加强非公企业党建工作的几点建议

摘要：从2017年开始，兰州市委落实中央非公企业党建工作会议精神，扩大党组织覆盖面，巩固党的执政地位，依托兰州市场监督管理局，一套班子两块牌子，正式全面开展兰州非公企业党建工作。经过近5年的发展，兰州市非公企业党组织覆盖率得到有效提升，空壳企业、僵尸企业和影子企业大幅减少，部分非公企业党建工作质量比肩国有企事业单位，非公党建工作得到了长足进步，取得了良好的成效。

关键词：非公企业;非公党建;兰州

一、非公企业党建现状

根据资料显示，截止2020年6月，兰州市规模以上企业党组织组建率已达到100%，甘肃党建 APP 在非公企业的注册使用率达99% 以上。

2018年，兰州市非公经济组织党支部建设标准化工作全面开启，涌现出了一批优秀的党支部示范点，非公企业“两个覆盖”再创历史新高，各项工作取得了一定成效。

2019年，兰州市广泛动员非公企业党组织和党员承担社会责任，积极投入“千企帮千村，党建促脱贫”行动，行动开展以来有298个企业党组织联系甘肃省范围内贫困村428个，开展扶贫产业253个，投入资金达3.129亿元，带动贫困人口脱贫共计28639名，涌现出了兰州方大炭素公司党委、甘肃盛达集团党委等一批无私奉献的非公企业党组织，为甘肃省脱贫摘帽和进行乡村振兴作出了积极贡献。[1]

作为甘肃省会，兰州市做好非公有制企业的党建工作有十分重要的战略意义，非公经济是促进经济增长的主旋律，非公党建工作是增强、扩大党的群众基础，实现经济发展的必不可少的现实需要。兰州市非公有制经济发展越来越快，但企业党建仍存在不少问题，亟待解放思想，大胆实践，去粗取精，不断加强非公企业党建工作。

二、影响非公企业党建工作的因素

近年来，兰州市非公企业虽然得到了迅猛发展，与其快速发展形式相比，仍然普遍存在着一些突出问题，一些非公企业党建工作相对滞后，党建工作不规范、缺少党务工作者;选派的党建指导员存在工作积极性难调动、企业难进、工作难干，企业负责人思想认识不高，党组织组建难等突出问题。

一是经济影响。企业总是要以营利为目的的，尤其人力成本是控制的重点，这就势必导致没有冗余的人员去开展党建工作，已组建党支部的企业负责党建工作的大多数都以兼职为主，主要是为了应对上级组织的定期不定期检查，亦或是各种临时的工作处理。新冠肺炎疫情以来，部分中小企业集中力量寻求企业生存之道，党建工作搁置情况明显增加。

二是利益驱使。以城关区为例，非公企业党组织建设工作最大的变化是由原来的“要我建”变成了现在的“我要建”，各企业纷纷派出员工或领导亲自主动上门询问党支部建设工作激增，总体来讲，这是好的开始，但是也因此存在一些弊端，这些前来企业建支或为了招投标、或为了享受优惠的税收政策、或为了政治利益等等，想尽一切办法建立党组织。等组织建成后，为了应付上级党组织的检查，随意安排人员待岗，一问就是不行不会不知道，使得党组织从建立之初就走向弱化虚化边缘化，进入软弱涣散党组织行列。

三是企业负责人不重视。任何时候开展工作都离不开上级领导的支持，只有领导支持，工作才会顺利开展下去。上行下效，领导不重视，缺乏相应的工作支持，工作自然无法顺利开展，更谈不上高质量高效率。对于非公企业来讲，党建工作属于非盈利工作，只注重利益，不关心其他，这是非公党建工作难以开展的本质原因。

四是人员问题。为了便于非公企业人员开展工作，省委组织部印发了《甘肃省非公有制企业党支部建设标准化手册》，作为甘肃省第一本党建工作的指导用书，这本书在规范和指导党组织工作方面发挥了极大作用，从政治建设、组织建设、组织生活、班子建设、党员队伍建设、基础保障、考核評价等7各方面对日常党组织工作进行由点及面的指导。包括“三会一课”、组织生活会的开展流程、党支部换届流程，党员发展流程、规范文本等，方便党务工作人员对照执行。这本书全面囊括了一个党组织的全部工作，从整体到局部，从宏观到微观，由表及里，由粗到细，为做好党支部标准化建设工作进一步规范了流程、界定了标准。但是，非专业人士在实际操作起来仍有一定程度的困难，还需要不定期的上门送学服务。非公企业的人员流动率普遍较高，尤其是兼职的党务人员，高离职率导致党务培训成本高收效差;人员文化程度水平偏低。思想政治工作偏理论，教育程度的差异使得思政工作不易被理解。

五是体制问题。部分非公企业由国企改制而来，老旧国企存在的不良工作作风延续，导致这类非公企业党建工作开展困难。

三、开展非公企业党建工作的几点建议

一是取消党建指导员。2016年，针对非公企业党建力量薄弱和有效覆盖不足的实际，兰州市创新方式，按照“全面覆盖、分级负责、专兼结合、任期管理”要求，从全市党政机关、街道等部门、企事业单位的党员干部中选派了一批党建工作指导员，根据工商登记系统显示，筛选一批正常运转的企业，目的是以一对多的方式进行摸排，确定一批党组织应建未建、组建条件不成熟的非公企业，帮助其建立党组织。

但是，经过几年的摸索，这些党建指导员并没有发挥应有的作用，一年到头找不到企业大门的指导员比比皆是。虽然也有相应的考核机制，毕竟只是兼职，只要他们的主责主业完成了，对于党建指导员的绩效考核基本没有什么影响，其次非公党建工作本身不够成熟，这些党建指导员中的大部分人对党建工作一无所知，也是难以发挥作用的原因之一。

二是建立专职党建专干队伍。依托市场监督管理部门，无论是外部招聘还是内部选拔，建立专职党建专干，将党建工作纳入日常管理，经费保障要充足，要提升党建专干的归属感和工作责任感。

三是将党建工作纳入绩效。量化党建工作指标，利用市场监管的身份，开展思想政治工作，建立工作台账，实行每月上报、半年通报、双向督查制度，定期或不定期联合公安等部门在宣传反诈APP的同时穿插思政内容，寓教于乐。

四是发挥企业党员先锋岗的作用。在企业设立党员模范先锋岗，也是让党员在企业亮身份的一种举措，提升非公企业内部党员的荣誉感，有利于增强党员在非公企业发挥先锋模范作勇的积极性，有利于开展党的理论和创新知识的学习，有利于发展企业骨干分子入党，在不断“参与”、缓慢“渗透”中增强党组织的凝聚力和战斗力。

五是确立管理制度。非公企业人员流动性比较大，尤其是在中小微企业特别突出，无论经济周期繁荣或是萧条，劳动力的流动几乎都是自下而上的，那么制定流动党员管理制度，使新到非公企业的党员很快能接受和执行党的制度，而离开非公企业的党员又把在其他企业获得的经验带到其他单位，使得人员流动党员身份保持不间断。

六用好企业监管主体。工商登记是企业成立的第一步，作为工商登记部门，企业的设立、变更都需要经过市场监管局的审核，配合执法监督检查，依托监管主体公权力的强制性，一般情况下企业方能够按照管理部门的要求较好的完成党建工作任务。现在伴随改革的推进，兰州市场监督管理局下属的基层所完全按照街道的划分，一个街道对应一个监管所，管辖权范围更加明确，事权部门更加清晰，有利于非公企业党建工作的顺利推进。

参考文献：

[1]我市加大党组织覆盖力度---去年新建非公企业党组织241个，兰州新闻网，2020-5-25;

作者简介：陈爱萍，1985.5.23，女，甘肃兰州，硕士研究生，文学理论，兰州合德资产经营有限公司，甘肃省，兰州市，730000