城市建设≠大拆大建

毛益中

日前，住建部研究起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（下文简称《通知》），向社会公开征求意见。这说明，中央已经看到了各地在推进城市化过程中出现的一些弊端，正下决心制止，还城市化以应有之义。

从20世纪90年代以来，随着经济的快速发展和城市化的推进，各地掀起了城市化建设热潮。有些地方大搞形象工程，拆旧城造新城，把属于一个城市独有的文化和历史风貌都一拆了之，建起了高楼大厦，搞得许多城市“千城一面”，失去原本拥有的特色和内涵。还有一些地方，把历史厚重的建筑、民居乃至整条古街、整个区块拆掉，却在原址或者易地建造仿古建筑和所谓的古镇、古街，还将这些不伦不类的仿古建筑、“古街”作为吸引游客的卖点，把“绿水青山就是金山银山”的理念偷换为“古镇古街就是金山银山”。

值得庆幸的是，这些违背规律和民意的造城运动，终于被叫停了！《通知》指出，各地在城市更新行动推进过程中，出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式，大拆大建，急功近利的倾向，有些地方随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活成本，产生新的城市问题。为此，《通知》从三个方面提出了指导性意见，其中前两方面包括：一是坚持划定底线，防止城市更新变形走样，严格控制大规模拆除，严格控制大规模增建，严格控制大规模搬迁，不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区，确保住房租赁市场供需平稳。二是坚持应留尽留，全力保持城市记忆，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延續城市特色风貌。

集聚人口、发挥带动和辐射功能，发展以二、三产业特别是新商业为主的经济，营造宜居宜业的环境和条件，这是城市化的发展方向。在城市化过程中，将每个城市独有的文化和建筑留存下来，让城市的文脉延续下去，把“城市让生活更美好”的理念真正得到贯彻，这，才是城市化应有的含义。