在县域经济视角下网格化管理的实践与存在问题

王晶晶

摘要：基层网格化管理是智慧城市建设的重要内容，是建设服务型政府的重要举措。但在实践当中，基层网格化管理应用并不理想。对此，笔者通过自身调研，发现了在本市搭建基层网格平台存在的问题并提出了提升基层网格化实践成效的有效路径。

关键词：基层治理;网格化

一、社区网格化管理的服务功能

网格化管理主要针对的是社区居民，其功能是服务于居民。网格化管理是将社区分成若干个网格，由网格员进行管理，其寓意是为了方便社区自我管理，使社区居委会能够及时了解居民所需，听到居民的声音，更好地为居民提供服务。同时也责任到“格”，居民有什么意见或困难，可以及时联系网格员，拓宽了居民与社区之间的沟通途径，也改善了党群、社群的紧张关系，能够更好、更及时地发现问题，更快地回应和解决问题，提高居民的满意度，提升社区治理绩效。

二、兴城市社区网格化管理工作开展情况

为更好地为社区居民提供便捷高效的服务，创新社区管理机制，兴城市进一步探索社区管理模式，实行社区网格化管理，逐步搭建街道、社区两级智慧社区建设平台系统。此项工作得到了市委、市政府的高度重视，同时民政局把智慧社区建设作为重点工作来抓，兴城市社区网格化管理卓有成效经过梳理，主要采取了以下措施：

（一）配备专职社区网格员，壮大基层治理队伍

按照“点片结合、属地管理、分类指导、方便服务、健全组织、全面覆盖”原则，由市政府统筹安排，民政局牵头负责，兴城市从2019年7月起，启动了社区网格员配备工作。一是开展社区摸底排查。对城区内社区居民户数、常住人口情况进行了摸底统计，按照每500户配备1名网格员的标准，确定配备网格员人数。二是研究制定工作方案。结合兴城市实际制定了《关于配备社区网格员的工作方案》，并经市政府常务会议讨论通过。三是完成社区网格员招考工作。通过科技就业和人才服务中心发布社区网格员招聘公告，面向社会公开招聘，对应聘人员进行了统一考试，录用了共190人的专职网格员。四是网格员进行了岗前培训。培训联合了民政局、组织部、宣传部、卫计局、政法委、司法局市场局、应急管理局、人社局、公安局、住建局以及市委党校等10单位对新录用网格员进行了岗前职业技能培训，涵盖内容较为丰富，设置课程专业性较强，包括法学、网格操作流程细则以及做好群众工作的方式方法等内容，力争全部社区网格員全部上岗，能够迅速投入工作。

（二）搭建智慧社区平台，畅通百姓服务渠道

2018年起，兴城市逐步启动智慧社区平台建设工作，以温泉街道为试点，搭建二级社区网格化管理平台，并取得初步成效。该平台系统由郑州华晨科技有限公司研发，中国电信云服务器搭建，总投资60余万元，其中，民政局为该项目争取葫芦岛市福彩公益金28万元。温泉街道根据实际情况划分为33个网格，成立了网格化管理指挥中心，配备专职工作人员3名;下辖社区分别成立网格化管理服务中心，配备管理员2名;每个网格配备2名网格员，配齐移动终端和固定终端，更快更便捷的为社区居民服务。温泉街道基础数据采集和录入工作已完成，网格员已经开始日常巡查，对居民咨询、社区事件进行上报处理。

三、目前社区网格化管理工作存在的主要问题

社区网格化管理工作是社会管理创新的一项新生事物，兴城市目前仍处于探索起步阶段，从实际情况看，主要存在以下四个方面的问题：

（一）工作进展不平衡。虽然兴城市把社会管理创新工作作为今年重点工作予以推进，把社区网格化管理工作作为社会管理创新试点的重要切入点和抓手。但从实际来看情，虽网格员已经配备完毕，但工作推进快慢不一，整体工作进展比较缓慢，办事处之间横向比较进展也不够平衡，分类工作各有长短，出现了工作“盲区”和真空。

（二）社区管理难度较大。一是社区服务资源难以有效整合，诸如小区停车、基础设施等各自为阵，社区难以提供优质服务。二是流动人口和出租房屋增加，加工、餐饮等行业混合在居民小区，社区缺乏管理手段，影响了社区的公共安全和居民的正常生活。三是社区与物业公司需要协调，一些物管小区成为社区管理盲区，部分老社区因为历史原因，脏乱差现象较为严重。

（三）居民参与度不高。从实际情况看，居民参与社区网格化管理的参与度不高。主要原因有三个方面：一是社区服务内容单一所致。目前社区以政府提供的劳动就业、社会保障、救助、计生等公共服务为主，服务对象以老年人、残疾人、青少年和失业人员等特殊群体为主，直接面向全体社区成员的服务项目不多。三是城市社区居民素质层次不同所致。不少居民较注重隐私，有事找社区、找政府，无事怕打扰，甚至“避而不见”，往往给社区网格管理采集第一手资料和服务带来不便。

四、推行网格化管理工作的建议

第一，切实完善保障机制。一是组织保障。将社区网格化管理工作纳入目标考核。各部门要充分发挥牵头协调作用，抓好相关工作的督办和落实。二是人员保障。对经考核后确定招录的社区网格管理员，要统一组织专业培训上岗，解决“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的问题。三是资金保障。根据推行社区网格化管理的统一部署，市财政要预算安排网格化管理经费，用于全市社区信息化建设的总体规划、平台搭建等，落实平台维护、数据采集更新、硬件建设等费用。

第二，加强引导宣传。网格员要加强政策宣传，引导社区居民积极参与，提高群众的知晓率，让居民主动融入到社区管理当中去。同时，网格员应与社区居民多交流沟通，增进与社区居民之间的感情，提高社区居民的信任度，为今后的工作开展提供便利。

结束语

基层网格化管理是智慧城市建设的重要内容，是建设服务型政府的重要举措。深入了解了社区网格化管理的基本情况，发现问题并解决问题，为今后更好的为百姓服务，提高服务质量和水平提供了思路和方法。

参考文献：

[1]创新微信网格服务 构建高效服务格局[J]. 王兴成，沈立平. 农村电工. 2020（12）.

[2]土地资源多级网格服务模型研究[J]. 刘婷，祝炜平，张丰，刘仁义. 杭州师范大学学报（自然科学版）. 2019（02）.