高职百万扩招背景下人才培养的困境与对策

时小力

(罗定职业技术学院，广东 罗定 527200)

0 引言

2019年3月5日，李克强总理在《2019年政府工作报告》中提出“今年高职院校大规模扩招100万人”[1]。自此，国务院统一部署，中央和地方相关部门两级联动，单列计划招收退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体。2019年5月6日，教育部等六部门印发的《高职扩招专项工作实施方案》提出，为适应产业升级和经济结构调整对技术技能人才越来越紧迫的需求，要全面深化职业教育改革，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。

高职百万扩招后，生源比以往更加多元，学生的学习需求更加多样。根据高职扩招生源的特点，推动教师教材教法改革，探索差异化人才培养方案和灵活多元教学模式，有利于确保高职院校培养的技术技能人才适应产业升级需求，实现政府、学校、产业、学生等多方共赢。

1 高职扩招生源的特点

高职教育长期以来一直是以全日制、全脱产的校园内教育为主，生源主要是高中毕业生和中职毕业生。高职百万扩招后，生源更加多元，包括退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体。了解这些群体的特点和需求，有利于完善高职院校现有的教学体系和人才培养模式。

退役军人经过军队生活熏陶，纪律性和执行力都较强，具有以下主要特点：(1)年龄比较小，接受能力比较强；(2)享有国家退役军人入学优惠政策，家庭负担较小，有条件进行全日制脱产学习；(3)在军队掌握了烹饪、驾驶、养殖、军事等专业技能；(4)既没有专业学习经历，又缺乏企业工作经历，有学习新知识和新技能的动机[2]。

下岗失业人员一般能吃苦耐劳、任劳任怨，具有以下主要特点：(1)年龄比较大，家庭负担重，难以进行全日制脱产学习；(2)基础较薄弱，没有专业学习经历，需补强专业基础；(3)有相关的工作经历和专业技能，有动力深入学习，进一步提高专业技能，但学习时间难以保证，随时可能中断学业。

农民工和新型职业农民将农业作为固定乃至终生职业，是新农业的继承人，具有以下主要特点：(1)社会责任感强，能对生态环境、社会和后人承担责任；(2)掌握一定的资金和资源，具备创业能力；(3)社会地位较高，受到社会的尊重；(4)有较强意愿提高特色农业能力、农业产业化能力和合作组织能力。(5)年龄跨度大，既包括返乡创业大学生，也包括转型的传统农民[3]。

2 高职扩招的现实困境

百万扩招作为国家宏观调控手段，既为高职教育提供了发展机遇，也对高职人才培养带来了冲击。随着退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等多元化生源涌入校园，高职院校原有的师资力量、人才培养方案和教学模式都难以满足不同生源的多样化学习需求。

2.1 师资力量不足

面对百万扩招后的多元化生源，高职院校教师在整体结构、知识结构、认知水平等方面存在不足。

教师在整体结构方面存在的不足主要体现为：(1)教师编制过少，教师队伍急需壮大。在高职百万扩招的背景下，学生人数激增，稀释了原有的师生比，现有专任教师难以完成扩招后的教学任务；但学校属于事业单位，编制数有限，难以解决扩招后教师需求量增加的问题。(2)“双师型”教师缺乏。根据《国家职业教育改革实施方案》(国发〔2019〕4号)，到2022年，各高职院校“双师型”教师所占比例要达到50%。而教育部在2019年《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》中指出，各高职院校“双师型”所占比例只有39.7%，难以满足高职院校发展需求。

教师在知识结构方面存在的不足主要体现为：(1)互联网思维和新技术素养处于较低层次。对信息技术在教学上的应用还比较传统[4]，还没有真正实现传统教学与新信息技术的融合。(2)学习新技术新理念的驱动力不够。不能有效消化吸收新技术，不熟悉新型线上平台操作。

教师在认知水平方面存在的不足主要体现为：(1)缺乏对政策的宏观解读。不能从整体上把握百万扩招的必要性，不了解政策出台的背景和教育产业发展的趋势。(2)缺乏对百万扩招迫切性的意识。仍然使用原有的方法进行教学，没有根据扩招的现实情况改进教学手段。

2.2 人才培养方案缺乏差异性

面对百万扩招后的多元化生源，高职院校现有的人才培养方案缺乏差异性和针对性，不能满足扩招生源提高专业实践技能和优化知识结构的需求。

大多数高职院校对专业课程体系还是采取“大一统”模式，没有针对扩招生源来增加专业和调整专业课程。比如，新型职业农民进入高职院校学习的目的是提高特色农业能力、农业产业化能力和合作组织能力，但大部分高职院校无农业类专业，有的高职院校即使有相关专业，也更着重于理论学习，而较少涉及农业产业化管理。

目前，虽然与高职院校合作的企业数量较多，但企业并没有专业课程内容、师资队伍的统一标准，存在对顶岗实习的学生管理不到位、培养效果不理想等问题，无法与地方产业发展融合[5]，难以达到技术技能人才培养目标。

2.3 混合式教学实施难度大

面对百万扩招后的多元化生源，高职院校在应用线上线下结合的混合式教学的过程中，存在网络教学平台建设滞后、线上线下教学结合不紧密、线下教学时间安排不合理、线下实践机会不多、考核评价体系不完善等问题。

网络教学平台建设相对滞后。大部分网络教学平台在高职百万扩招之前就已经建立，但可供扩招生源选择的模块不多，没有适合扩招生源的相关专业课程和教学资源，部分教学视频内容较陈旧。

线上线下教学结合不紧密。很多教师在网络教学平台找不到与专业课程对应的教学资源，在实际操作中只能选取类似的课程让学生学习，然后线下统一教学。由于线上线下教学内容脱节、不一致，教学效果不是很理想。

线下教学时间安排不合理。线下统一教学时间通常安排在农忙时间和企业用工高峰期，而很少安排在农闲期间(如寒假)和企业用工淡季。传统的高职生源需要在学校进行长时间、连续性的线下课堂学习；而扩招生源具有社会身份多元、居住场所分散和学习时间不统一的特点，很难集中在一起进行线下学习，很多时候只能进行“碎片化”学习，进行不连续的间断学习。

线下实践机会不多。无论是线上学习还是线下学习，理论内容依然占较大比例。学生线下实践机会少，难以深入到企业一线观摩学习、提高专业技能。

考核评价体系不完善。在“理论+实践+技能”三位一体的考核体系中，更突出理论知识考核，而忽视实践技能考核，无法对有一定工作经历的扩招生源进行全方位的考核。

3 高职扩招的人才培养对策

在百万扩招的背景下，高职院校可根据扩招生源的特点，结合企业需求，通过引导教师分流与转型、制订差异化人才培养方案、优化混合式教学模式等对策提高技术技能人才培养质量。

3.1 引导教师分流与转型

随着互联网的发展、通信手段的进步和手机终端的普及，优秀的教师和教学资源不再局限于特定地点，而能够通过互联网增加学习受众。在百万扩招背景下，高职院校可引导教师分流与转型，提升整体教学水平。让具备不同特长的教师分别负责网络授课、科研探索和学生辅导等工作。集中师资力量建设专业教学资源库，促进优质资源共建共享。教师根据自身专业特点，整合教学资源，搭建和完成资源库各个子模块。系统创新教学机制，将课程的教学、测验、考查、拓展与补充都在新机制中重新分工，提高教学质量[6]。

经过分流与转型后，教师的角色发生了转变，不仅是资源的提供者、知识的传授者和泛化的教育者，更是资源的选择者和问题的解答者。教师需将线下教学内容和线上教学资源结合起来，帮助学生选择合适的网络资源，为学生学习提供指导。

3.2 制订差异化人才培养方案

目前，我国正处于产业升级阶段，低技能群体再就业需要改善技能结构，提高技能水平。高职百万扩招的对象是退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民，这些群体有一定的工作经历，社会阅历更加丰富，心智也更为成熟，清楚自身需求，了解用人单位的要求；但在面对不断进步的社会、不断更新迭代的新技术时，需要夯实文化基础、调整知识结构和加强专业技能。

高职院校应针对扩招生源的特点，分类编制专业人才培养方案，采取弹性学制和灵活多元教学模式，使人才培养模式从传统划一向丰富多元转变。

对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体可单独编班。针对不同年龄生源的学习特点制定教学计划，优化课程设置和课程体系，改进教学内容，贴近特定群体需要；增设相关专业和专业课程，让学生进行有针对性的学习，弥补知识体系中的结构性缺陷。

根据退役军人有集体生活经历、相对缺乏专业学习经历的特点，适当加大线下集中学习时间的比例，加强专业培训，补充专业理论知识。充分利用退役军人在军队已掌握的技能，提升他们的创新创业能力。加强道德品质考查，加大教学内容中的课程思政比例，做到让退役军人“退役不褪色”，始终保持军队中的优良作风。

根据下岗失业人员的特点，增设网络教学平台操作培训课程，提高其多媒体终端操作水平，提升其线上自主学习能力。采取工学结合、半工半读的培养模式，使下岗失业人员处理好工作、学习和生活三者之间的关系。降低基础理论学习难度，注重实际操作能力，重点培养下岗失业人员掌握专业技能，提高动手能力。聘请企业“能工巧匠”作为兼职教师教授专业技能，实施“车间学堂”，将专业课教学放到工厂、企业等真实场景中去[7]。

根据农民工和新型职业农民的年龄和学历，按照不同产业特征选取合适的教学内容。加强创业基础知识培训，培养农民工和新型职业农民的创新创业意识，鼓励其自主创业。考核内容以实践能力为主，着重考核特色农业能力、农业产业化能力和合作组织能力。

高职院校可与企业合作，共同培养“订单式”人才。企业根据自身发展规划，向学校提供企业用工要求、生产数据、操作技能视频、生产规范手册等材料。高职院校教师依照教学规范，将企业提供的材料制作成多媒体学习课件，将其上传到网络教学平台，供学生线上自主学习。

3.3 优化混合式教学模式

混合式教学强调在现代网络背景下，将“多屏教学”同传统的教学手段结合，线上线下同时进行，体现教师的引导作用，充分发挥学生的学习主动性，达到互相补充、相得益彰的效果。

在百万扩招背景下，高职院校应充分利用网络教学平台，创新技术技能人才培养模式，针对不同生源分类施教、因材施教，广泛应用线上线下结合的混合式教学，促进自主泛在个性化学习。

在教学理念上，从“大一统”的整体教学向“模块化”“自主化”教学转变。(1)教学内容模块化。整合网络教学平台已有的教学资源，剔除陈旧内容，补充新概念和新知识点。根据扩招生源的特点，制作符合学生学习需求的课程模块，每个课程模块都设置背景知识、后续课程和扩展知识链接，方便学生根据自己需求选择模块学习，优化知识结构，针对不足进行查漏补缺。(2)学生学习自主化。鼓励学生加大线上自主学习时间的比例，消除学生对线上自主学习的陌生感和恐惧感。

在教学方式上，实现线上与线下教学相结合、集中与分散教学相结合、校内与校外教学相结合。(1)线上与线下教学相结合。教师制作与学生所学课程内容紧密结合的教学资源，上传至网络教学平台供学生学习；学生利用网络教学平台的专业教学资源库完成线上自主学习，然后线下集中学习完成学业。(2)集中与分散教学相结合。充分考虑农业生产周期和企业用工周期的影响，实行“旺工淡学”的错峰教学。在农忙和企业用工旺季，减少学习时长，降低学习强度，以线上学习为主；在农闲和企业用工淡季，将学生集中在一起，统一授课，以线下教学为主。(3)校内与校外教学相结合。加强与企业合作，将学生送到工厂一线，或邀请企业一线工作人员来校进行线下集中讲解和现场演示，让学生对未来的工作环境有更直观的认识，学以致用；加强与政府合作，开展“送教下乡”“送教上门”活动，让学生在校外也能充分利用闲暇时间学习。

考核体系从单一化向多维化转变。教师既通过网络教学平台考查学生的专业理论基础，又在线下检测学生的一线专业技能。教师采取人性化、合理化的考核方式，将实践操作和专业技能作为考核重点，加大其在考核中所占比例，督促学生完成学习任务、达成学习目标。

3 结语

在高职百万扩招政策实施后，高职院校面临师资力量不足、人才培养方案缺乏差异性、混合式教学实施难度大等问题。只有充分利用高职百万扩招的契机，变压力为动力，全面深化职业教育改革，才能培养适应产业升级需求的各类技术技能人才。由于此次百万扩招是国家前所未有的举措，政策实施的时间较短，可供研究的样本不多，尚未有成熟的理论和模型加以借鉴，今后将继续跟踪百万扩招的最新动态，在前期研究的基础上，探索适合多元化生源的具体教学模式，并对其加以优化和改进。