“鄞领服务直通车”为基层社会治理赋能

鄞州区委组织部

进入新时代，面对新形势，如何建立完善机关部门协调联动为民办事长效机制，进一步助推基层社会治理，依旧是机关党建工作面临的一项重要任务。近年来，鄞州区以打造“鄞领服务直通车”品牌为抓手，扎实推进为民办实事工作制度化常态化长效化。

“鄞领服务直通车”致力于建设一个资源整合、功能集成、机制有效、群众参与的平台，通过集合区级机关部门党组织和广大机关在职党员干部力量，为基层提供组团式、专业化、联动式、多样化的服務，不断厚植机关党建优势，为基层社会治理赋能。

强化组织机制“联动式”下沉工作资源

按照“眼睛向下、面向基层”的要求，鄞州将机关部门的优势资源、工作力量向基层倾斜，力促服务重心沉到最底。

共性项目“结对联”。共性项目要求做到全区统一，实现标准化规范化，满足基层最基本、最常用、最突出的需求。制定下发《关于打造“周二夜学”升级版进一步深化“三服务”活动的通知》，划定机关部门包镇（街道）走村（社区）责任区。全区70个区级机关单位联系结对21个镇（街道）355个村（社区），通过夜学、夜访、夜巡、夜谈、夜议等“周二夜学”活动载体，给基层送信心、送政策、送服务、送措施、送点子、送关爱，推动联系服务、基层治理向八小时外延伸。

个性项目“组团联”。个性项目要求因地制宜，由各机关部门作为主体参与，根据单位职能性质形成特色化的个性项目，并组建服务小分队深入基层开展活动。目前，全区已组建52支服务团队，通过组团式服务定期将“鄞领服务直通车”开进农村社区、开进园区企业、开进工地项目等，把服务送到全区21个镇（街道）。如“鄞领服务直通车”开进中河街道和邦大厦，把金融、法律、医疗、税收、政务等资源送到楼宇一线，精准服务企业、服务群众、服务基层。

应急项目“志愿联”。应急项目是对共性项目、个性项目的有力补充，主要应对重大突发事件和急难险重任务。如面对2020年初暴发的新冠肺炎疫情大考，区内第一时间组建了医疗指导、集中隔离医学观察点管理和机场铁路旅客转运等3支机关党员应急突击队，150余名机关党员参与了一线重点防疫任务，并形成党员志愿者常态化支援集中隔离医学观察点防疫隔离工作机制。目前，参与此项工作的党员志愿者累计已有160余人次。

强化服务机制“集成式”整合功能项目

“方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。”结合新形势新任务，鄞州进一步拓宽联系服务群众的方法途径，力促服务效能全面提升。

“点对点”联单。实行项目团队联认，推行“村（社区）点单、镇（街道）下单，直通车接单”联系服务模式。通过下发《“鄞领服务直通车”项目意愿征集表》，面向基层广泛征集项目意愿，做到“群众要什么，我们就做什么”。“鄞领服务直通车”根据基层需求，结合各项目团队工作特点和特长，制定年度计划，组团开展服务活动，推动供需精准对接，提升服务精细程度。

“面对面”联育。实行组织共建联育，将原来自发型、零散型的共建关系，提升为全方位、有深度、可持续的共建服务，靶向解决供需对接不够精准、基层承接载体不足等问题。目前，“鄞领服务直通车”已与中河楼宇社区、紫荆楼宇社区、郁金香楼宇社区等三个楼宇社区结对，“人才就业”店小二小分队等5个项目团队与5个专业领域企业结对，“我是党员”税收服务小分队与5栋楼宇结对，通过逐步开展结对共建，推动点线建精、整片建强。

“题对题”联商。实行问题联商，深化“镇街吹哨，部门报到”综合协调工作机制，对反映集中普遍、具有倾向性全局性的问题，特别是跨街道、涉及多部门的问题，建立“三单制”问题处理闭环机制。“鄞领服务直通车”项目团队在服务中，一旦发现重大难题，即填写“问题报告单”或“协调办理单”，上报单位负责人或递送相关职能部门共同处理，问题解决后再填写“情况反馈单”及时销号归档。整个过程明确诉求事项的登记交办、处理时限、答复反馈等内容，切实有效提高群众诉求办理效率。

建立监督机制“链条式”评价服务过程

做好“鄞领服务直通车”工作，必须建立完善的监督机制，以推动“三服务”工作逐步成为机关干部的共同价值取向，力促服务距离贴到最近。

实行基础评价机制。共性项目方面，对照《区级机关各单位包镇（街道）走村（社区）深化“三服务”安排表》，建立分级明责、权责清晰的服务责任体系。建立健全季度评定和年度考评相结合的网格星级服务制度，将“鄞领服务直通车”共性项目开展情况纳入机关党建目标管理考核办法，并作为机关部门党组织“堡垒指数”和党员“锋领指数”考评的重要依据。

实行加权评价机制。个性项目方面，秉持互利共赢原则，建立“1+X”机制，即由“鄞领服务直通车”牵头，每年与提供个性项目的机关部门签订共驻共建承诺书，制定服务手册，对服务时间和内容进行承诺，进一步明确共建责任。不定期召开“鄞领服务直通车”工作交流会，邀请镇（街道）、村（社区）代表参会，共同研究工作推进中遇到的问题，并以基层代表给服务团队打分及服务团队交叉互评的方式，倒逼服务团队拿出切实有效的举措。

实行抽查评价机制。注重把基层满意度、获得感作为评价“鄞领服务直通车”工作的重要标尺，通过推行“服务指数评价”，倒逼服务落地见效。“服务指数评价”即依托第三方机构，从认知度、服务度、效率度、满意度等4个维度，请村（社区）、企业对服务团队开展抽样调查评价。同时完善奖惩考核机制，对积极参与、表现较好的机关部门给予及时宣传、表扬；对服务落实不到位、群众满意度低的机关部门及时开展谈心谈话与批评教育，并责令其在规定时间内进行整改落实。

责任编辑：谢 霞