浅议如何加强财政预算绩效管理

沈春遒

摘要：当前时期，促进财税体制的有效改革，并且完善财政预算绩效管理工作将成为保证国家经济发展的重要力量。对于市级区域来讲，做好市级财政预算绩效管理工作也将影响到市域经济的发展，在对市域绩效管理工作进行观察时，发现其中仍有一些问题影响着整体的管理效果，这就需要针对相应的问题给出有效地解决政策，从而确保财政预算绩效管理工作的有效性，为市域经济的发展提供有力的辅助。

关键字：财政预算;绩效管理;现状;策略

中图分类号：G4 文献标识码：A

1 财政预算绩效管理现状分析

1.1未能正确认识财政预算绩效管理的作用

在对市域财政预算绩效管理现状进行分析时发现，对财政预算绩效管理工作的价值存在认知上的不足，这种情况屡屡出现，将直接影响到财政预算绩效管理工作的有效性。通常情况下，在各单位部门编制预算时都会将重点放在预算支出上，很难重视起财政资金的管理是否真正发挥了财政资金的使用效益，因此，使财政资金呈现出了低效的使用状态。并且，部分市区政府领导财政部门、各职能部门未能真正把握预算绩效管理的实质性要求，对其核心作用的认知不是十分到位，很难真正的认识到财政资金发挥其应有作用的实际价值。

1.2缺乏完善的财政预算绩效评价体系

健全的财务预算绩效考核管理体系将会为财政预算績效管理的成功开展提供有效的以保障，不过，从实践考察各地区域财税绩效管理时看到，仍然面临着财务预算绩效考核管理体系不完善的状况。绩效评价指标和绩效标准体系难以和公共服务标准以及部门预算项目支出标准进行相应的匹配，在财政预算绩效评价体系当中未能充分凸显出绩效评价的主体责任，因此，导致绩效评价流于形式，未能落到实处，难以反映出真实的评价效果，从而导致财政预算绩效管理工作呈现出低效化的状态。

1.3未能充分应用财政预算绩效评价结果

在财政预算绩效评价结果得到充分应用之后，能够助力财政预算绩效管理工作的顺利开展和实施，并且保证其工作质量能够达到既定的标准。但是，多数市级财政并未合理地运用好财政预算绩效评价结果，从而导致财政资金的使用效率较低，绩效评价组织部门难以及时公开绩效评价信息，也就更加无法借由绩效评价结果对后续财政预算绩效管理工作提供数据支持。各单位部门只是重视本单位的预算资金数量，忽视了财政预算绩效评价结果的实际应用价值，这样的思想将严重影响财政预算绩效管理工作的顺利开展。

2 加强财政预算绩效管理的策略

2.1认识财政预算绩效管理的价值，增强预算绩效管理意识

在市级财政管理部门当中，应当采取各种各样有效的措施、以多个角度展开财政预算绩效管理工作，并且做好宣传工作，积极宣传中央、省市在预算绩效管理方面所推出的相应政策，促使各基层单位能够真正认识到财政预算绩效管理工作的实际价值。并且，改变重安排、轻管理的观念，转化重支出、轻绩效的认知，对预算绩效管理工作予以更多的关注和重视。还要加大在绩效管理方面的培养力度，特别是对财政预算管理单位的财务人员的培养方面，更应该加强重视，从而使得有关部门工作人员可以逐步地达到了更强的社会责任意识水平和综合素养水准，并提升相关工作人员的绩效管理能力，让相关部门能够真正落实财政预算绩效管理工作，以此体现出财政预算绩效管理工作的真正作用。

2.2构建完善的财政预算绩效评价体系，提升绩效管理质量

构建起完善的财政预算绩效评价体系是非常重要的，市级财政部门方面应当结合定性和定量相结合的原则，对财政预算绩效评价体系进行不断的完善，各部门单位之间也应当构建出本领域、本行业的核心绩效指标和评价标准体系。与此同时，应当构建动态化的调整机制，将设计出科学的绩效目标作为编制预算、开展绩效评价的关键依据，根据本市的实际情况，构建起一支拥有高水平、高综合素养的绩效考评队伍，以此来确保市级财政预算绩效评价工作能够顺利进行。

2.3运用财政预算绩效评价结果，提高财政资金使用效益

在各市级财政预算绩效管理工作当中，在执行实际工作时，一定要积极地采取反馈整改、信息公开、预算挂钩等多种方式，具体可以从以下方面出发：首先，做好反馈整改，针对一些绩效评价过的项目，业务主管部门、财政部门方面应当联合起来，对项目的具体实施单位及时地进行绩效评价并反馈结果，给出相应的整改意见和措施，督促项目实施单位能够及时整改。其次，在信息公开方面，要运用好市政府的网站来推行预算绩效信息的公开工作，并且鼓励社会民众能够积极地参与到评价结果的监督和管理过程中，通过及时公开来确保市级财政预算绩效评价工作的顺利进行。与预算挂钩，重点表现在绩效结果与政府计划安排、政策调控挂钩机制上，对于一定业绩较好的项目资金要进行优先保证，而对于部分业绩一般的项目则要指导其做好整改工作，对部分因低耗而无用的项目资金则应该加以减少，甚至是撤销项目。

2.4加大对预算绩效管理的监察力度，以保证预算绩效管理工作质量

对预算绩效管理工作进行相应的监督，并且不断加强监督力度，才能够真正确保市级预算绩效管理的整体质量。在完成一系列工作活动时，具体可以从以下方面所展开：首先，市级财政部门必须根据我国预算法调整市财政预算绩效管理工作的具体内容，按照国家以及省级财政所提出的市预算绩效评价与管理方法，以及根据各市区的实际状况制订出符合市财政预算绩效管理工作状态的具体管理制度与细则。结合部门预算的绩效管理方法以及操作流程确保所属部门的工作人员能够保持规范性的操作完成管理工作。其次，应当及时公开绩效考核结果，并且鼓励社会民众能够积极地参与到财政预算绩效考评体系当中实行其监督责任。最后，市级人大应当发挥自身的监管作用，对财政预算绩效管理中存在的问题进行严格审核，并给出相对应的整改措施，密切关注市级财政资金使用部门的考核评价结果，严格落实监督工作。

结语：综上所述，市级财政预算绩效管理工作有着较强的系统性，因此，一定要构建出完善的工作体系，确保市级财政预算绩效管理工作能够顺利开展，并且逐步获得良好的工作效果。因此，市级财政预算绩效管理部门一定要予以此问题足够的重视，从细节出发，把控好各个环节的工作方向，以便确保财政预算绩效管理的有效性，给予市级经济体系更好的发展支撑。

参考文献

[1]高田喜. 浅议基层财政预算绩效管理工作[J]. 财政监督， 2013（10）：2.