以社会化服务推进农业现代化

发展农业社会化服务是破解“谁来种地、怎么种地”难题的有效手段。农业社会化服务，通过把耕、种、防、收等部分或全部环节委托给社会化服务组织，实现让专业的人干专业的事。这种生产方式，巩固了农村土地家庭承包经营的基础地位，保持了土地承包关系的稳定，给农民吃了定心丸；这种生产方式，解决了农民不愿种、种不好，以及一些地方出现的土地撂荒、粗放经营等问题，保证了土地的产出率；这种生产方式，让年迈的农民从繁重的劳动中解脱出来，让年轻的劳动力安心外出务工经商或就地转移从事二三产业。总体而言，农业社会化服务丰富了“统分结合”双层经营的内涵，提升了农业经营效率，对完善我国农村基本经营制度具有重要意义。

发展农业社会化服务是保障粮食安全和农产品有效供给的重要举措。受价格“天花板”和成本“地板”双向挤压，我国主要农产品的收益不高，影响农民生产积极性，提高收益是稳定农业生产的核心。从实现途径看，靠国家财政大量补贴来提高农民收益，既不现实，也不符合WTO规则要求。最有效的办法，是在农业节本增效上下功夫。实践表明，发展农业社会化服务，通过服务组织集中采购农业生产资料，集成先进农作技术，推广标准化生产，采用机械化、规模化作业，订单溢价回收优质农产品等方式，能充分发挥农业机械装备的作业能力和分工分业的服务效率，有效降低农业物化成本和生产作业成本，提高产量和品质，实现农业节本、提质、增效。

发展农业社会化服务是推进农业高质量发展的基本途径。与高质量发展要求相比，我国农业仍然存在化肥农药用量大、利用率低，技术装备普及难、应用不充分，农产品品种杂、种植分散、品质不优，农民组织化程度低等一系列问题。推动农业高质量发展，关键是要用现代物资条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业。从实践看，社会化服务的推进过程，既是推广应用先进农业技术装备的过程，也是改善资源要素投入结构和质量的过程，也是推进农业标准化生产、规模化经营的过程，还是提高农民组织化程度的过程。所以，发展农业社会化服务有助于促进农业转型升级，对实施质量兴农、绿色兴农战略，推动农业高质量发展具有重要的作用。

发展农业社会化服务是实现中国特色农业现代化的必然选择。“大国小农”是我国的基本国情，小农户经营的耕地面积占全国家庭承包耕地面积的近七成，小农生产方式是我国农业发展需要长期面对的现实。我国国情决定了不能照搬欧美土地流转集中的模式，同时，也不能走日韩高成本、家家户户设施装备小而全的路子。最现实的途径是在土地不集中、土地经营权不流转的情况下，把农业生产过程中的服务需求集中起来，交由农业社会化服务组织来做。服务组织通过专业化服务，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式等现代生产要素有效导入农业，让小农户生产融入到现代化大生产之中，实现千家万户农业生产过程的专业化、标准化和集约化，从而实现农业现代化。

当前，发展农业社会化服务正当其时。从市场需求来看，老龄化、兼业化引发农村劳动力短缺，农民对社会化服务的需求旺盛。从发展条件看，发展农业社会化服务的技术力量、设施装备、服务主体等都已具备了一定规模。经过多年发展，行业已经积累不少专业人才；全国农业机械动力超10亿kW，拥有配套机具数千万套，仓储、物流、加工等设施设备日趋完备；全国培育了300多万个合作组织、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体，这些主体逐步成长为提供服务的中坚力量。此外，各地在实践中也探索形成了一批可复制、可推广的发展模式，各级政府财政补贴对象从补主体、补装备、补技术转向补贴服务环节，对农业社会化服务的支持力度越来越大。

摘自《经济日报》