乡村振兴战略下乡村旅游发展研究①

王甜甜

（南京林业大学旅游管理系 江苏南京 210037）

乡村振兴和乡村旅游发展属于双向互动关系，具体来说，乡村振兴和乡村旅游相互促进，相互影响。乡村旅游是乡村振兴战略的重要内容和举措，乡村振兴战略则需要通过乡村旅游这个重要渠道得以实施。以泸州市叙永县为例，调查发现该地区乡村旅游发展存在很多不足，需要进一步优化，以县域优质旅游资源为依托，以全域旅游为抓手，按照“建一个景区、引一批企业、活一带经济、富一方群众”的思路，科学施策，抓好景区建设、做大做强乡村旅游品牌，促进农村产业结构调整，由“点”到“面”统筹推进，带动该县群众致富奔康，加快农村建设步伐。

1 乡村振兴和乡村旅游关系

1.1 乡村振兴战略促进乡村旅游发展

乡村振兴发展总体要求为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。具体体现：第一，乡村振兴有效改善乡村的生活环境和居住条件，为乡村旅游发展提供一个良好的生态环境；第二，乡村振兴为乡村旅游发展提供资金支持；第三，乡村振兴的实施必将带动农业生产、改善基础设施、完善产业链，促进农民致富等，也带动旅游业发展，完成三产有效融合。

1.2 乡村旅游可有效推动乡村振兴的实施

发展乡村旅游可有效推动乡村振兴的实施，具体表现在以下5方面：一是优化产业结构，实现产业兴旺。发展乡村旅游，可以促进乡村产业结构调整，对于产业发展有着十分重要的作用。二是改善乡村环境，实现乡村宜居。发展乡村旅游，就要改善基础设施，提升村容村貌等，改善乡村环境。三是提高村民素质。乡村旅游的发展，可提升村民的素质，改变以往陈旧风俗习惯，推动乡村精神文明进步。四是推进城乡融合，实现治理有效。乡村旅游发展可改善乡村生态环境和人文面貌，让乡村与城市发展差距越来越小［1］。五是促进就业增收，实现生活富裕。发展乡村旅游，可以让农民增收，致富奔康。

2 现阶段乡村旅游发展存在的问题

2.1 业态不够丰富

现阶段，乡村旅游以观光式旅游为主，旅游业发展缺乏产业支撑。叙永县内有少数民族乡5个，有苗、彝、回等30 个少数民族，部分乡村有许多极具少数民族特色的民居、手工艺品等。通过实地走访调研，发现叙永县乡村旅游发展主要是建设和完善吃住娱乐设施等配套设施，传统手工艺品也主要以摊贩形式存在，没有形成规模化、品牌化，乡村旅游业态单一，游客缺乏体验式活动，为乡村发展带来的经济效益十分有限。

2.2 重视程度不够

当前，不少地区对于乡村旅游发展重视不够，地方政府及农村基层党组织引领乡村旅游发展动力不足，对于乡村旅游发展方向和定位把握不准，乡村旅游发展工作的政治引领、组织建设、政策宣传、能人培养、机制建设等方面还不够成熟完善。

2.3 旅游方式陈旧

乡村振兴战略下，全国各地大力发展乡村旅游，总体上取得了较为显著的成效。但旅游方式依然以传统观光旅游为主，其他旅游方式并没有真正发展起来，阻碍乡村旅游的整体发展。

2.4 共享平台不完善

发展乡村旅游过程中，如何让全民共享乡村旅游发展成果，采取何种利益联结机制？是各地政府需要关心的问题。

2.5 地方特色民俗民族文化挖掘不够

要真正发展好乡村旅游，就要根据地方民俗文化，发展有特色的乡村旅游。虽然我国不少地区积极挖掘地方民俗民族文化，但如何让地方民俗民族文化与乡村旅游深度结合，如何打造乡村旅游品牌，发挥品牌效应，提升乡村旅游质量和推动经济社会的发展，都需要不断地探索。

2.6 专业人才的引进有待提升

要发展好乡村旅游，人才是关键。目前，乡乡村旅游人才的引进机制和相关政策不完善，极大限制和阻碍乡村旅游发展。

3 乡村振兴战略下叙永县乡村旅游发展的对策

3.1 强化基层党组织建设，引领新时代乡村旅游发展

火车跑得快，全靠龙头带。乡村旅游发展旺不旺，就看党组织强不强。新时代农村基层党组织引领乡村旅游发展，必须加强党的领导，紧密围绕乡村振兴战略，在注重服务的基础上，充分发挥农村基层党组织把方向、管大局、保落实的定位和作用，结合农村基层党组织能力建设与乡村旅游发展目标，重点做好政治引领、组织建设、政策宣传、能人培养、机制建设等工作［2］。

叙永县要积极发挥地域优势，高度重视乡村旅游发展工作，强化组织领导，如在县级层面，成立县政府主要领导任组长，县文旅局主要负责人为常务副组长，县级相关部门主要领导为副组长，相关单位业务精干干部为成员的乡村旅游发展工作领导小组，统筹协调全县旅游扶贫工作。县文旅局主要负责人兼任乡村旅游发展工作领导小组办公室主任，牵头抓具体工作落实。同时，要坚持规划引领，编制《叙永县乡村旅游发展规划》，因村而异，分类指导，科学制定旅游发展计划，依据各村的资源特色和发展现状，指导村级制定分步骤、有重点的旅游计划，选准脱贫路径，明确扶贫方式，实现一村一策，有效推动旅游精准扶贫工作稳步推进。

3.2 转变旅游方式，开拓乡村旅行新业态

乡村振兴战略下，叙永县要大力发展乡村旅游，改变以观光式旅游为主，缺乏产业支撑现象，首先需转变旅游方式，即由传统的观光式旅游转向综合性旅游方式。只有产业兴旺了，乡村才能振兴［3］，为此，叙永县积极对接联系北京美景天成公司，成功举办“美景里程·四川叙永首届国际山地马拉松赛暨乌蒙花海彝王骑行挑战赛”，赛事期间，相继举行了叙永县产业扶贫座谈会、儿童滑步车超级联赛、叙永土特产展销等系列活动，提升叙永县赤水河流域和辖区画稿溪区域乡村旅游知名度，并成功与中扶控股（深圳）有限公司签订叙永县全域扶贫战略合作协议，全力打造发展叙永旅游业。2018 年叙永县与浙江绿城集团正式签订协议，打造罗汉林旅游产业扶贫特色小镇，重点建设生态农业观光产业园、文旅产业园、国际度假和康养产业园、运动产业园、优势产业园六大产业园及相关配套工程。项目建成后，罗汉林成为集生态农业、运动体验、养生度假、休闲避暑、康养学院、知名康复中心、山地旅游为一体的综合性旅游度假特色小镇，带动分水镇及周边区域5万～6万人实现致富奔小康。

3.3 建立共享平台，发展集体经济

发展乡村旅游，通过建立共享平台，农民入股分红等方式，让农民获得实惠，实现共同富裕［4］。

叙永县依托“以企带户”“以景带村”模式，积极招引企业，按照“旅游企业+村两委+农户”模式，引导村民创办餐饮住宿、文化展演、乡旅体验等旅游服务项目，带动当地发展，促农增收致富。2018年，省级乡村民宿达标户7家，解决周边贫困劳动力60人就业，带动预脱贫户3户9人实现脱贫致富奔小康。

叙永县山水画稿乡村旅游专业合作社2017 年成立并正式运营，2018 年重点扶持发展种植、养殖业、乡村旅游业。2018 年10 月，该合作社实现收益5 万元，年底还将对水尾镇西溪村、广木村2个村集体53户贫困户进行年终经营收益分红。

3.4 挖掘特色民俗民族文化，传承创新新乡风

当前，乡村旅游发展要充分挖掘地方特色文化，打造乡村旅游品牌，利用品牌效应，不断提升乡村旅游质量，促进当地经济社会发展［5］。

叙永县牢牢把握国家相关惠民政策和全域旅游发展的有利契机，因地制宜，根据当地风俗习惯和地方文化特色，积极开发乡村旅游品牌，创建旅游特色村。如已成功申报的水潦彝族乡海涯省级旅游扶贫示范村，通过完善标识标牌及配套服务设施，同水潦彝族乡一道组织举办乡村旅游节庆活动，吸引周边游客前往赏花摘果、体验彝家风情、购买特色农产品，带动种植养殖业、服务业等产业发展，助农增收。2019 年，海涯村乡村旅游接待游客5 万余人，旅游综合收入达300 余万元。

同时，叙永县依托自身旅游资源和特色文化，积极筹划，成功举办“美景里程·四川叙永首届露营徒步大会暨稻田摸鱼大赛”；依托水尾镇西溪村、广木村乡村旅游资源，以稻田摸鱼和徒步比赛为主线，穿插儿童才艺大比拼、篝火晚会、露营大会、自拍比赛和抖音大赛等，有力地推动了叙永乡村体育旅游发展，带动了当地食宿、土特产的销售，有力助推西溪村、广木村乡村旅游发展。

3.5 优化人才引进，引导专业人才“上山下乡”

要发展乡村旅游，需吸纳各方人才，让乡村旅游专业人才回到乡村，在乡村旅游发展过程中大展身手，政府部门应出台乡村旅游发展人才引进优惠政策，争取引得进，留得住人才。

加强农村教师、医生、规划师等专业人才的队伍建设，采取福利激励政策，拓宽职业发展通道，提高收入水平，以吸引人才、留住人才。此外，可成立农村创新创业培育平台和就业信息精准服务平台，充分发挥科技特派员的作用，帮助传统农民学习科学技术，创新创业，共同实现乡村振兴。

结合“请进来、走出去”模式，拓展思路发展旅游，组织开展“乡村旅游业务素质”等专题培训班，聘请专业人员对旅游从业人员、旅游贫困村群众等进行培训。组织旅游从业人员到乡村旅游做得好的地区参观，精选干部外出培训学习旅游扶贫先进理念和创新举措，对接乡村旅游发展交流，重点覆盖乡村旅游资源丰富乡镇，为叙永县旅游业发展提供强有力的人才支撑。

综上所述，乡村旅游发展作为实现乡村振兴战略的重要内容和重要举措，肩负着国强村美民富的重担。泸州市叙永县乡村旅游资源丰富，发展条件优越，只有强化组织领导、明确发展思路、科学合理规划、积极面对困难，定能将乡村建设成和谐家园、精神乐土。