林业资源保护和森林防火管理解决对策分析

赵小娟

（定西市安定区林业和草原局，甘肃 定西 743000）

新时代发展背景下，党和国家对林业资源保护工作给予了充分的重视，要求各省份要积极做好林业资源的保护工作，并在此基础上推动林业经济的发展，大力推动林业观光和旅游业的发展。以定西为例，由定西市林草局牵头所开展的林业资源保护工作近年来取得了良好的进展，制定了一系列的林业资源保护与森林防火工作方案，真正意义上将林业资源保护与森林防火工作变成了硬指标和死任务，大大推动了定西的林业经济发展。本文重点从强化林业资源保护意识、优化林业产业结构、加强森林防火宣传力度等方面来分析论述林业资源保护和森林防火管理策略，现作如下的论述。

1 林业资源保护和森林防火管理工作开展的重要性

就林业资源保护工作的重要性来说，通过积极落实林业资源保护工作，可以很好的满足人们的生产生活需求，可促进社会经济的发展。且林业资源有保持水土和维护自然生态平衡的作用，一旦林业资源受到破坏即会对生态环境造成极大的危害，破坏整个生态系统，最终对人类的生存造成威胁。除此之外，从哲学的对立统一的辩证关系来分析，林业生态环境保护与林业经济发展均属于林业发展体系，均在立业发展中发挥着十分关键的作用[1]。只有将林业保护工作与林业经济发展有机结合起来才可以促进林业的协调性发展，由此也表明林业资源保护工作在整个林业发展体系中占有十分关键的地位，必须做好林业资源保护工作。

就森林防火管理工作的重要性来说，其在保护林业资源中发挥着十分重要的作用，两者有着彼此依存的关系。森林火灾对林业资源的破坏性往往是毁灭性的，且这种破坏作用在很长的一段时间内无法修复，会导致巨大的经济损失和生态损失。比如当发生森林火灾时会导致其吸收二氧化碳、调节气候的作用不得发挥，同时导致水体流失等地质灾害问题的发生。再比如一旦发生发规模的森林火灾事件，会对人民生命财产安全产生极大的威胁，尤其是会增加消防员的伤亡风险。因此，积极做好森林防火管理工作十分关键和必要，必须从宣传驾驭、制度建立及监督管理等方面来着手，全面保障林业资源安全。

2 林业资源保护要点与策略

2.1 强化林业资源保护意识

林业资源保护工作是一项具有长期性和复杂性的系统工程，不仅需要投入较多的资金来加以管理，且需要全员参与其中，以此来构筑全面牢固的林业资源保保护网。为充分落实林业资源保护工作，首当其冲的便是要强化林业资源保护意识。以定西为例，为更好强化林业资源保护意识，重点开展了以下三方面的工作：

①定西市安定区林草局多次组织召开林业生态环境保护工作会议，对当前阶段林业生态环境保护过程中所存在的问题作深入性的分析论述，并引导全体职工深入学习林业资源保护的相关知识，以此来提升全体职工林业资源保护意识和能力。比如在林业生态保护与发展中，定西市安定区提出了“城市做园林、农村做生态”的思路，在林业生态建设与保护方面，要求积极做到退耕还林、天然林资源保护、三北防护林等重大项目，推动林业资源保护高效开展。

②基层工作人员是落实林业资源保护工作的主体，必须进一步发挥基层林草局的诸多职能，引导全体职工积极参与到林业资源保护工作中去。为此，区林草局组织基层工作站及护林员定期学习林业资源保护及防火知识，同时对宣传教育工作加以监督和考核，真正意义上提升了全体职工的林业资源保护意识。

③当地人民群众也是落实林业资源保护工作的主体，鉴于近年来林业资源乱砍滥伐现象日益严重，定西市加大了对当地人民群众的引导与教育力度。要求县区林草局、镇林业工作站要深入基层，与当地人民群众做好交流沟通工作，向其宣传讲解林业资源保护工作的重要性与必要性，引导当地人民群众从思想层面上作出改变，并积极参与到林业资源保护工作中去，实际工作取得了很好的成效。

2.2 优化林业产业结构

新时代发展背景下，林业资源保护与林业经济之间的关系更为密切，要想进一步发展林业金经济，首先便需要做好林业资源保护工作，并结合实际情况对林业产业结构作不断的调整优化。

结合定西市的林业资源保护工作，定西市在林业产业结构优化过程中主要开展了两方面的工作。一是引导和鼓励相关企业加大林木资源市场开发力度，对木材的附加值和商业价值作进一步的研究，旨在拓宽林业经济发展渠道，延伸林业资源发展市场和时刻显林业产业化发展。同时，加大林业产业生产力度，积极做好植树造林和木材商品改良等多项工作。对于一些林业资源较为单一的林区，要最大限度减少林业资源使用量，考虑将林业资源与其他发展模式结合起来，比如努力发展生态旅游业、农业和畜牧业。二是结合新时代发展背景下的林业经济发展需求，定西市着手推动了林木资源的深加工，优化了产业结构，逐步实现由第一产业向第二、三产业发展。实践研究结果发现，林区资源的附加值得到了很大程度的提升，林区生态效益与社会价值均得到了很好的实现，林业经济竞争能力大大提升。

2.3 健全林业资源经营管理机制

考虑到林业资源经营管理有长期性的特点，为确保此项工作的高效落实，必须积极做好林业资源经营管理机制的健全工作，以此发挥出管理机制在林业资源经营工作中的抓手作用。结合本地林业资源保护现状和发展要求，定西市重点对责任制度、监督制度及奖惩制度作了系统化的健全。

在责任制度健全方面，对基层林业资源保护权责作了进一步的细化分解，待确定具体的权责后将其落实到具体的人员身上，以此将林业资源保护工作变成硬指标和死任务，全面保障林业资源保护工作高效落实，防止出现“无人管”和“多人管”问题的出现[2]。

在监督制度健全方面，林业资源保护工作必须依托内部和外部的监督机制，以此来规范和落实林业资源保护工作。基于此，定西市安定区林草局组织牵头成立了林业资源保护监督与指挥小组，对基层林业资源保护工作开展定期和不定期监督检查，一旦发现存在工作流于形式、林业资源保护力度不足的问题立即处理，强化执法力度。另外，还结合信息化手段构建了林业资源保护监督信息化平台，可实现对基层林业资源保护工作的全过程与动态监管，林业资源保护工作落实能力大大提升。

在奖惩制度健全方面，一旦发现基层林业资源保护工作未落实到位，立即着手调查并予以处理。对于林业资源保护工作开展成果良好的地区单位与人员均给予表扬和奖励，树立学习榜样，以此来营造林业资源保护的良好社会氛围。

2.4 落实林业病虫害防治

在林业病虫害防治工作中，定西市主要开展了两项工作。一是定期组织基层林业技术人员开展林业病虫害防治知识学习，以此来提升林业技术人员的专业水平，便于更好开展林业病虫害防治工作。二是严格按照《森林病虫害防治条例》的相关法律法规来开展林业病虫害防治工作，始终秉承“预防为主、综合治理”、“谁经营、谁防治”的原则，有针对性的制定各项林业病虫害防治制度与措施，开展高质量的林业病虫害防治工作。

3 新时期森林防火管理的科学策略

3.1 加强森林防火宣传力度

森林火灾所造成的破坏是毁灭性，对国家和人民利益均有巨大的影响，因而要始终秉承“预防第一”的原则来落实森林防火管理工作。在加强森林防火宣传力度方面可以重点从三方面来着手，一是基层林业工作站要积极履行自身职责，通过云平台课堂和线下跟踪指导来宣传森林防火知识，进一步提升当地人民群众的森林防火意识。二是加强防火标识设立与火源回收箱建设力度，起到警示作用，引导当地人民群众做好日常性的森林防火工作[3]。三是树立正面学习榜样和反面典型，引导当地人民群众认清森林防火的重要性与法律性，继而转变思想观念，强化森林防火意识，自觉参与到森林防火工作中去，成为森林防火管理的一份子。

3.2 落实防火责任

森林防火管理工作需要始终以责任制度为抓手，将森林防火责任落实到具体的人员身上，防止出现管理漏洞和真空。在森林防火责任落实方面，定西市安定区林草局秉承“谁经营、谁防治”的原则，要求基层林业工作站要对林业片区的管理责任作细化分解，做到片与点的管理，真正意义上将防火责任落实到位。实践发现，通过落实森林防火责任，加强森林火源管理，森林火灾发生风险大大降低，林业资源保护工作开展质量良好。

3.3 推动森林防火信息化建设

信息化建设是林业资源保护与防火管理的发展趋势，通过借助信息化手段可以大大提升森林火灾的预警能力、处理能力。目前来看，森林防火信息化主要包括GIS技术、通信技术、GPS技术、遥感技术与无人机技术，均有良好的应用效果[4]。基于此，后续要进一步加强对这些信息化技术的应用力度，拓宽技术的应用范围，构建更为健全、科学的森林防火信息化体系。在较短的时间内获取森林防火方面的信息，最大限度降低发生火灾的几率，真正意义上落实森林防火管理。

4 结语

林业资源保护与森林防火管理是确保我国林业经济稳健发展的关键，且林业资源的保护工作可以直接关乎到整个生态系统的平衡，对促进社会经济的可持续发展有较大的影响。因此，积极贯彻和落实林业资源保护和森林防火管理工作尤为关键和必要，必须予以充分的重视。实际开展林业资源保护与森林防火管理要重点从强化林业资源保护意识、健全林业资源经营管理机制、加强森林防火宣传力度等方面来着手，将林业资源保护与与森林防火工作变成硬指标和是死任务。