罗源县乡镇动物防疫工作体系建设新思路

2021-12-02陆晓莉福州市畜牧站福州350007

福建畜牧兽医 2021年2期

陆晓莉福州市畜牧站福州 350007

乡镇动物防疫体系的完善，不仅是做好动物防疫工作、控制和扑灭重大动物疫病、持续健康快速发展畜牧业的需要，也是保障畜产品质量安全、人民群众身体健康、防控突发性公共卫生安全事件的需要[1-2]。笔者就在罗源县乡镇畜牧兽医站工作期间遇到的动物防疫问题和难点进行分析、思考，并提出相关思路及建议。。

1 罗源县动物防疫体系建设现状

根据各级人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见，罗源县已基本完成兽医体制改革，具体如下：全县的动物疫病防控工作由畜牧兽医主管部门县农业农村局负责，下设乡镇畜牧兽医站，其中县农业农村局负责管理人员、业务和经费，人员被派往乡镇工作，必须严格服从县农业农村局和乡镇人民政府双重管理。

2 存在问题

2.1 基层工作任务重、职责不够清晰罗源县乡镇畜牧兽医站目前三权归县，人员派驻到各乡镇工作，乡镇畜牧兽医站受县、乡双重管理，乡镇政府负责具体日常管理工作，由于乡镇工作任务重，乡镇畜牧兽医站不止要做好日常防疫工作，平常还要参与乡镇的扶贫、民政、环保、防汛和包村工作。

2.2 投入资金不足、队伍不稳定乡镇畜牧兽医站除了每年由县农业农村局给予拨款5 000 元工作经费外，没有任何其它工作经费（各乡镇一般不给予拨付工作经费），5 000 元工作经费其中包括各专业技术人员每年的继续教育经费。现全县共有乡镇畜牧兽医站11 个，其中本科及以上学历人员占41.18%；大专学历占11.76%；中专及中专以下学历占47.06%。其中每年都有人员调离，队伍极不稳定。村级动物防疫员普遍存在年龄偏大、专业技术能力弱等问题，且大部分都是身兼数职的人员。

2.3 防控意识薄弱农村的动物养殖主要以散养为主，规模化程度低，广大农户受传统思想影响，再加上经济条件不允许，特别是现在的农村，大部分为留守老人和留守儿童，居住分散，动物防疫意识淡薄，科学养殖意识不强，对疫病的危害性认知不够，没有认识到动物防疫的重要性。导致动物防疫工作相当被动，甚至觉得政府给他们的免疫接种疫苗是无效产品，以接种疫苗会影响他们的肉鸡生长、蛋鸡产蛋等理由，拒绝村级动物防疫员的免疫工作。

3 动物防疫体系建设的新思路

3.1 加强组织领导，建立长效工作机制动物防疫工作具有很强的强制性和社会性，想要让全社会对动物防疫工作的认识有所提高，必须加强领导，明确责任，严格落实国务院关于“各级政府对当地动物防疫工作负总责，主要领导同志是动物防疫工作第一责任人”和动物防疫法的规定，将动物防疫工作放在重要位置，纳入各级政府的日常工作安排，每年应该把动物防疫经费纳入政府预算，并保证各项经费在春防开始前落到实处。政府部门和业务部门实行双轨式目标管理责任制，各司其职，做到政府部门保免疫密度、业务部门保免疫质量，共同为做好动物防疫工作而努力。

3.2 加强队伍建设，提高整体素质专业技术工作人员的的学识水平、工作能力直接关系到乡镇畜牧兽医站职能作用的发挥，政府应该通过各种渠道择优聘用相关专业大专及以上学历的技术人员充实到基层乡镇畜牧兽医站，改变现有的单人站、双人站处境。县农业农村局应每年开设培训班，或者创造尽可能多的培训机会，鼓励所有技术干部和村级动物防疫员都加入到学习中，及时更新知识，掌握新技术。同时相关法律法规的培训也要加强，为提高法律意识、宣传普及法律法规做好准备。

乡镇动物防疫的实施，村级动物防疫员发挥着不可替代的作用，所以，应该对疫病防治质量和进度进行合理设置。对于畜牧业较发达、人口较多的行政村最少保证1 名村级动物防疫员，条件允许的可再增1 名；对于畜牧业不发达、较小的行政村可对连片的2 个或者多个村划成一片，共设1 名村级动物防疫员即可。上级下达的村级动物防疫员工资，应该允许各级政府根据实际情况，统筹分配给现有村级动物防疫员；鼓励畜牧业发达、动物防疫工作突出的乡镇，在经济条件允许的情况下，增加村级动物防疫员工资待遇，以更好地调动其积极性。

3.3 坚持“以防为主、防控结合”的方针农村动物饲养以粗放方式为主，动物防疫工作不仅量大还面广，要使农民“重养轻防、轻防重治”的思想有所改变，只有提高全体群众的防患意识，让他们对传染病的危害性、动物防疫工作的重要性有所认识，才能保证动物防疫工作顺利开展。所以，乡镇政府和畜牧兽医站应该深入贯彻执行动物防疫法，并对其进行宣传，可以通过开设培训班、科技下乡、播放业务视频、发放各种学习手册、业务干部进村入户讲解等多种形式，增强大家的防患意识。