森林草原火灾潜在风险应对策略研究

2021-12-01尹亚丽

农村实用技术 2021年5期

关键词：森林草原火灾森林

尹亚丽

（定西市林业和草原局，甘肃定西 743000）

森林草原火灾的破坏性强、属于全球发生次数最多、扑灭难度高、危险程度最大自然灾害，如果森林火灾不及时扑灭，将使得大面积森林草原被损坏，给林区生活的人的生命安全带来威胁。所以，解决好森林草原防火是保障林资源，保护生态安全的前提。

1 加大森林草原火灾的潜在危险

1.1 气候异常

全球气候持续异常、自然灾害和高温天气的出现频次逐渐增多。从2010—2020年是有史以来最热的几年。而我国是全球气候改变较为敏感的地区，我国地表年均气温持续增高，每十年升高0.24℃，高温干旱的天气会造成森林的干燥易燃，增多森林火灾出现概率。在秋冬季节森林比较干旱，很少降雨，森林草原防十分关键。在温室气体增多的条件下，全球气温逐渐上升，近年来常常出现很多异常天气，比如干旱、大风、高温等持续增多，均会引起大火。

1.2 可燃物增加

我国森林面积为21822.05万hm2，森林蓄积175.60亿m3，总体以持续增加的发展趋势逐年增多。但是也带来了更大的防火压力。近年来森林资源的增多以及天然林商业采伐的停滞，使得林下可燃物大量累积，部分地区可燃物每公频超出了50t，超过了国际可能发生森林火灾的临界值30t，加上森林资源质量差，中幼龄森林占比较多，抗火能力差，一旦出现火灾，后果将造成严重损失[1]。

1.3 人为因素

森林发生火灾需要达到以下三种条件：可燃物；火险天气；火源，大量事实证明森林草原火灾是可以预防的。可燃物和火源是可以人为控制的，而火险天气能通过预测加以防控。长期不降雨，气温持续增高，湿度低，空气饱和度大，土壤以及各种植被成分会变得干燥，加上自然和人为等因素，很容易引起火灾的出现。在不同地区发生概率不同，我姑自然火平均占1%，而大多数都是人为因素造成的火灾。如生活用火、吸烟、林间驱蚊等引起的林火。

1.4 森林面积大，种植结构不合理

为处理土地荒漠化，政府开展了造林工作，但部分种植结构在设计上不够合理，目前很多树苗已经成为森林，带来了防火隐患。由于为防止水土流失，当时种植的多是针叶林等单一树种，这些树木容易燃烧，若着火将迅速蔓延，很难扑救和控制。

2 森林草原防火工作存有的困难和问题

2.1 防火责任制度有缺陷

森林草原防火结构设立了应急管理部门，但是森林草原防火有关法律修订工作不够先进有关行政执法职责划分不够健全。在实际作业中，存在森林草原防火的重视度不高，防火措施不健全，责任分工不明确等问题。

2.2 火源管控难度增加

我国实行了天然林资源保护、退耕还林、封山禁牧等重点生态工作，全市森林草原面积扩张，近些年由于森林雨水充沛，给杂草的生存提供了有利条件，导致可燃威胁增多；伴着林业旅游的出现，走近草原的人员变多，随意丢烟头、野营烧烤的现象，各种违反用火行为上让管理十分困难难；农作物秸秆、地埂杂草，在耕地内被焚烧的情况增多，给森林草原防火留下隐患。在春节、清明等节日，上坟烧纸、燃香点烛的传统，提高了火灾的可能。

2.3 火灾救火难以快速反应

由于森林草原地貌多变，火灾自发现到抢救和救援，最快也要花上1～2h，会错失扑救地最佳时间，使得火灾蔓延快，救火难度高。并且防火团队缺少专业的工作人员，以及系统化培养，人员参差不齐，救火专业程度不高。

2.4 防火宣传措施和手法与实际不符

在防火宣传工作中，只看中群众宣传，而忽视了对干部职工的宣传，让很多干部职工缺乏防火意识和相关知识。防火宣传不能引起人民的警觉，人们留不下深刻印象，出现了年年防火宣传，但人们的防火意识还是不高。

2.5 防火基础设备落后

部分县区没有把将森林草原防火资金投入到财政预算内，只由林草部门一方努力，使得导致森林防火资金不足，扑火机设备不先进，造成救火能力低的现状。

3 森林草原防火工作有效措施

3.1 从领导责任落实

若想建立完善的森林草原防火系统，必须建立领导责任制度。加强领导对森林草原防火的关注程度，调动领导对森林防火工作的积极性，对不同地区划分不同领导，执行领导包片责任制度。划分清楚领导的管辖范围，让其对自身管辖区，制定适合的防火措施，制定防火方案。领导将具体工作分配给每位责任人，保证每块森林均有人监管，确保森林资源的安全与人们的生命财产安全。临近的县、乡、存林区交接结合往往是防火比较薄弱的地带，同样也是多发地段，必须建立联保工作制度，确保联防区域签好防火协议书，从而落实联防作用，定期举行联防会议，组建严密的防范网，如果有火灾出现，可以及时实现联动营救、而不是互相推卸责任。

3.2 统一建设，提升建设效率

建立森林草原防火信息解耦股、制度与内容，提高管理效率，统筹管理数据，利用机房、网络打造统一管理平台。借用平台完成林业数据的共享，把现代化智能科技和信息化技术结合，提升森林草原防火水平。成立智能化森林草原火灾综合管理体制，落实管理措施，提高管理能力。科学治理火灾，降低火灾造成的损失、掌控灾情影响，维护森林草原物种和生态环境。

3.3 坚持“防范为主”防止火灾发生

加强宣传引导，提高全民意识，根据宣传教育百分比的务求，主动开展并组织防火宣传，普及和宣传森林防火有效措施、扑救方法和火场中的避险操作、落实提升群众应急避险技能。尤其是在清明、春节这样的节日，让宣传工作有实际效果，林草生产经营单位确保每日两次广播宣传，特别是高森林草原火危险期间更应该加强宣传，确保效果。必要的时候可以使用发布森林防火森林令、落实宣传死角，让人们的防火意识成为一种自觉行为而不需要提醒。把一些案例拿来作为反面教材，编写入宣传资料内，以起到警醒作用。让广大人民了解到火灾的破坏力，以及引起森林大火的结果，利用身边悲剧教育人们，引起戒备[1]。其二，加强火源管理，从根源拆除可能因素。火源管理作为防火工作的要点，要明令禁止在野外使用明火，严禁在各种节日或是活动生产用火行为，禁止在森林边缘区域燃放烟花等危险物品。加大对进山入林人群的搜查。尤其是春耕和清明等传统节日加强对进入林区的车辆的排查，把火源规避在林区外。增加日常巡山护林频率，坚持巡查和隐患排查工作，在重要时期和重要区域，增派人员，全方位严防死守。

3.4 信息技术在森林草原防火中的应用

3.4.1 地理信息系统

地理信息系统使用了计算机技术去收集信息，对空间数据加以搜索、显示、分离等存储功能和表达。伴随GIS技术的逐渐成熟，将其与火灾管理联合，能够决定森林火灾火点位置，对扑救火场加以预测，分析短期扑火路径。给有效分配救火资源。准确安设阻火隔离带提供信息数据。利用GIS技术，能够快速确定森林草原火灾归属地，定位火灾位置、分析火势蔓延势头、提供火灾决策凭据，能够将信息技术的优势充分发挥[2]。

3.4.2 通信技术

当代化森林草原防火通信系统分为有线和无线两类，之中前者的质量好但是成本高，容易受限，在电离干扰下短不能有效传播，需用微信作为传播渠道，提高了数据传送的成本。后者，无线通信，成本低，费用可控，数据传送质量高，有很强的抗干扰能力。因而现代森林防火中，多使用无线通信传播，借用数字超短波建网，使用卫星通信为辅助，加强森林草原火灾信息传播效率，建成高效地预防、监测机制，建立顺畅的扑救通道，确保语言数据信息的传递无阻[3]。

3.5 加大信息安全

在应用信息化技术在森林草原防火中后，越来越多的GIS数据。森林草原资源数据、航空消防飞机调度数据、火灾火情信息数据应用与防火工作内。对此，在森林草原防火信息化建构中，有必要加大网络基础设施的建立，特别是牵涉到森林草原防护相关的数据安全设备，在森林防火信息化建设飞速发展的时候保证各种数据安全，避免泄露。

3.6 加大队伍建设，提高处置能力

要求临近森林的县区政府，建立专业的消防团队，健全县级防火办事处，明确有关工作人员全权负责防火工作，确保防火工作的有效性。县级组建二十人之上的消防专业团队，乡级可下降到十人以上的消防巡逻小队。人员年纪控制在18到45岁间，保证其政治素质和身体素质适合该项工作[4]。在防火时期后，各级队伍应该随时待命，分配必备的交通、通讯以及扑火设备，应急队伍必须随时待命，如果出现火情可以在最短时间到达，巡逻队伍加强工作频次，做到火情早发现、早处理。