尉犁特色现代农业发展思考

朱相正

（新疆尉犁县委党校 新疆巴音郭楞 841500）

尉犁坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，深化农业供给侧结构性改革，大力推进农业规模化、标准化、绿色化、优质化、特色化、品牌化、智能化发展，加快特色现代农业发展，推动农业现代化水平进入全疆第一方阵。

1 尉犁特色现代农业发展的现状

1.1 特色现代种植业

尉犁引进国内棉花种植收购行业龙头企业新疆利华棉业，以基本农田为重点，按照每年700 元/亩的价格，在依法、公平、自愿的前提下，由企业和农户签订合同，在全县8 个乡镇全面推进土地集中流转，按照现代化、机械化的种植标准，对流转土地破埂平整。实行统一品种、统一种植、统一施肥、统一管理、统一收购的“五统一”，推进集约化、规模化、产业化经营。目前，土地流转达40 万亩，集体土地能流转的尽量实现全部流转，国有土地参照集体土地流转模式逐步推进。利华棉业不要的细碎小块土地流转给合作社、种植大户，也变成集中连片“大条田”，统一品种、统一种植。今年全县种植棉花103 万亩，机采棉种植率达99%，统一推广棉花优良品种3 个，提高品质一致性。[1]

1.2 发展特色现代畜牧业

尉犁县引进领头羊等企业，与党支部领办合作社、农户结成利益共同体。探索布局规模化，模式标准化，产业链一体化，集中托养、良种、良繁、良育，支持特色禽畜发展。改建养殖小区，优化饲草结构。实现尉犁罗布羊扩繁、育肥、屠宰、烤全羊产品精深加工一体化发展，壮大农村集体经济，促进农民增收致富。规模化的现代畜牧业发展很快，尉犁的牲畜存栏60 万头（只）、出栏50 万头（只），分别较2017年增长55.2%、48.6%，规模化、集约化养殖达到63.8%，实现了现代畜牧业大发展。

1.3 发展庭院经济

尉犁县通过发展以林果业和畜牧业为两大特色的庭院经济，靓化庭院。实施“四区分离”政策，实现农家小院庭院生活区、种植区、养殖区、杂物堆放区四区分离。村民利用自留地、房前屋后，发展投资少、见效快、风险小、劳动强度低的种养殖业庭院经济。村民积极响应政府“六个一”号召，在自家庭院，种一片菜地、一个果园，养一群羊、一群土鸡、一群鸽子，搭建一个馕坑。

2 尉犁特色现代农业发展存在的问题

2.1 农业粗放式发展

尉犁县是农业大县，农作物主要以棉花为主。棉花种植已有40 余年历史，从20世纪70年代开始，由10.86 万亩扩张到现在120 多万亩。尉犁县得天独厚的自然条件以及长期以来种植棉花的基础优势，让棉花产量一直稳居全疆前列，年产棉花百万担，是产棉大县，但不是产棉强县。

2.2 农业粗放式生产

尉犁棉花品种繁杂，品质参差不齐，质量不稳定，缺乏市场竞争力，得不到纺织行业的青睐，所以急需实行供给侧结构性改革，以提高棉花品质。同样，尉犁县的香梨、甘草、罗布麻，以及肉类、皮、毛、羊绒、鹿茸等农畜产品也存在此类问题，农产品供过于求和供给不足并存，供给质量待提高[2]。

3 尉犁特色现代农业发展的思路

3.1 加快特色棉花产业提质增效

按照“稳定面积、标准种植、主攻品质、推进机采、降低成本”的原则，大力推进标准化棉田、优质良种、高产创建、无公害植保和机械化采摘五大工程建设，打造种植、加工、纺织互为一体的棉花产业链。优化棉花生产布局，建设百万亩高标准棉田，推进棉花规模化种植、标准化生产、机械化和信息化作业，建设优质棉生产基地。加强对棉花品种的管理，按照“一主两辅”的用种要求，引导各类种植主体积极选用和扩繁适合本区域的优质棉花品种，提高原棉品质一致性。加强高标准棉花良种繁育基地建设，积极创建国家棉花区域良种繁育基地。持续推进棉田高效节水工程建设，开展棉田智能化高效节水滴灌试点，提高棉花生产管理水平、棉田产出水平和水资源利用效率，示范引领全州精准农业发展。扩大机采棉种植规模，坚持机采棉农机农艺配套，提升棉花机采水平，降低棉花生产成本。大力发展棉花订单生产，鼓励龙头企业和新型农业经营主体等终端市场对接，建立利益风险共担机制，推进“优棉优用”和“优质优价”，提升棉花的市场竞争力。到2025年，全县棉花种植面积稳定在百万亩，主栽品种控制在3 个以内，棉花良种率达到95 %以上，棉花机采率达到95%以上。

3.2 引导特色林果业做精做特

以市场为导向，全面实施林果业提质增效工程，加快林果示范基地建设，推进庭院特色林果种植，提升林果生产良种化、标准化水平，打造绿色、有机林果主产区。到2025年全县的林果面积已达到15 万亩。香梨：以尉北、兴平镇为重点区域，适度扩大种植规模，加大对病虫害的防控力度、推广香梨简约化栽培新模式，狠抓对香梨的科学化、标准化、规范化管理，持续提升香梨品质，到2025年，种植面积达到6 万亩。红枣：稳定现有红枣种植面积3.5 万亩，大力推进密植低效园改造及节水滴灌和测土配方施肥等高效生产技术，适度发展鲜食红枣品种，加强栽培管理技术水平，扩大基地建设规模，增加高品质红枣果品有效供给。枸杞：发挥尉犁枸杞品牌和地域优势，推进“两品一标”基地建设，着力开发优质枸杞干果和精深加工产品，到2025年，种植面积保持在3 万亩。杏、李、葡萄等特色林果：布局在兴平镇、古勒巴格乡、尉北地区，以庭院林果种植为主，结合美丽乡村建设，在乡村道路、房前屋后，发展以杏、李、葡萄为主的小宗果品，到2025年全县小宗果品和庭院林果面积达到2.5 万亩。

3.3 推进特色畜牧业做大做强

以推进农区畜牧业振兴为突破口，坚持草畜一体化发展，走草畜有效衔接、标准化规模化生产、产业化品牌化运营的可持续发展道路，培育形成在疆内重要的生猪、肉牛肉羊、家禽三大畜牧产业集群。生猪：积极承接内地产能，以实施四川天兆猪业20 万头生猪养殖基地建设项目为抓手，大力发展绿色生态养猪业，推动生猪繁育、养殖、屠宰、加工、销售全产业链发展，到2025年，全县年生猪出栏量达到300 万头，生猪规模化养殖比例达到90%以上。肉牛肉羊：实施多胎肉羊杂交改良，突出做好罗布羊提纯复壮，提升肉羊个体生产能力；以新疆褐牛、西门塔尔牛为主，建设自繁自育养殖基地，实施品种选育及群体改良计划，提高良种化水平，稳定散户能繁母牛存栏量，支持龙头企业肉牛养殖规模扩能，提高牛肉综合生产能力；到2025年，培育形成生产母羊存栏100 只以上养殖户2 000 户，生产母牛存栏20 头以上养殖户1 000 户，培育年出栏育肥羊万只以上企业4～6 家，年出栏育肥牛5 000头以上企业3 至5 家，全县羊存栏100 万只、牛存栏10 万头，肉产量1 万吨。家禽：推广家庭、果园、草地和工厂化多模式养殖，重点建设种鸽示范产业园，大力提升家禽规模化养殖比例，到2025年，禽肉产量达到3 000 吨，禽蛋产量达到5 400 吨。饲草：推进次宜棉区、低产棉区“棉改饲”，扩大人工饲草种植面积，采用“龙头企业带规模化饲草基地、基地连农牧户”的经营模式，实行饲草品种管理、收割、青贮“四个统一”，到2025年，饲草料种植面积稳定在15 万亩，饲草料加工能力达到100 万吨以上。

3.4 实施质量兴农战略

以绿色发展为导向，健全农业标准化生产体系，深入推进农业节水、地膜覆盖减量化、化肥减量增效、农药减量增效、畜禽粪污资源化利用等行动，推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，打造一批农业全程标准化绿色有机样板乡镇、基地。合理设置畜禽养殖禁养区、限养区，着力推进畜禽粪污资源化利用工程建设，加快规模化畜禽养殖场区粪污处理设施建设与标准化改造，开展散养密集区畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，探索建立死畜禽专业无害化处理和收集体系运行模式。抓好农产品质量安全县的创建工作，加快对农产品产地准出和质量安全追溯平台的建设，推进乡镇农产品质量安全监管站全覆盖。力争五年内，县域内所有农业产业化重点龙头企业、种养大户、农民合作社、家庭农场生产的农畜产品及“三品一标”产品实现100%可追溯。

3.5 提升智能化机械化水平

实施数字农业农村建设工程，依托极飞科技等农业信息化科技企业，加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造，建立完善的农田地理信息系统，推进物联网、大数据、智慧气象等现代信息技术在农情管理等方面的应用，积极推动建设数字养殖牧场，推进智慧水产养殖，推进种植业数字化。加快推进农业质量追溯全程化，运用大数据打通农产品生产、加工、流通各个流程，形成完善的来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全信息追溯闭环。全面促进农业机械化提档升级，加强农机农艺融合，加快引进推广大型拖拉机、高效联合收获机、复式作业机具等中高端、多功能、大马力、高性能农机装备，扩大农用航空作业面积，推广绿色环保农机装备和技术应用。提升农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，加快基于北斗系统的农机作业和工况监测装备应用步伐，全面推广自动驾驶、变量作业系统，开展农机精准耕作示范。到2025年，全县主要大宗农作物综合机械化水平达到90%，农林牧渔综合机械化水平达到80%。

3.6 创新农业经营体系

坚持把规模发展理念贯穿农业产业发展全过程，整合农业资源，培育大型农业企业集团、国有专业合作社，全程参与农业生产全过程，改造传统农业生产和运营模式，提高农业生产效率，释放农村劳动力。聚丰源农业科技有限公司就按照“公司+合作社+农户”模式，流转整合全县70 万亩棉田，统一种植运营，推动棉花产业集约化规模化发展。成立良种繁育公司，统一全县棉花品种，提升棉花产业竞争力。成立兴旺养殖农民专业合作社，建立“企业+合作社+农户”利益联结机制，整合全县33 个村级党组织领办合作社，加强与龙头企业的对接合作，引导带动养殖业科学化、规模化、产业化发展。成立德智农业发展有限公司，整合全县农机、农资市场，提供耕、种、管、收、销等一体化的综合服务，加快推进农业机械化进程。开展农民合作社规范提升行动，实施家庭农场培育计划。实施小农户能力提升工程，引导支持小农户与新型农业经营主体、农业产业化龙头企业联合建立契约型、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产，把小农户引入现代农业发展轨道。健全农民分享产业链增值收益机制，利益分配重点向产业链上游倾斜，确保农民收入能够提高[3]。