查的方式，对全市范围内所有在建人防项目启动执法检查，持续推进该市人防行业突出问题系统治理走深走实。

自全省启动重点行业领域突出问题系统治理以来，南充市纪委监委厘清工作思路，以“四个三”推动系统治理往深里走：坚持强化党政主责、部门主抓、纪委主推，凝聚治理合力；坚持自查项目去向、资金去向、承接单位，明晰治理路径；坚持严查重视不够者、形式主义者、胡作非为者，促进治理担当；坚持推进以案示警、以案促改、以案建制，做实治理成效，不断增强群众获得感幸福感安全感。

统筹联动，压实各方责任

“禁止6个月内参加依法必须进行招标的项目的评标。”近期，因不按招标文件规定对南充某土地整理项目进行评标，吴某等7名评标专家受到处罚。

这是一起在招投标领域突出问题系统治理中，发改、纪委监委和公安等单位建立联动机制，深挖彻查出投标人围标串标、评标专家评标不公的行业问题。

为更好促进工作，南充市纪委监委建立统筹联动机制，5位市政府牵头领导坚持“一月一调度”“一月一研判”“一月一督导”；7个市直主责部门建立专项、现场调度、市县联动；市纪委监委4个纪检监察室、5个派驻纪检监察组联动，抵近监督，发现各类问题3044个，督促整改2742个。

今年4月23日，南充市经信局官方网站、微信公众号发布《关于受理全市经信系统项目资金管理突出问题线索的公告》，向全社会公开征集项目资金管理方面的问题。与此同时，全面开展系统自查，发现了项目资金拨付不及时、项目监管脱节等4大类105个问题，分类建立台账，明确整改时限、整改措施和责任人，全力推进问题整改。

嘉陵区卫健局干部到西兴卫生院监督检查药品库存和疫情防控工作。

项目资金使用情况是系统治理监督工作的重中之重。南充市纪委监委督促各主责部门围绕2019年以来本系统实施的中省市财政补贴项目，聚焦项目申报、资金拨付、过程监管等环节，开展自查梳理，共自查项目611个，排查项目补助资金6.8亿元。督促各项目承接单位对照项目申报、项目实施、项目验收等标准，对项目建设进度、质量和资金使用情况进行全面核查，切实做到底数清、情况明。

铁拳整治，提升治理成色

因在对病患的治疗中，没有根据病患相适应的病情采取治疗手段，随意扩大对病患的治疗检查范围，南部县某医院医师张某、吴某日前受到相应处罚。

该问题的发现与查处，是南充市开展医疗卫生行业领域突出问题系统治理工作的一个“切片”。2020年以来，医疗卫生行业领域突出问题系统治理作为重点行业领域突出问题系统治理工作之一，被摆到突出位置。南充市纪委监委坚决落实主推责任，市卫健委、市医保局坚决落实主责责任，将群众反映的“大处方、泛耗材”、不合理医疗检查等痛点、难点、堵点问题作为重点，持续开展专项治理。

截至目前，医疗卫生领域查处问题222件，处理396人，检查定点医疗机构1769家，发现违规问题754个，暂停医保协议5家，解除医保协议21家，追回医保资金2151.85万元。

与此同时，南充市纪委监委严肃工作纪律，对工作重视不够、责任担当不实、问题排查不深、敦促引导不力等影响系统治理推进的单位和个人严肃追责问责。截至目前，已约谈系统治理工作推进不力单位9个、领导干部15人，查处六大行业领域形式主义官僚主义问题7件11人。

源头治理，构建长效机制

10月13日，南充市纪委监委官方微信公众号发布了南充市医保局党组成员、副局长陈果严重违纪违法被开除党籍和公职的信息，释放了强烈的震慑警示信号。

案件办结后，南充市纪委监委在市医保局召开全市医保系统陈果违纪违法案以案促改警示教育暨系统治理工作推进会，要求深刻反思教训，以案为鉴。会后，全市医保系统开展问题线索大排查、大清理、大起底，结合自身特点自上而下整治顽瘴痼疾。

近年来，南充市纪委监委充分做好案件查办“后半篇文章”，推进以案示警，通报曝光142件系统治理违法违规典型案例，教育引导全市党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；推进以案促改，发出纪检监察建议书17份，督促案发单位通过召开问题剖析会、民主生活会等，深刻剖析问题，推动开展作风整顿；推进以案建制，针对普遍存在的共性问题，特别是顽瘴痼疾，督促各级各部门从制度层面挖根溯源，着力从源头上遏制违纪违法违规行为。

数据显示，系统治理开展以来，全市共处置涉及系统治理问题线索686件，党纪政务处分123人，组织处理818人，移送审查起诉43人，追缴退赔5280.39万元，清退返还2207.46万元。583人主动说清问题，上交资金700余万元。

“下一步，我们将坚持系统治理从政治上看，不断突出问题导向，加强统筹协调，从严履行监督职责，督促牵头市领导、县（市、区）党委、市直部门党组（党委）落实好牵头责任、主体责任和主抓责任，强力推动系统治理走深走实。”南充市纪委监委相关负责人表示。