我国草原畜牧业现代化发展现状及对策

其其格

（内蒙古自治区社会科学院，内蒙古 呼和浩特 010010）

畜牧业现代化是我国农业现代化的重要组成部分。畜牧业现代化主要包括两方面，一是畜牧业生物技术现代化，二是畜牧业机械化。其中，畜牧业机械化是推动草原畜牧业规模化、产业化发展的基础，也是实现畜牧业现代化的基本保障。畜牧业机械包括天然牧草割、搂、捆、装、运、储机具设备和青饲料收获机械等，畜牧养殖机械主要指饲草料加工机械、畜禽饲喂和饮水机械、畜禽疫病防治机械、畜禽产品采集和初加工机械、畜禽舍除粪及粪便处理机械、畜禽舍环境控制设备和畜牧业运输机械等[1]。此外，畜牧业现代化设备和技术还包括远程监控系统、智能化饮水设施、电子耳标等先进设备及芯片技术。

畜牧业机械化是传统畜牧业向现代化畜牧业转型发展的重要标志。近年来，草原牧区机械化程度得到大大提升，其中牧草生产、收获机械化水平在90%以上。但是，从牧区现状来看，除了牧草收割、剪羊毛等个别领域，总体机械化水平依旧较低。目前，我国畜禽养殖仍以中小规模养殖场（户）为主体，其占比超过80%，机械化程度低于30%，远低于主要农作物67%的机械化水平。而且不同类型草原牧区的机械化发展水平差别较大，如部分高寒草原或偏远牧区，对于现代化、科技化和机械化认识不足，甚至个别地区没有完全普及和应用电力、通信、网络等基础设施设备，未配置先进的现代化生产工具和生活用具。总体上看，虽然我国畜牧业机械化发展取得了明显成效，但总体水平还比较低，发展不平衡、不充分，还不能满足畜牧业现代化发展需要[2]。在此背景下，2018年国务院发布了《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号），对此做出了详细部署，明确提出到2025年畜牧养殖机械化率达到50%左右。随之出台了诸多鼓励扶持政策，如发放农（牧）机补贴、金融扶持等。加快畜牧业机械化发展，对我国畜牧业供给侧结构性改革和产业结构转型升级意义重大，同时为草原畜牧业高质量发展提供了难得的机遇。

1 我国草原畜牧业现代化发展需求及现状

一直以来，我国草原畜牧业现代化、机械化发展水平相对较低，其原因主要如下。一是自20世纪80年代“草畜双承包制”实施以来，以户为单位的“小牧”经济替代了集体经营，从而大型生产机械设备失去优势。因经营规模小、畜群数量少，一般家庭依靠传统劳动方式能应对家庭生产需求；二是机械化设备价格高，使用成本高，投入大，对普通牧户来说难以承担；三是受牧区电源供应不足、运输不便等客观因素的制约，机械的普及率和使用率相对较低；四是多数牧民因缺少专业培训，对先进设施设备的操作、维护等有些力不从心。

随着牧区经济的快速发展和牧民生活水平的提升，牧民对现代化、机械化需求变得日益强烈。牧民逐渐意识到现代化技术对节省劳动力成本、提高劳动效率、提升牧业收入等方面有着重要意义。与农区不同的是，牧业生产在放牧和管理上具有连续性特点，牧民一年四季始终离不开牲畜，没有季节性“牧闲期”，更没有像农区一样管理上的可离性。因此，牧区对现代化、机械化、智能化的需求主要集中在替代劳动力和安全防范等方面。

1.1 远程监控系统

畜牧业生产的特殊性决定了牧民必须以孤舍式分散居住。大部分牧区地处边远，人口分散，交通不便，现代科技不发达，商业辐射率低。在过去，牲畜的安全防范是草原畜牧业最重要的工作之一。这里所说的安全防范，主要体现在防止畜群走散丢失、防止野兽袭击、防止偷盗等多个方面。而如今，草场承包到户以来，传统游牧方式基本上退出了历史舞台，牧民在自己所承包的固定草场放牧。草场碎片化和网围栏的普及，使放牧工作变得简单了许多。此外，因草原生态环境遭到破坏和人类的大量捕杀，草原狼等野生动物对畜群的威胁已基本不存在。一般牧民把畜群赶到自己草场围栏里，只要防止牲畜窜出围栏走散、走丢以及防范人为偷盗，基本上没有其他安全威胁。当然，虽然放牧方式比以前变得简单，但仍离不开人的管理。因此，人力成本依然是草原牧区一项必不可少的刚性支出。有些牧户因家庭劳动力不足或进城陪读子女等原因，不得不雇用羊倌来进行放牧。

在内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗B苏木调研时了解到，当地少数牧民安装了远程监控系统。他们在自己草场的周围安装了几处高清摄像头，并通过网络连接到手机上，可以随时随地观察自家畜群的动向或状态，而且可以自动调整摄像头的角度和清晰度。他们表示，应用监控系统不仅节省了雇用羊倌的人力成本，而且起到了防偷盗的作用。远程监控技术虽然并不属于最新最先进的电子设备，在我国的城市和大部分农村早已普及，但对广大边远牧区来说尚处于普及利用的初级摸索阶段。

1.2 智能化饮水设备

内蒙古自治区大部分牧区属于干旱地区，水资源极度短缺，个别地区人畜饮水问题还没有得到彻底解决。在干旱草原上，天然河流或湖泊相对较少，牲畜的饮水必须采用远距离拉水或深井水抽水等方法来解决。在牧区，每天给牲畜饮水是一项烦琐但重要的工作。近年来，部分有条件的牧区引进了智能化饮水设备给牧民带来了极大的方便。2019年，在呼伦贝尔市新巴尔虎左旗G苏木调研过程中了解到，当地少数有条件的牧民在夏季牧点上安装了太阳能全自动化饮水设备。围栏里的畜群一到饮水时间就自己回到饮水点（水井）聚集而触动水池上的感应器，从而启动电机和水泵自动抽水到水池，当水池抽满后水泵会自动停止工作。与牧民交谈中了解到，他们早晨将牲畜赶出棚圈放到围栏后基本上一整天（甚至多天）都不用管理，只需在手机上观察畜群动态即可。先进的智能化、自动化设备极大地节省了牧民劳动成本和时间，这对草原畜牧业现代化发展有巨大的现实意义。

1.3 防疫设施设备

药浴是畜牧业生产中疫病防治的主要环节，是用于防治牛皮蝇、羊鼻蝇、螨病、疥癣等牛、羊体外寄生虫病的体外施药方法。按照药液的施药方式，药浴可分为池浴、淋浴和喷雾3种形式。机械化药浴，是指牲畜药浴免疫作业的各个环节和整个过程普遍采用机械，按药浴机的结构形式分为固定式药浴机、半固定式药浴机、移动式药浴机3种[1]。目前，大部分牧区依旧采用简单的固定水泥池或可移动式铁制水池进行人工药浴，这需要大量的劳动力和时间，而且效率低、药物浪费严重。近年来，部分牧区开始引进比较先进的淋浴和喷雾药浴设备。在锡林郭勒盟东乌旗满都宝拉格镇B嘎查调研时，在牧民W家看到最新引进的药浴设备。他们在新建的棚圈里安装了先进的喷雾式药浴设备，在圆形棚圈的内侧用可移动铁栏临时设置了羊群药浴专用通道，将羊群从一头赶到另一头的过程中启动喷雾设备进行药浴。牧民认为，与以前的人工药浴相比，此设备节省了大量的人力和时间，而且自动化设备的药浴效果比人工药浴好。他们还表示，虽然整套设备价格有些高，但从长远考虑，有必要配置自动化药浴设备，而且可以对没有安装的其他牧户提供有偿使用。

1.4 棚圈清理、粪便处理机械设备

为了预防牲畜疫病，必须定期清理牲畜棚圈和粪便，这同样需要大量劳动力。以前，牛粪和羊粪是草原牧区最主要的生活燃料，但随着生活水平的提高，很多牧民已经不再使用牲畜粪便当作生活燃料，而改用煤炭和煤气等更便捷的燃料。此外，因大部分纯牧区没有农耕种植产业，与农区距离遥远，交通不便，牧区的牲畜粪便基本没有经济价值，也没有科学合理的处理方式。实际上，牧区的牛羊粪是农区最需要的绿色有机肥料，其富含植物生长所需的养分，具有很高的经济价值。因此，对牧区牲畜粪便的无害化处理和收集、发酵、储存、销售等产业化发展具有较高的经济价值和市场潜力。有效利用牧区生产的大量绿色有机肥，对农业绿色发展有一定的现实意义，同时对农牧互补和牧区经济可持续发展有较大的促进作用。在部分牧区，牧民购买小型装载机等农用机械清理棚圈里的牲畜粪便，同样极大地节省了大量人力成本。然而，因价格昂贵，目前仅有条件的少数牧户配置了机械化粪便清理、加工设备，大多数牧民依旧采用人工清理棚圈的方式。需要针对牧区配备小型装载机和牲畜粪便发酵设施设备，这不仅符合国家倡导的牲畜粪便无害化处理和绿色可持续发展的理念，而且对实现牧区经济发展多样化和牧民收入多元化具有一定的现实意义。

1.5 电子耳标

电子耳标是一种将射频技术应用于动物（家畜）追溯体系的机械化产品，是用于证明牲畜身份、承载牲畜个体信息的具有唯一编码的标志物，同时也是动物的电子身份证。其具有强大的识别功能，可以对牲畜的饲养、健康、体质量等进行智能化记录和监控。电子耳标是对数量众多的牲畜做到明确识别和详细管理的绝佳工具，可以全面管理牲畜的品种、来源、生产性能、免疫状况、健康状况和畜主等信息，通过手持阅读器能识别出芯片编码信息。一旦发生疫情和畜产品质量等问题，即可追踪（追溯）其来源，在生产流通与加工销售环节有迹可循、有源可溯，分清责任，堵塞漏洞，从而提高畜牧业管理水平[3]。

对草原畜牧业的未来发展来说，电子耳标具有极其重要的作用。以绿色、有机、纯天然的地方和区域品牌化为未来主打方向的草原畜牧业，在生产、销售、流通等各环节证明其产品的品牌和真实性至关重要。例如，苏尼特羊、乌珠穆沁羊、科尔沁红牛等知名地方品牌在打开全国乃至国际市场时，必须匹配可记载详细产品信息的电子耳标，用于产品的识别和可追溯。实际上，对广大终端消费者来说，识别产品信息的唯一渠道也是电子耳标信息。因为销售市场上畜产品种类众多，有进口的，有育肥的，也有散养的，面对五花八门的产品，唯独电子耳标才能准确无误地显示出来源、品种、产地等详细信息。因此，电子耳标的普及可对真正的天然绿色草原牧区畜产品的销售、流通起到极大的助推作用。

2 我国草原畜牧业现代化发展面临的问题

2.1 现代化进程缓慢

目前，草原畜牧业的现代化发展水平依然处在较低水平。科学技术是第一生产力，传统畜牧业的转型升级和可持续发展必然需要现代科学技术的支撑。在保护和传承草原畜牧业传统生产方式和传统文化的同时积极引进符合实际的新技术，对传统畜牧业的可持续发展起到至关重要的促进作用。实际上，牧区现代化进程并不意味着否定草原牧区传承至今的传统生产经营方式和游牧文化，更不是否定古人智慧的结晶，而是对传统畜牧业不断进行改造、继承和发展，也是吸其精华、去其糟粕，借鉴传统、开拓创新的积极行为。

2.2 重视程度不足

一直以来，国家对草原牧区现代化发展的重视程度和扶持力度相对较低，科技、资金等投入也不多。随着综合国力的增强和草原生态保护的需要，近年来逐步加大了对草原牧区经济建设和现代化发展的扶持力度。牧区的现代化发展，可以通过机械化、自动化、智能化来降低生产成本和提高生产效率。目前，我国畜牧业生产以小规模经营为主，集约化、规模化、牧场化、现代化程度较低，整体实力较弱。特别是牲畜饲养及棚圈等基础设施机械化装备十分落后，在很多生产环节存在机械化空白。此外，我国畜牧业专用设施设备的研发、生产等技术比较落后。目前，我国使用的70%以上的先进农畜产品加工成套设备依赖进口，而大多数国产农牧机产品仅相当于发达国家20世纪70年代的水平[1]。

此外，落后的基础设施建设是草原畜牧业现代化发展面临的最重要问题。例如，电源供应问题是制约草原牧区可持续发展的最大短板，很多现代化设施设备需要稳定的电源供应。然而，现实情况是大部分草原牧区至今还没有通长电，而目前牧民使用的风光互补发电设备只能满足照明等最基本的生活用电需求。部分偏远牧区的交通、通信、网络等基础设施建设还不够完善，这些客观因素将严重影响草原牧区现代化发展。

3 促进草原畜牧业现代化发展的对策

3.1 加强金融扶持

草原畜牧业具有周期长、投入高、风险大、回报慢等特点。牧民的牧业收入有很强的季节性，活畜的出栏销售大多集中在秋末冬初，平时牧民手里很少有现金储蓄。加之受畜牧业生产成本居高不下和正规渠道融资难等客观因素的影响，配置现代化机械设备对多数普通牧民而言有些力不从心。为此，政府及金融部门应完善现有优惠政策，给有意愿购买现代化机械设备的牧户提供低息贷款（或贴息贷款）等金融支持。此外，应进一步提升政府补贴力度，对价格贵、现代化程度高的中小型畜牧业机械设备提供更多的政策补贴，以此鼓励有条件的牧户配置更先进的现代化设备。

3.2 加快完善基础设施建设

基础设施建设落后是制约草原牧区现代化发展最主要的外在因素。加快完善电力、交通、水利（人畜饮水工程）、通信和网络等基础建设，是草原畜牧业绿色、高质量、可持续发展的基础保障。我国是一个基建强国，东部沿海发达地区基础设施建设已相当完备，但中西部偏远牧区的基础设施建设还很薄弱。长期以来，因历史、社会变迁、社会组织分化与重构、社会流动等原因，导致草原牧区与发达省份相比在发展速度、基础建设和资金投入方面存在极大的差距。被称为我国生态安全屏障和北方“绿色长城”的内蒙古草原牧区，正处于转型升级和绿色可持续发展的关键时期，因此，加快建设和完善牧区基础设施尤为重要。

3.3 提升畜牧机械的国产化水平

作为制造业大国，我国尖端科学技术发展迅速，先进的工程机械设备已实现大量国产化。然而，目前先进的农牧机械产品大多仍依靠进口。对牧区的调研发现，先进的机械设备大多是德国、日本等国家制造的设备，虽然使用方便、现代化程度高，但价格昂贵，维护、维修成本高。实际上，就我国的科技实力和制造能力而言，我国有能力实现畜牧机械大量国产化。我国是草原大国，有广阔的天然草原和数量众多的畜牧业从业人员。草原牧区现代化进程离不开科学技术的支撑，先进机械设备国产化有助于加快草原畜牧业现代化发展步伐。

在草原牧区，牧民的生产方式主要是以户为单位的家庭经营方式（小牧经济）。因此，家用式小型机械设备是牧民最需要的，如小型装载机、棚圈清洁设备、牧草收获机、剪羊毛机和药浴设备等。小型机械设备具有价格便宜、使用方便、维护维修成本低等特点。为此，针对草原牧区的现实需求和因地制宜的需要，研发和生产价格合理、功能先进的小型畜牧业机械设备意义重大。在加强自主研发的基础上，充分吸收国外先进经验，引进、消化、吸收、再创新相结合，走企业、科研单位、养殖专业户、规模化养殖多方面结合的路子，不断探索符合草原牧区规模化养殖实际的新技术、新机械、新模式[1]。

3.4 借鉴国外先进经验，加快实现牧区现代化

从世界畜牧产业发展情况来看，由于土地、资本和劳动力3种生产要素的投入强度不同及结合方式不同，形成了土地密集型畜牧业、资本密集型畜牧业及劳动力密集型畜牧业3种发展模式[4]。从现实情况来看，我国畜牧业属于劳动密集型传统畜牧业发展模式。综观世界畜牧业强国的发展模式，大体可分为北美模式（美国和加拿大为代表）、欧洲模式（德国、法国、荷兰等）和澳新（澳大利亚及新西兰）模式3种。北美模式的特点是土地资源丰富、资金和技术实力雄厚，但劳动力资源相对紧缺，因此，选择了土地、资本和技术密集，以机械化作业为主的集约化大农场（大型牧场）式发展模式；欧洲模式是土地和劳动力资源相对稀缺，但资本和技术实力雄厚，因此，选择了资本密集、技术密集、以机械作业为主的集约化家庭农场（牧场）的发展道路；而澳新模式是以土地投入为主的草地畜牧业发展模式。

西方畜牧业发达国家的共同特点是资本和技术实力雄厚，以机械化作业为主。现代化机械的高度普及，使他们节省大量劳动力、产业化效率更高，并形成了产、加、销于一体的完整的国际化产业链。

受土地、资本及技术等诸多条件的约束，我国草原畜牧业不可以完全模仿发达国家的模式。但可以肯定的是，坚定不移地选择科技路线是我国草原畜牧业未来的发展方向，也是实现畜牧业现代化的必由之路。借鉴国外的先进技术、经验和产业模式，选择适合自己的发展方式，并加强制度化、法制化管理，是我国草原畜牧业转型升级、可持续发展的坚实基础。