电力企业事故隐患影响因素分析及应对措施研究

摘  要：电力企业安全是保证社会有序发展的重要基石，为此，研究电力企业事故隐患影响因素分析及应对措施具有重要意义。该文通过获取电力企业现状，得到电力企业事故隐患影响因素划分为自然灾害影响、施工现场监督管理不到位、员工培训和再教育的缺失。针对以上问题分别提出三项应对措施：维护设备安全应对自然灾害;完善安全监管制度解决监管缺失给工程安全管理带来的困难;强化全员教育培训方式增强员工安全意识。

关键词：电力企业   事故隐患   影响因素   应对措施   监管制度   教育培训

中图分类号：F416.61                        文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）08（c）-0020-03

Study on the Influencing Factors and Countermeasures of Potential Accident in Electric Power Enterprises

LIU Hua

（Qingyang Branch of Sichuan Keruide Industrial Co.， Ltd.， Chengdu， Sichuan Province， 610072  China）

Abstract： The safety of power enterprises is an important cornerstone to ensure the orderly development of society. Therefore， it is of great significance to study the influencing factors and countermeasures of potential accidents in power enterprises. By obtaining the current situation of power enterprises， this paper obtains that the influencing factors of potential accidents in power enterprises are divided into natural disasters， inadequate supervision and management on the construction site， and the lack of staff training and re education. In view of the above problems， three countermeasures are proposed respectively： Maintaining equipment safety and responding to natural disasters; Improve the safety supervision system and solve the difficulties brought by the lack of supervision to the project safety management; Strengthen all staff education and training to enhance employees' safety awareness.

Key Words： Electric power enterprise; Potential accident; Influencing factor; Countermeasure; Supervision system; Education and training

電力行业是国家发展的经济命脉，近年来，我国电力企业在迅速发展。随之而来的就是安全问题，电力企业设计的安全问题大体分为3个方面，分别是电网安全方面、人身安全方面以及设备安全方面。导致这些安全隐患存在的原因与电力企业的生产特点息息相关。在安全隐患中，本着以人为本的根本要求，人身安全最为重要。目前，国内外对电力行业都没有明确的安全标准，也缺少相关的管理部门来监督管理电力企业的安全。

1  电力企业现状

受市场竞争因素的制约，目前多数设备制造商主要集中在通用功能与性能优化方面的研发，没有在其网管系统中提供针对通道或服务的传输可靠性分析功能。尽管有一些主要设备厂商的网管系统对隐患进行识别，但其分析结果难以满足电信网络维护人员的需求，原因之一是厂商之间的竞争关系。内设参数信息与各厂商接口信息互不影响，即分析结果只能反映厂商所属传输系统的数据信息，不能对整个网络的隐患点进行搜索分析。

2  事故隐患影响因素

2.1 自然灾害影响

近年来，我国突发性自然气候灾害出现的频率明显增多，给国民经济、社会发展、群众生产生活等领域的建设带来了严重的影响。其中对电力行业的电力设备打击最为致命，根据我国电网故障分析报告，电力企业中因自然灾害造成的电网事故大约10起。而每一年的因自然灾害造成的电力事故均在增加，因此得出自然灾害引发电力事故的趋势逐年增加。

在自然灾害中，冰灾以及风灾对电力设备的破坏程度最大。在多年前，我国的重要输电线路发生了电力杆塔倾倒事故，造成大面积停电，这一事故的发生对居民的生活和工作都造成了很严重的影响。因电网破坏造成的地区损失，保守估计为七八十亿元。地震的发生对电气设备也有很大影响[1]。

2.2 施工现场监督管理不到位

电力工程建设中的隐患层出不穷，监管缺失给工程安全管理带来一定困难。首先，安全监督和执法监督检查任务不充分，发现无条件违反安全管理员令、功能安全专项检查、防范和化解灾情的监管措施和检测设施建设进程严重落后于消防、物质仓储等工作安全发展的需要，导致制度规则缺乏，各方责任不清。其次，监理经验不足以及主管不熟悉情况、水平低[2]，导致监理无法及时完成隐蔽工程和中级验收。生产企业领导人员忙于业务交际，不善于细究理论，经常忙于各种零散的工作，与同行、同事探讨业务少了，交流交往少了，调查研究不多。业务工作的复杂性，监控、监管、检测制度的松散，使得生产人员的工作中存在业务疏漏，风险防控能力有不同程度的退化。

若已造成事故，但没造成严重后果，此时将严重事故认定为小事故是不正确的解决方式。造成这种情况的原因有很多，例如：一些专家不是很了解发电厂的安全，对必要的规章制度也不是很了解。此外，一些单位对上级领导的事故报告态度不端正，未经认真分析，不转发上级领导转来的事故报告，不提出或不落实基层团队的工作防范措施[3]。在多组多站点操作中，由于现有专业人员数量太少，无法提供全面的保护，在工作过程中无法保障电力施工的安全性。同时存在着该项事故缺少客观记录、设备维修与维护记录缺失、档案信息不完整且不符合规范的问题。

2.3 员工培训和再教育的缺失

主要原因是企业缺乏对安全培训管理人员的培训教育，导致部分大型电力企业安全人员培训管理工作措施落实不是很到位，安全管理问题长期被忽视。还有一些工作人员专业性较差、自身安全知识的掌握程度较低且不具备完善的安全意识。在企业一味地追求经济利益时，未重视员工的安全知识教育与培训，导致员工专业素质低下、安全生产常识模糊，从而频繁的造成各类安全事故[4]。员工在电气维修领域中从业10年以上，并在这期间荣获专属于高级电气维修电工职业资格证书。然而，该公司员工严重违反规章制度，其安全常识单薄是造成事故发生的主要因素之一。

尽管各大电力企业已针对员工的安全生产常识进行定期的知识培训，但在进行安全生产常识教育培训过程中的突出问题仍值得关注，如工作效率不高、认知能力不强等。另外，还有一些保险企业不重视安全生产常识教育培训，针对安全生产常识教育培训的内容不规范，一些保险公司的安全教育培训教学方法也不合适，很多安全培训存在不分业务目标、不分知识层次、培训不到位以及培训内容不合理等情况。在对员工进行教育和职业培训时，一些模板内容是员工所必须遵守的。但是由于应用于模板的教学方法和算法较为规整，使得多样化的培训教育内容被忽略。还有一些大型电力企业培训活动效果的评价机制欠缺，过于注重评估受训学员人数，而未考虑具体的培训活动得到的效果。此外，或对培训效果的评估工作方法单一，只是采用专业考试或书面考核的方式进行评估，导致培训活动效果的评估形式较少。由于当前经济社会发展等各种客观条件，各地安全知识培训教育机构服务水平状况不一，安全知识教育培训行业发展也有限。企业更关注安全监督员需要检查的持证就业条件，但缺乏对员工日常安全教育的热情。一些安全产品生产技术培训服务机构与安检监管部门进行合作。安监部门很容易就会给人以不正当经济手段非法牟利的不好印象，也很容易直接影响中国电力企业全体员工的技能训练工作效果[5]。

3  事故隐患应对措施

3.1 维护设备安全应对自然灾害

在发生电力故障时，避免供电企业现有的设备运行，应立即切断电源。电力企业积极主动配合上级公安部门，积极主动配合各级政府执法机关和公安部门，依法查处火力发电厂、变电站厂址周边和电力输电接管线路沿线违法倾倒垃圾污染物。针对企业电力安全监管的各种有关政策条例和规章制度，通过严格遵守、执行相关制度，使广大人民感受到司法公正。确保员工使用安全、合格的设备，首先要从制度建设入手，确保设备管理规范化、法治化。制定有关设备入库管理制度，主要针对设备出入异常、设备合理使用、设备数据监管、设备检修报损和设备日常维护等，并形成具有标准化规范的关于设备入库管理的相关资料文件。针对设施建设方面，考虑到老机组经济效益差、污染严重、不安全，国家决定对“大、小”发电向公用事业进行电力转换，建設高技术增值发电。在取替装机容量一致的老旧风力发电机的同时，具备高水平的操作管理和安全管理能力[6]。

3.2 完善安全监管制度

安全生产管理规章制度建设需要国家长期有效贯彻地执行，避免出现意外执法等情况。这对这一年来实行安全生产管理工作所取得的优异成绩，他们提出高度的赞扬，同时对于安全生产管理中的普遍问题，他们必须加以重视，以此来避免类似问题频繁出现，使安全性的管理以及监督与每个人的生活紧密联系在一起，坚决杜绝监管盲点。通过对强有力的企业安全监管责任体系进行构建，使得职能企业具备各级安全监督人员重大安全监督监察权力，加强和不断强化企业安全监管，以及地方各级政府相关部门的合作，使得负责监管的企业具备的监察能力不断加大。在各级电力企业日常生产安全检查中，不刻意回避、不透露隐瞒认真查处安全问题，实事求是地认真处理。

3.3 强化全员教育培训方式

（1）为了改善我国企业内部的安全教育现状，提高员工的安全意识，需要企业领导者充分认识到安全教育管理对企业可持续发展的重要作用，在追求经济效益的同时也要注重实效，完善企业内部安全管理教育培训体系，并动员全体员工参与培训。首先，企业应安排好安全教育管理负责人以及培训人员，切实做好安全意识教育培训。企业安全教育主要负责人自身必须经过系统的安全教育培训，具有专业技能，以便在培训过程中有效指导员工操作，注意安全细节防范。其次，要求企业内部的基层员工配合企业负责人的培训工作，所有施工人员必须实操实练，全面培养企业员工的安全知识教育。他们还特别注重将内部员工，特别是企业生产管理技术骨干的安全管理技能、教育技术培训管理任务与工程承包商任务联系结合起来，把组织内员工的教育培训与实施无约束的团队成员学习制相结合。

（2）提高安全意识，真正评估安全价值观，支持行为，规避安全风险。有针对性地进行安全知识培训，在培训过程中，可针对个别员工的短板进行个性化培训。同时，安全教育课程内容应具有一定的层次性以及相关性。

（3）企业安全教育负责人应转变安全教育管理培训的方式。要求负责人取得相关安全资质证书，组建安全教育培训机构，提高安全教育人员的专业性，同时也将安全教育培训推向市场，确保各个培训机构可以进行无差别的测试与培训。从业人员组织进行安全职业技能知识考核时，必须将安全职业技能知识考核与培训考核与安全职业技能考核培训相关活动进行分开。为解决目前企业安全教育培训机构专业性不足的问题，还需要企业内部负责人不断地了解已有的先进安全生产管理技术，吸收相关领域专业人才，共同学习传授安全管理教育专业培训基础知识。

4  结语

该文对电力企业的事故隐患的具体问题展开了研究，首先，对自然灾害对电力企业造成的危害进行分析，并提出维护设备的方式應对自然灾害，达到减少电力企业面对自然灾害的损失。除自然灾害外，安全监管不到位以及员工缺少专业教育，也为电力企业埋下了电力隐患的种子。该文针对这两项问题，提出了以完善监督管理制度、强化全员教育培训两种方式解决该问题。

参考文献

[1] 吕志鹏，许家伟，林树鸿.电力企业财务智慧报账系统应用[J].电子技术，2021，50（6）：126-127.

[2] 陈亮，佟晓童，李绘妍，等.基于历史运维大数据挖掘的电力企业绩效工资分配感知模型[J].微型电脑应用，2021，37（6）：95-99.

[3] 余国新，郑怡.电力企业资产运营风险与财务管理探讨[J].中小企业管理与科技，2021（6）：32-33.

[4] 冉孝强，邹俊，段俊涛.大数据的电力营销管理创新实践研究[J].农电管理，2021（6）：52-53.

[5] 王新.安全生产意识对电力企业财务管理影响分析——评《供给侧结构性改革视角下中国电力行业财务安全运行管理》[J].中国安全科学学报，2020，30（10）：194.

[6] 舒展，张伟晨，王光，等.特高压直流接入江西电网后的故障影响分析及其应对措施[J].电力系统保护与控制，2019，47（20）：163-170.

作者简介：刘华（1964—），男，本科，工程师，研究方向为项目安全质量管理。