关于林业资源保护及管理措施探析

王俊明，张春林，廉梅霞

（1.山西省森林草原防火技术服务中心，山西 太原 030012；2.山西林业职业技术学院，山西 太原 030009）

随着社会经济飞速发展，我国工业、农业、制造业等领域迅速崛起，林业资源作为各领域生产制造的主要原材料，其市场需求量也在不断扩大。虽然林业资源属于可再生资源，并且近年来我国林业工程建设规模逐渐扩大，但是由于林木生产周期过长，所以仍然无法充分满足社会发展需求。在这一背景下，一些个人和企业为了一己私立，无视法律法规，大肆开发林业资源，导致我国生态环境遭到严重破坏，不仅违背可持续发展理念，还增加了自然灾害的发生率[1]，其中包括火灾、病虫害等，不仅会大量浪费林业资源，还会损害众多动植物，同时会威胁到周围群众的生命财产安全。所以，做好林业资源保护工作，是充分发挥林业工程社会效益、经济效益和生态效益的必要需求。

1 林业资源保护的重要意义及破坏林业

1.1 林业资源保护的重要意义

林业资源是生态系统中最基本的资源，也是社会发展不可或缺的物质条件。其不仅能够为各领域生产提供丰富的原材料，还能够通过释放氧气、吸收二氧化碳改善生态环境，由此可见，做好林业资源保护工作至关重要。尤其新时期背景下，各领域对林业资源需求量不断增加，导致生态系统发展失衡，为了保护林业资源，我国立法部门出台了一系列环境法、森林保护法等相关法律法规，这也充分说明我国针对林业资源有效利用的高度重视。现阶段，全球面临资源短缺问题，林业资源作为地球生物赖以生存的物质条件，其发展水平能够直接反映一个国家和地区的发展状况，所以必须做好林业资源管理工作，为促进人与自然和谐相处奠定基础[2]。

1.2 破坏林业资源的危害

近年来，随着社会经济飞速发展，我国林地不断减少，导致原本生态圈遭到严重破坏。不仅使得森林蓄积下降，还加剧了全球气候变暖问题。与此同时，被毁坏的林地资源被城市基本工程建设或工业发展所占用，导致我国森林覆盖率急剧下降。另外，森林系统中蕴含丰富的野生植被和动物，如果林业资源遭到破坏，会导致一些以森林植被为食的稀有、珍贵的物种大量减少甚至灭绝，这对于生态系统健康发展极其不利。除此之外，森林系统具有涵养水源、保持水土等多种作用，如果破坏森林资源，会严重削弱森林功能，同时增加山洪、泥石流等各种自然灾害发生率。但新时期背景下，部分个人和企业，为了眼前利益，肆意砍伐林业资源，导致林业工程生长周期无法充分能满足社会经济发展需求，同时使得土地逐渐向盐碱化、沙漠化方向发展，无法充分发挥林业资源净化作用。由此可见，破坏森林资源对生态、环境、动物以及社会发展等方面造成的损害不可估量，只有采取科学的管理措施做好防范工作，从根源上切断降低林业资源损失率，才能够有效维护森林系统多样性，从而发挥森林系统净化空气、美化环境、防风固沙、降音减噪等作用。

2 森林资源保护中存在的问题

2.1 相关没有协调好经济与生态之间的关系

林业资源开发利用以及森林工程建设，没有严格落实可持续发展战略，导致一些个人和企业无视法律法，对林业资源乱砍滥发，使得森林植被大范围减少[3]。具体体现在管理人员执法力度不足，保护工作不到位等方面，导致一些人违规进入林区，不仅严重制约了林业资源健康发展，还增加了林区火灾发生概率。

2.2 企业与个人无证砍伐

现阶段我国针对林业资源看法问题出台了明确的规章制度和法律规范，但在具体实施过程中，由于各部门职能分散，导致相关制度落实不到位，使得无证砍伐现象层出不穷，这也是降低林区林业资源生产率的关键因素之一。

2.3 宣传教育不到位

部分地区由于没有认识到林业资源管理工作的重要性，所以在宣传和教育方面相对欠缺，导致地区存在群众靠山吃山、靠水吃水等不良思想。一些村民为了一己私利盲目开发林业资源，不仅降低林业生产率，还不利于维护森林系统生物多样性，甚至一些村民在砍伐林业资源时缺乏安全意识[4]，例如：随意吸烟、乱扔烟头等，在一定程度上增加了森林火灾事故发生率。

2.4 法律体系不健全

现阶段，我国在林业资源保护管理方面仍然存在法律体系不健全的问题。虽然国家立法部门已经出台了《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国农业法》相关法律法规，在一定程度上提高了林业资源保护、管理水平。但是结合实际情况来看，由于其中涉及到的法律法规缺乏针对性，导致林业资源保护工作在执行过程中，面临诸多无法解决的问题，不能充分做到有法可依，严重影响了执法部门严格执法。同时为违法乱纪人员提供了可乘之机，对社会可持续发展造成不利影响。

2.5 林地资源分级管理提高开发难度

现阶段，我国针对林地资源保护管理工作，实施了分级管理体制。具体划分情况包括国际保护、国家保护、省级保护以及省级以下保护4 个方面。并且不同的林业资源，其保护登记、保护程度、管理模式也不尽相同。例如：国际重要林业湿地资源，主要由国家政府机构与国际湿地公约秘书处联合管理，在开发此类林业湿地资源使，必须得到政府部门和联合国湿地公约秘书处批准。而国家级林地资源，通常有国务院开展管理主导工作，省级林地资源，通常有偶地方政府相关部门进行管理。由于管理部门不尽相同，管理模式存在差异，所以在林地资源开发方面也增加了一定难度。

3 林业资源保护具体措施

3.1 促进林业转型

林业资源不仅能够为社会生产提供原材料，还能够有效改善地区生态环境，在促进社会经济稳定发展，实现人与自然和谐发展目标方面发挥重要作用。近年来，在社会经济推动下，虽然我国生态建设规模逐渐扩大，林业资源不断丰富，但由于林业资源生长具有一定周期性，加上保护工作缺乏具体规划，导致林业资源大量浪费。具体体现在社会群众以及部分企业在林业资源开发利用中，为了眼前利益无视法律法，导致林业资源砍伐超标，不仅为生态环境造成巨大压力，还违背了可持续发展理念。尤其现阶段，全社会全球变暖现象日益严重，严重阻碍人类稳定发展。而引发这一问题的根本原因就与林业保护工作息息相关[5]。所以，为了从根源上解决林业资源生产效率低等问题，政府部门需要给予林业转型工作高度重视，通过合理开发林业资源，创新林业产品，使林业资源利用与社会需求相契合。

3.2 合理分配林业资源

在林业资源分配过程中，需要从以下3 点入手：第一，结合林区中林业资源实际情况，制定安全的林业资源管理方案，并科学规划林业资源开采区域，明确开采指标，为各部门执行保护工作奠定基础。第二，政府部门需要充分发挥自身指导作用，健全法律法规，明确划分管理工作，保证执法必严、违法必究，严格约束个人以及企业违规行为。第三，市政单位强化管理水平，保证管理工作深入落实到各个方面，通过全过程管理，促进林业资源健康发展。

3.3 强化林业资源保护宣传推广力度

林业资源保护工作是需要社会群众全员参与，所以，政府部门需要充分发挥自身引导作用，强化宣传推广力度，面向社会群众灌输林业资源保护工作的重要意义，提高群众保护意识和参与积极性。现阶段，我国生态建设规模逐渐扩大，林业资源保护工作量也随之增加，林业资源不仅包括林木，还包括其他动植物。尤其部分森林系统中存在濒临灭绝物种，只有做好保护工作才能够促进其健康发展。所以，想要保证林业资源保护工作满足需求，相关部门可以通过微信、微博等多媒体宣传方式普及林业资源保护手段和方法，并出台鼓励措施引导全民参与林业资源保护活动，有效减少林业资源浪费，为促进森林系统健康发展奠定基础。

3.4 构建健全的林地资源保护管理机制

首先，政府部门需要充分发挥自身主导作用，提高监督机制建设水平。其次，各地区应积极构建林业资源咨询以及技术指导相关机构，切实解决社会群众以及相关部门在林业资源保护工作中存在的问题，促进林业资源保护工作顺利实施。第三，构建专业的林地资源价值评估部门，保证林地资源认定准确无误。第四，健全和完善林业资源保护、管理以及开发法律法规，并加大执法部门监督检查力度，针对违法乱纪行为，需要给予严厉处罚。