科技创新平台建设的实践与思考

李硕雅

摘要：区域科技创新平台作为支撑创新活动的重要载体，对科技创新能力的提高具有重要意义，在支撑区域科技与经济发展发挥着重要的作用，已成为提升区域竞争力的重要力量。文章以山东省渤海先进技术研究院为例，阐述了该科研创新平台建设的基本情况、主要做法与成效，并提出了加强科研创新平台建设的对策與建议。

关键词：渤海先进技术研究院、科技创新平台、创新驱动

创新是推动高质量发展的内在要求。发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。加快推进新旧动能转换，必须实施创新驱动发展战略。创新是新旧动能转换的基础，要坚定不移把新旧动能转换作为贯彻新发展理念和推动高质量发展的“牛鼻子”。而创新的发展离不开平台的支撑。科技创新平台是科技创新体系的重要组成部分，是集聚各类创新资源要素的重要载体，在推动区域科技进步和产业发展方面发挥了重要作用。

一、渤海先进技术研究院建设的背景与基本情况

渤海先进技术研究院（以下简称“先研院”）是山东省滨州市打造的国际化科技创新创业公共服务平台。按照“1+N+3”建设模式，搭建“1”个公共服务平台，涵盖展示交易、人力资源、创意设计、数据咨询、商务服务、学术交流、检验检测、设备共享“八大中心”。“N”个新型研发机构共享创新资源、配套服务和建设成果。国际社区、国际学校、国际医院“3”大国际版块充分拓展城市国际化功能。先研院按照一手连企业，一手连研发，不与院所争名，不与企业争利，承担着“政府不能做、企业不愿做、科研人员做不了”的事情，最终是为了把其建设成为在国内外有重要影响的科技创新资源“集散地”、科技创新活动“密集区”、科技创新主体“聚居区”。

倾力建设渤海先进技术研究院，就是为了补齐区域实体经济发展的最大短板，为企业提供科技服务、创新支撑。越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。越是欠发达地区，越存在“后发追赶”问题，要快速赶上发达地区，必须‘弯道超车’，实现跨越式发展，唯有不断创新。在新阶段发达地区和欠发达地区的边界已经是日益模糊了，发达地区也不一定能够一直保持领先，欠发达地区也不一定就一直落后，所以我们讲谁在创新上占据了制高点，谁在转变发展方式上占了先机，那么谁就获得先发的优势。比如贵州在大数据方面、合肥在量子科技的成功突破都实现了一个弯道超车。

二、渤海先进技术研究院建设的做法和成效

1、凝聚大科技合力，开拓产学研用创新体系

渤海先进技术研究院，将各行政区域、各行业系统以及市内外各类科技创新资源纳入全市统一平台，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环，为“富强滨州”提供源源不断的高质量科技供给。大数据、检验检测、展示交易等八大平台已于2020年10月份投入使用，全部投用后可引进300家企业研发机构、500家科技服务机构、1.5万名科研人员，机构、基金、技术等各类创新要素聚集，产生放大溢出效应。先研院坚持公益性原则，不以盈利为目的，视技术为商品，将研发当产业;一手连企业，一手连研发，不与院所争名，不与企业争利，承担“企业不愿做、政府不好做、科研人员不敢做”的事情;全心搭建平台，全意做好服务。由先研院公司负责“招商引凤”和“固巢养凤”，聚焦渤海先进技术研究院平台发展、重大项目建设，加大人才引进和培育力度，为赋能滨州“双型”城市建设强化智力支撑。

2、坚持公司化运行，激发科产融合内生活力

渤海先进技术研究院内部成立理事会作为决策主体，由市政府主要领导任理事长，主要职责是研究审议建设规划、重大资金支出、重大合作项目、管理运营团队主要人选等重大事项，协调解决建设发展过程中的重大问题等。组建渤海先进技术研究院有限责任公司作为运营主体，授权市国资委履行出资人职责，主要负责整合科技创新资源、开展科技创新服务、建设科技服务平台、管理运营国有资产等。设立渤海先进技术研究院专家咨询委员会作为咨询主体，由国内外相关领域的知名专家组成，为重大决策部署、产业发展规划、重大产业政策、重大关键技术研发等提供咨询指导。专业领域、人员数量、聘任方式、薪酬待遇等，采取“一事一议”方式，按需确定，动态管理。人才结构决定产业结构，人才发展关乎未来’的共识共为，以产业链吸引培育人才，以人才链做优做强产业，着力把‘知识流量’转变为‘产业增量’。始终强化人才思维，吸引实用人才、留住关键人才、培训未来人才，创新型人才和技能型人才并重，正在打造产教融合型、实业创新型“双型”城市。

3、健全制度化保障，完善科创服务运行机制

全面落实国家、省和市已出台的创新创业政策，鼓励科研人员携科研成果领办创办企业、兼职取酬、参股入股等。制订加快全市新型研发机构发展的意见，健全完善配套政策，优化管理办法，扩大覆盖面，培育以渤海先进技术研究院为引领的新型研发梯队。出台《滨州市企业引进高层次人才落实事业编制管理办法（试行）》，以渤海先进技术研究院作为高层次人才落实事业编制的载体和通道，累计为26家企业引进的高层次人才落实事业编制，开创全省先例。健全绩效考核、准入退出、薪酬待遇等制度，建立“能上能下、能进能出、动态管理、评聘科学”的内控运行机制。建立符合创新规律的容错机制，鼓励创新、宽容失败，容许失误、尽职免责。先研院设有审批服务大厅，打破原有的柜台式服务模式，打造私人订制服务模式，实现客户零排队，员工零空闲，空间零闲置，运营零空白，全新的“店小二”服务模式。

4、依托科技创新政策，以金融创投提速产业转化

目前科技成果转化较为普遍的问题有两方面，一是企业对技术的分析能力不足，不能有效把握发展机遇，影响决断效率;二是项目投入转化阶段企业资金压力大，政策、金融杠杆效应没有有效发挥，影响产业化进程。先研院成立科研项目管理中心，负责重点科研项目的全过程管理、 渤海科技创新基金的创投管理，并组建由行业、企业专家组成的专家委员会。专家委员会负责对科研项目进行评审、论证、咨询，创新基金则根据企业科研合作项目开展的阶段进行不同配额的资金支持，以此重点扶持企业进行重大科研创新项目攻关、中试基地建设、产业化投资，加速产业转化进程。 截至2020年底，共计签定22项科研成果转化协议，目标完成率220%。成果转化后产值预估92亿元，目标完成率184%。

三、加强渤海先进技术研究院科研创新平台建设的对策与建议

1、坚持以新发展理念为指导，全面建设产教融合型、实业创新型“双型”城市构建新生态。

把创新作为引领发展的第一动力，全面建设“双型”城市，立足实体经济，通过科技创新来实现传统产业焕发新活力的理念。主动顺应高质量发展和新旧动能转换需求，提出了产教融合型、实业创新型“双型”城市建设定位，要立足当前，着眼长远，发挥好科技创新的战略支撑作用，加快建设“双型”城市，从四个方面重点发力。一要有适合滨州实际的工作模式和机制，强化顶层设计，形成科技研究应用的空间和土壤，特别是要有与科学成果转化应用相适应的工作机制、商业模式。二要搭建科技创新、成果转化应用的平台，充分发挥渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院作用，形成良好生态，更好地集聚各方资源，形成高效的协同体系。三要以“只求所用，不求所在”匯聚八方人才，吸引海内外优秀人才施展抱负、大显身手，持续推进人才“净流入”结构性突破。四要形成高效的协力协作体系，“产学研金服用”同时同向发力，在专业细分领域协作协力，推动科技创新进一步走深走实。

2、坚持问题导向推动科技创新体制机制改革，优化平台运营的体制机制。

科技领域是最需要不断改革的领域，要坚持问题导向，通过创新突破我国发展的瓶颈制约。渤海先进技术研究院作为一个与产业密切相联的公共服务平台，承担“企业不愿做、政府不好做、科研人员不敢做”的职责，将各行政区域、各行业系统以及市内外各类科技创新资源纳入全市统一平台，按照“要素资源化、资源平台化、平台公司化”要求，坚持公益性宗旨，不与企业争利，不与院校争名，发挥政府在创新资源配置中的引领作用，调动龙头企业、高校院所、社会资本参与积极性，形成辐射全市的技术研发和转化网络，助推各类企业尤其是中小微企业健康发展。

3、坚持立足需求作服务，发挥好市场和政府两方面的作用。

渤海先进技术研究院坚持公益性原则，不以盈利为目的，秉承“店小二”服务理念，全心搭建平台。一手连接企业，一手连接科研机构，立足解决企业发展过程中科研的痛点难点，形成“动态服务需求清单”，将进一步调查研究各类入驻企业需求，按需务实，统筹协调八大中心提供相应服务。构建企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持创业投资、科技服务，充分发挥市场在创新体系、资本投向方面的决定性作用。同时不断优化营商环境，强化政策扶持，积极落实相关政策与配套支持，瞄准国际一流的目标定位，打造集科研、办公、生活、休闲、教育、医疗等功能为一体的区域科技创新高地。还着眼于基础研究、应用技术储备和技能人才培育，打造全市十强产业产学研基地，促进全市产业技术提升、先进技术储备、产业链条延伸及支持企业成长发展的“软件支持”。渤海先进技术研究院作为政府牵头搭建的公共服务平台，各系统、各部门围绕一体化科创体系建设，陆续出台了一系列政策包、资源包、服务包，将各行政区域、各行业系统以及市内外各类科技创新资源纳入全市统一平台，凝聚“大科技”合力，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环，为富强滨州提供源源不断的高质量科技供给，形成“小政府、大服务”的创新治理格局。政府、市场共同作用、协同发力，提升了创新体系的整体效能。

4、发挥企业的创新主体作用，加快推动产学研深度融合。

企业是创新的主体，更是创新投资和科技成果转化的主体，企业建立的研发机构更贴近生产一线，更了解生产需要。强化大中型企业在技术创新上主力军的作用及中小企业在技术创新中的源泉作用。魏桥集团结合滨州市打造世界高端铝业基地等宏观战略，制定并施行“创业魏桥-创新魏桥-科技魏桥”的企业发展战略，正是企业自发创新的典型案例。充分发挥企业在资金、市场、人才、场地、验等方面优势，以市场为导向，给企业放开手脚、提供宽松的环境，去做政府“做不了”、“做不好”的事。坚持推进产学研用一体化，加强科学家与企业家的联合，加强对新型科研生产联合体的支持。

5、坚持打造“渤海”科创品牌，形成独特的创新创业文化。

形成独特的创新创业文化。创新不仅是科学和技术方面的东西，也体现在组织、制度以及文化的创新，提高创新能力，离不开科技创新文化体系的建设。中华五千年文化，其中形成了很多具有特色的创新文化元素，应该充分挖掘其中的文化价值和内涵。建设“渤海”企业文化，打造城市“新名片”和对外开放“新窗口”。加强与世界500强等国际知名品牌深度合作，提升品牌国际影响力。强化宣传报道，邀请国内外主流媒体走进渤海先进技术研究院，承接各类大、中型会议及产品推介活动、先后举办第二届企业家大会、渤海科创发展大会、山东省科协年会等重大活动，带动我市科创氛围提升。已排出至2021年底400余场产学研对接和科研活动，谋划开展具有行业影响力和品牌效应的大型活动，如创新大赛、高层次研讨班、行业论坛等，邀请国际国内知名专家来滨授课，开展交流，进一步挖掘“渤海”品牌潜力，塑造滨州市地标。

参考文献：

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