现阶段基层兽药监管存在的问题和建议

吴海峰 王东海 张建禄

（甘肃省泾川县畜牧兽医中心 744300）

食品安全关系到千家万户，兽药是畜产品质量安全的首要条件，兽药在肉食品中的残留直接影响人民群众的身体健康和生命安全，国家高度重视兽药监管和用药安全，建立健全的法律法规体系，使兽药经营质量管理规范日益健全。随着兽药GSP 经营企业的规范，兽药市场得到进一步进化，使基层兽医工作者在监管时更能清晰辨别假劣兽药。兽药在监督过程中涉及的范围较广，近年来，兽药经营企业及一些养殖户在网上购药成为一种潮流，使一些假劣兽药通过网购进入市场，进入养殖户，进入动物体内，影响肉食品安全，给消费者的生命安全造成了一定影响，因此，作者在工作过程中发现了兽药监管存在的一些问题及对策。

1 当前兽药监管中存在的问题

1.1 兽药GSP 经营企业对进销存系统不够重视

兽药GSP 是兽药经营中的管理规范，要求兽药经营企业严格按照兽药经营管理规范经营兽药。法律法规是每一个兽药经营企业必须熟知的，只有学好本行业的法律法规才能更好地为广大养殖户服务。国家兽药经营环节追溯，“国家兽药进销存系统”专用设备是“扫码枪”，为了更好地让经销商辨别假劣兽药和购销兽药的追溯体统，有些兽药经营企业刚购置时热情较高，往“国家兽药监管”上传的信息较全，经过一段时间后，购回来的兽药上传一下兽药购入记录，销售记录直接不管，有些时间长了什么也不管，把“扫码枪”当成摆设，不够重视兽药监管人员的培训和法律知识的讲解。

1.2 “网购药”成为潮流

一些兽药经营企业和养殖户为了贪图便宜，在网上购药成为一种潮流，使假劣兽药流入市场，让执法人员监管遇到很大难题，这些违法的行为很难被发现。作者在一次养殖场监管中发现一起网购假兽药事件，在养殖场兽药房内发现2 盒160 万U 青霉素钠注射液，大盒看起来比较正规，但小支上的标签只书写了“青霉素钠注射液”字样。根据《兽药标签和说明书管理办法》 第五条规定，内包装标签必须注明兽用标识、兽药名称、适应证（或功能与主治）、含量/包装规格、批准文号或《进口兽药登记许可证》 证号、生产日期、生产批号、有效期、生产企业信息等内容。但该产品只有“青霉素钠注射液”字样，其他规格、产品批准文号等什么都没有，此产品为假兽药。询问养殖场负责人，他说兽药店每盒需要25～30 元之间，在网上只需10 块钱。就这样为了一点利益使假兽药流入市场，给监管人员造成了监管难的问题。

1.3 超经营范围成为常态

《兽药经营许可证》 经营范围为中西兽药、饲料药物添加剂。有些兽药经营企业自从取得《兽药经营许可证》 后，法律意识淡薄，觉得兽用生物制品也可以销售，包括了很多疫苗，更有甚者出售“国家强制免疫疫苗”。经营兽用生物制品必须经省监管部门审核，核发《兽用生物制品经营许可证》 后才能经营。有些兽药经营企业为了经济利益，把生物制品藏于执法人员检查不到的地方，生物制品对温度的要求极为严格，没有良好的仓储设施和设备很有可能会失去应有效果，导致养殖户免疫失败，造成巨大经济损失。如果想经销兽用生物制品，必须取得《兽用生物制品经营许可证》 方可经营，只要仓储条件达到规定要求，设备符合规定，才能保证生物制品质量，才能保证每一支注射给动物的疫苗起到免疫效果。广大兽药经营企业要严格按照《兽药管理条例》 严格要求自己，不能违法经营，以免给养殖户造成经济损失，给人民群众带来食品安全隐患。

1.4 兽药检测机构不健全

现阶段甘肃省兽药检测仍然依靠省级检测部门，市、县二级都没有检测设备和专业人员，导致兽药经营企业和养殖户在怀疑该批次兽药有质量问题时需要检测时不能检测，要想进行一次兽药检测需要很多程序才能进行。在枞阳县有一个养殖户养了68 头仔猪，出现大群黄痢症状，购回某厂家兽药恩诺沙星注射液和白头翁散后连续用药4d，症状不但没有得到缓解，而且还严重了，该养殖户换了一个厂家的药，还是用恩诺沙星注射液和白头翁散后3d，所有猪只都恢复正常。因此他怀疑前面兽药厂家的兽药有质量问题，想检测，但我们告诉他检测需要到省级检测部门检测时，离养殖户最近的市县两级部门不能得到有效检测，他就打了退堂鼓。这样继续发展下去会导致监管部门和养殖户脱节，出现监管困难等问题。

2 兽药监督管理问题的解决对策

2.1 加强兽药进销存系统的监督

如何才能让兽药经营企业把花几千块钱购回来的扫码枪真正使用起来，而不是为了兽药GSP 验收而应付了事。兽药进销存系统关系到真假兽药的辨别，是为兽药经营企业、养殖户、监管人员服务的平台。督促每一个兽药经营企业严格运行兽药进销存系统是我们现阶段或近几年来的工作重点。

2.2 加强法律宣传，增强法律意识

枞阳县兽药监管中保证每年集中给兽药经营企业进行法律知识培训2～3 次，使每个兽药经营企业都能熟知业内的法律条款，了解《兽药管理条例》 《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽用处方药和非处方药管理办法》 《兽药经营管理规范》 等法律法规，签订责任承诺书，张贴挂图、告知书，使养殖户和兽药经营企业熟知法律法规，不违法经营和使用假劣兽药。设意见簿和举报电话，使广大养殖户在购买兽药出现问题时可以及时反映。

2.3 加强兽药经营企业和养殖户对“网购药”的认识

2019 年市67 号文件《关于进一步做好兽药领域扫黑除恶及延长利用互联网非法售卖兽药排查月活动》 要求我们大力查处“网购药”，积极登陆京东、淘宝、拼多多、快手等电商平台，要求线上线下一体化监管。枞阳县大力宣传科普真假兽药鉴别方法，规范网络购药行为，督促索要购买网店的《兽药经营许可证》 及销售发票，让每个兽药经营企业和养殖户下载“国家兽药查询系统”，并熟知操作规范。“网购药”后会使兽药监管的一大难题，如何才能更有效地不让假兽药流入养殖户的药房，还需要我们共同努力，以便能更好地为广大养殖户服务。

为了让广大人民群众能吃上“放心肉”、喝上“放心奶”，基层兽药监管的同仁还需要共同努力！