乡村振兴视阈下民族地区高校大学生返乡创业的困境及对策

任 静 沈万根

（1.延边大学 人文社会科学学院，吉林 延吉 133002；2.延边大学 马克思主义学院，吉林 延吉 133002）

1 引言

党的十八大以来，随着乡村振兴战略的不断实施，我国民族地区的乡村经济发展取得了巨大的成就。习近平总书记指出：“推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留的安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”因此大力鼓励民族地区高校大学生返乡创业既顺应了乡村振兴的战略趋势，又使民族地区大学生能够在大经济趋势中实现个人价值。

2 民族地区高校大学生返乡创业面临的困境

2.1 民族地区高校大学生返乡创业的人数较少

近年，在乡村振兴战略的背景下，我国乡村经济发展水平实现了质的进步，大学生自主创业的比例也逐年攀升，但大多集中在大、中型城市，真正返乡创业的民族地区高校大学生少之又少。一部分大学生已经成为社会创业的主体，但是由于存在大学生返乡创业基数不足，增长率缓慢等原因，使乡村返乡创业难以落实到实际生活中。另外，民族地区高校大学生返乡创业，存在挂牌生产、贴牌套现、套补助等名不副实的问题，并不从事实际的生产，仅仅以政策优惠换取企业生存空间。个别地方即便有相当充分的政策优惠，大学生返乡创业人数仍然数量少。

2.2 民族地区高校大学生创业能力不足

如今大部分民族地区高校均具备扶植大学生创业的能力，但是如何将民族高校大学生资源转化为地方经济发展的核心力量是很多地区亟待解决的重要实践课题。优质的创业活动项目的基础是创业者具备一定自我创新意识，并且需要结合民族地区域特色进行综合分析之后再确定具体方案，结合民族地区发展需要或发展特色谋求发展。而目目前受到传统观念的影响，大部分民族地区高校大学生毕业后选择工作时希望获得“铁饭碗”工作。首选国家公务员、国有企业或大型的中外合资公司，少数大学生会选择自主创业，选择返乡发展创业的大学生更是少之又少。此外，创业不单单是一个人的事情，更需要一个团队进行管理、运作、沟通、协调，大学生毕业后能力有限，也导致一些大学生返乡创业失败。

2.3 政府支持民族地区高校大学生返乡创业力度不足

民族地区高校大学生创业是受制于政策的缺乏可操作性。民族地区高校大学生返乡创业遇到的最大问题是缺乏积极性，积极性不仅是依靠制定相关的政策以及多方宣传形成社会氛围的简单操作就可以形成，更多的是政策是否能落实到位，比如资金补助是否能及时到达责任主体，政策审查上是否设有灰色不明确的相关限定，这些都可能成为民族地区高校大学生返乡创业的阻碍。政策只有具有权变功能，减少民族地区高校大学生返乡创业后顾之忧，才能形成政府政策与民族地区高校大学生返乡创业之间的良性互动。

2.4 民族地区高校的返乡创业教育体系不完善

如今民族地区高校的返乡创业教育体系存在不足，一是，民族地区高校的返乡创业教育知识框架结构不健全。由于涉及创业的内容多是普遍性问题，但是民族地区高校教师讲解的内容基本都是基础理论知识，并没有结合民族地区实际情况安排课程，因此缺乏针对返乡创业教育的知识和实践知识。二是，民族地区高校的创业教育内容缺乏对政府政策的解读，大学生在不了解政策的前提下很难开展创业。三是，返乡创业需要提前规划，如创办企业的发展方向、详细项目规划、企业的风险评估、企业的经营管理方式等，这是一项系统的工程，由于学校的返乡创业课程知识体系不完善，所以常常造成学生返乡创业失败。

3 促进民族地区高校大学生返乡创业的有效对策

3.1 提高民族地区高校大学生返乡创业意识

第一，民族地区高校大学生想拥有创业意识必须客观的认知自己的优势和不足，主动学习创业相关的理论知识和创业技能，积极的了解创业所需要的外部条件，对创办企业要进行科学的风险评估，并对比同行业其他企业的发展和营销状况，为自身创办企业打下坚实的基础。

第二，针对民族地区高校大学生创新意识不足，学校也应当担负起协调组织的责任，可以针对大学生创业去了解一些实践平台，通过提供政策补助与资金支持，有效的调动大学生创业的积极性从而积累相关的创业经验。

第三，在社会中要大力提倡大众创业，万众创新的创业精神，国家通过媒体、互联网等多种宣传渠道，通过树立返乡创业标兵，创业先锋等先进人物来为民族地区高校大学生返乡创业做表率，切实加强民族地区高校大学生返乡创业意识的培养。

3.2 提高民族地区高校大学生返乡创业能力

第一，民族地区高校大学生需要有组织、有目的地进行创业实践活动，这是创业成功的重要保证。为此，学校应提供相关创业实践活动平台以帮助民族地区高校大学生提高创业能力，这类平台的优点是费用低廉甚至一些公益的创业服务平台根本不需要缴费，学生可以从中学习到宝贵的经验，为自身返乡创业发展做好准备，从而促进乡村振兴战略的落实。

第二，鼓励民族地区高校大学生应积极参加学校和社会机构组织的创业比赛，通过参赛获得专业导师、评委以及企业领导的建议和指导，从而提升自己的素质和综合能力。民族地区高校大学生想要返乡创业，必须了解家乡的相关政策和政府指派的实践基地，主动参与学习一些企业运营管理方式、疑难问题处理的知识。

第三，民族地区高校大学生在返乡创业中应树立正确的价值观，一方面要靠高校的相关部门进行正确的价值疏导，其中包括法律法规的讲解以及创业政策本义解析等。另一方面，大学生要树立正确就业观点，把个人价值和社会价值联系起来，在奉献社会中实现个人价值。因此，提高大学生返乡创业能力是一个多责任主体的良性互动渐进的过程，社会各界通过不同的方式提高大学生返乡创业的实际能力，大学生本人也要肩负社会寄托，为乡村振兴贡献一己之力。

3.3 完善民族地区高校大学生返乡创业的相关政策

第一，针对民族地区高校大学生返乡创业面临的资金短缺问题，政府应设立专门的基金会，提供低息贷款，甚至无息贷款的业务方式，大力支持民族地区高校大学生开展创业工作。针对民族地区高校大学生创业用地困难的问题，政府应提前规划，利用闲置土地或开荒山地等方式，为民族地区高校大学生提供创业场所，同时政府设置科技和实践中心为大学生提供全面的服务。

第二，政府应对民族地区返乡创业的高校大学生给予租房补贴。为了给广大民族地区高校大学生创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动，可以大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的高校众创空间。

第三，经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受就业扶持政策。

3.4 完善民族地区高校大学生返乡创业人才培养体系

第一，针对民族地区高校大学生返乡创业人才培养体系，建议落实以下具体措施：加强高校之间的交流与互动，在返乡就业创业问题上交流经验，高校各机构应负起协同一致责任，各部门加强协调配合，责任要落实到每个主体，尤其是创业导师负责制，创业导师是大学生返乡就业的第一指导人，也是理论导师。创业导师负责制可以有效的防范大学生创业迷茫期错误的战略定位与选择，此外，导师的创业评估是大学生返乡创业的成效第一手来源，可以有效的总结大学生返乡创业实际遇到的问题以及具体解决措施，为后续活动的开展积累经验。

第二，乡镇当地负责部门，比如居委会、村委会或者乡镇政府的创业指导中心，应该为民族地区高校大学生创业提供充足的信息资源，信息是创业的观点，也是投资的关键，民族地区高校大学生对当地缺乏创业的大环境认识，需要当地有关部门进行指导，这包括劳动力就业配置状况，当地资源优势及特色，过去创业政策案例以及未来的发展前景规划。

4 结语

建立良好的返乡创业教育体系，是培养优秀返乡创业人员，继而实现高质量乡村振兴的必要条件。政府相关部门和高校需要给民族地区高校大学生返乡创业创造条件，制定的政策要有实际的指导意义，积极解决大学生的医保、社保、户口、贷款等问题。政府部门要提高执行力，各部门相互促进。高校要积极培养大学生返乡创业意识，制定创业类的必修课和选修课课程，完善知识理论结构体系。民族地区高校大学生要积极参加教育部门、学校或社会机构组织的创业比赛，获得宝贵的经验提升自身创业的素质和实践能力，从而更好地发挥人才资源优势，加快乡村振兴发展进程。