强力推进农村“三资”监管刻不容缓

魏骞

近日，湖北省赤壁市对全市近3年来的集体资金、资产、资源管理情况开展了专项巡视，共发现问题155个，移交问题线索10个，有力推进了农村集体“三资”管理，助力乡村振兴和美丽乡村建设。

村级集体“三资”是新农村建设的重要物质基础，是农民增收的重要支撑，是村级组织运转的经费保障。必须抓紧做实，让集体“三资”在乡村振兴中，发挥最大效能，跑出经济发展“加速度”。

乡村振兴，主要靠人。如何调动人们的积极性和创造性，思想是先导，制度为根本。各地根据原农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，先后出台了规范性文件，制定了相应制度和办法。成立了村级财务委托代理中心，将村（社区）的资金、资产、资源全部纳入委托中心管理，严把资金使用审批关、票据审核关、财务公开关、审计监督关，扎牢了不能腐的“笼子”。但是，有的地方还没有针对本地实际情况出台相应制度，导致村级集体“三资”管理不规范，甚至成了基层腐败的温床。近年来，时有侵吞农村集体资产的违纪违法行为发生，演变成为基层腐败的一个“重灾区”。因此，必须结合中央一号文件精神，抓紧制定操作性强的“三资”管理制度，通过制度规范农村基层干部权力运行，推动农村基层党风廉政建设，促进农村经济快速发展和社会和谐稳定。

一是加强培训教育。通过岗前培训、会议培训、专业培训、现场培训、单项培训和继续教育等多种形式，学习财务法律法规，学习财务专业知识，不斷提升专业知识水平，规范报账行为。同时，开展换届之后村级干部任前廉政谈话，规范村级干部履职行为，防止违纪违法和侵害群众利益问题的发生。

二是强化信息公开。利用“清风连心桥”微信监督群、会议、公开招标等形式，对工程项目、招商引资、各种惠民补贴、专项资金使用、资产和资源的承包、租赁、出让、财务收支以及村级政务、事务等情况进行全面、准确、及时公开。既要公开过程，又要公开结果，让群众最大限度享有知情权、参与权、管理权，把监督权交给群众。只有让权力在阳光下运行，才能有效避免腐败，推进农村集体经济管理方式不断创新。

三是提升审计质量。要把审计重点放在村级集体经营性收支、财务收入、上级扶持资金使用、村级资源发包和债权债务等方面。对审计查出侵占集体资金和资产问题的，应当责成责任人将侵占的集体资金和资产如数退给集体经济组织；构成违纪的，移交纪检监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

四是严肃查处问责。纪检监察、财政、农业、民政等部门要密切配合，加强日常监督，对骗取、虚报、冒领、截留、挤占、挪用集体资金，造成村集体经济重大损失或重大影响的，严格依纪依法进行处理，决不姑息迁就。促进“三资”管理制度才能更好落到实处，“三资”领域的案件才会得以下降。

2021年，是巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴有效衔接的起步之年。“三资”管理必须与时俱进，做到“决策公开化，理财民主化，产权明晰化，管理网络化，监督经常化”。用过硬举措，盘活资金，激活资产资源，助力乡村振兴。

（作者单位：湖北赤壁市财政局）

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