乡村聚落优化与乡村相对贫困治理研究

夏玉杰

摘 要：乡村聚落空间和生活质量处于一种双向互动、双向循环的状态。当前我国乡村聚落优化和乡村相对贫困治理都是需要重点研究的内容。在乡村聚落优化工作中，一定要基于乡村聚落空间尺度调控、空间结构优化、空间功能整合方面探析乡村聚落空间优化，以此来提升乡村生活质量，促进工业空间、农业空间、居住空间的聚集，扩大部分重点的村落，构建新型的村落。这样不仅能够达到理想化的乡村聚落优化效果，还可以做好乡村相对贫困治理工作，基于城乡融合视角来破解相对贫困，充分缩小城乡差距、解决发展不充分不平衡问题、实现共同富裕。本文主要对乡村聚落优化和乡村相对贫困治理展开探析，希望对于构建和谐社会、促进乡村振兴提供一定的借鉴和参考。

关键词：乡村聚落优化;乡村相对贫困;治理;方法

绝对贫困基本消除后，我国农村相对贫困现象成为重点关注的扶贫领域，农村相对贫困的核心原因是乡村生产力与生产方式现代化程度低、基础设施和公共服务设施不足、农民社会保障不到位、乡村低收入人口比例高等。同时，还存在乡村聚落减灾、文化、环卫、医疗、教育、就业、居住等发展不充分等问题。因此，要做好乡村聚落优化和乡村贫困治理，并且要明确相对贫困治理长效机制、乡村聚落优化、乡村相对贫困发生之间的关联性，重点分析乡村相对贫困形成和聚落功能、要素相关，提出具体的乡村聚落优化、相对贫困治理策略，利用乡村聚落来构建乡村相对贫困长效机制设立的空间基础，实现村落多功能协同转型、设立绿色生态村落、增强村落文化认同、振兴村落产业，全面构建乡村减贫赋能的模式。

一、相对贫困概念

我国学术界对于贫困的认知处于不断拓展与深化的过程。在此过程中，贫困概念由之前的一维贫困拓展到了多维贫困，也由绝对贫困过渡到了相对贫困。部分学者基于收入维度来定义贫困概念，提出贫困属于一种经济现象，由于收入不足产生生活匮乏的情况。《英国的贫困：一项基于家庭资源与生活水平调查》提出相对贫困的概念，认为相对贫困是一种相对剥夺，剥夺了个人、家庭获取教育、住房、饮食的机会，被排斥到正常社会活动、生活方式的生存状态之中。我国学者提出基于相对贫困平均水平来看，是个体缺少日常生活所需资源的情况，主要表现在收入分配不平衡等方面，属于一种社会结构现象。

二、乡村聚落和乡村相对贫困之间的关联性

（一）乡村相对贫困和乡村聚落的产生

乡村出现相对贫困的情况，主要是乡村聚落的要素的影响。人的居住环境是由支撑网络、居住、社会、自然、人等要素构成的，这些要素和乡村相对贫困的环境、社会保障、教育、居住、就业、收入等维度有着较大的关联。自然与居住属于诱发相对贫困的核心要素。比如，自然灾害频发、土地资源匮乏的村落，因为居住条件与生产生活条件比较差，村民获取工作的机会比较有限，就会出现相对贫困问题。人属于乡村聚落中的能动要素，伴随着乡村人口老龄化、青年劳动力流失，人口也成为引发相对贫困的原因。同时，聚落文化属于居民价值信仰、共同观念的反映，也是联系居民精神的重要纽带，如果聚落的人观念较为落后，那么会导致居民文化素质较低，这些都会增加相对贫困的治理难度。只有文化传承良好、居民团结友爱、互帮互助的聚落，才能够更好地抑制相对贫困问题。

（二）乡村相对贫困治理和乡村聚落之间的关联机制

我国在2020年消除绝对贫困之后，把关注重点放在“软要素”优化之中，乡村产业融合是促进乡村公平发展、就业的关键。要想建立长效机制，需要提升乡村聚落服务。比如，增加公共服务设施的供应、提升居民生活质量，借助于信息技术实现医疗资源和教育资源的远程共享，让聚落居民享受闲适的生活、良好的生态环境，获得高质量的就业机会。出现相对贫困问题，主要是受到了群体文化价值观、邻里认知的影响。要想构建内生动力培育体系，增强居民对乡村的认同感，需要乡村聚落文化空间的支撑。要缓解相对贫困，注重环境建设工作，这些都和聚落产业有着较大的关联性。同时，要想达到理想的乡村相对贫困治理目标，一定要构建多维度脱贫、就业增长的协同机制与长效机制，注重绿色发展，在环境、社会保障、教育、居住、就业、收入等维度来展开相对贫困治理，提升就业扶贫与产业扶贫成效，让相对贫困人口能够拥有稳定的增收。

三、基于乡村相对贫困治理下的乡村聚落优化方法

（一）振兴村落产业

基于乡村相对贫困治理模式，要想优化乡村聚落，需要振兴村落产业，提高产业减贫、增收的效果。产业属于增加农民收入、提升乡村聚落经济实力的重要因素，要想解决乡村相对贫困问题，一定要做好振兴乡村产业的工作，为乡村提供更加稳定、多元化的就业岗位，全面展示出产业减贫效应。首先，需要结合村落资源优势和区位条件，因地制宜，科学选择产业方向，大力发展特色产业，展示出乡村农产品的功能，拓展农业产业链，着重发展乡村特色产业、现代种植业、农产品加工业、乡村服务业、乡村旅游业等。其次，需要充分利用、保护文化资源与农业资源，构建有机绿色农产品、特色农产品品牌，增强农村产业竞争力。最后，需要加快农产品加工流通业的发展，构建新型农村服务业，构建联农带农、打通工农、连接城乡等多业态产业，实现产业融合发展。此外，还需要大力推广农村电商，构建“互联网+现代农业”的发展模式，消除乡村聚落交通不方便的制约因素，提升农民收入。

（二）优化村落的空间组织

要想解决乡村相对贫困问题，需要优化村落中的空间组织。优化村落中的空间组织，需要配备完善的公共服务设施、基础设施，增强聚落地公共服务能力。乡村聚落空间组织中包含了聚落体系空间、聚落内部空间等，基于聚落体系空间组织方面，需要围绕规模现状、自然资源环境、区位条件，来评估村落的发展趋势、发展潜能，划分消退聚落、一般聚落、中心聚落，设立以乡村公路为中心的聚落体系空间模式。同时，还需要结合村落生活圈和人口规模，围绕乡村现代化发展需求，优化信息基础设施、公共交通、养老、医疗、教育资源和设施，实现共享、共建。基于聚落内部空间组织方面，一定要结合地域特征来扩大村落空间的规模，实现农业空间规模化、居住空间社区化、工业空间组团化，把服务空间、休闲空间、社会交往空间结合在一起，建设智慧乡村社区、数字乡村、数字农业。

（三）增强村落文化认同感

乡村相对贫困治理工作，需要优化乡村聚落，增强村落文化的认同感、责任感，实现精神脱贫、能力脱贫、物质脱贫的协同发展，激发致富脱贫的内在核心动力。社会空间和村落文化属于村民开展公共活动、文化活动的重要空间场所，只有构建文明、健康的乡村聚落文化，优化社会空间和文化空间，才能够增强村民的归属感、文化认同感，构建村落共同体。同时，一定要宣传互帮互助、邻里和谐的文化传统，丰富村落中的文化生活，优化聚落文化生态，让乡村聚落文化成为相对贫困人口参与脱贫工作的一种激励。同时，还需要发挥退休还乡者、返乡创业者、技术精英的行为示范作用。强化居住环境健康知识、生殖健康知识、健康饮食知识、卫生知识的宣传，为聚落居民构建舒适的生活环境。

四、结 语

总之，在乡村聚落优化与鄉村相对贫困治理工作中，一定要意识到乡村聚落优化与乡村相对贫困治理的关联性，多维度优化乡村聚落，大力发展振兴村落产业，为乡村健康发展提供科学的决策依据。

参考文献：

[1]邢成举. 政策衔接、扶贫转型与相对贫困长效治理机制的政策方向[J].南京农业大学学报（社会科学版），2020，20（04）：133-143.

[2]许杰，朱洪波.“后扶贫时代”贫困治理的变革趋向与路径选择——基于贞丰县Y村的实践考察[J]. 河南科技学院学报，2021，41（01）：20-25.

基金项目：2022年度“河南省高校人文社会科学研究一般项目”精准扶贫后农村相对贫困治理研究（项目编号：2022-ZDJH-00354）

（作者单位：新乡职业技术学院建筑工程系）