我国农业水资源利用现状及管理对策

李鑫文

（甘肃省疏勒河流域水资源局，甘肃 玉门 735200）

加强农业水资源管理，关系到水资源的长期利用，其是我国新农村建设的重要保障。当前，应提高农业水资源管理质量，提升农业水资源利用率，以适应我国农业发展的需要。

1 农业水资源管理的重要性

对于农业发展而言，加强农业水资源管理，能更为合理地开发和利用水资源，实现农业生产良性发展，促进农业经济可持续发展。农业水资源管理最主要的目标是更为合理地开发自然水资源，解决农村用水问题，保障农民生活用水和农业生产用水安全。而在我国大力推进发展生态农业的背景下，农业水资源的管理目的更为多样、综合性更强、计划性更高，对于管理工作提出了新的要求。

鉴于此，当前农业水资源管理工作势必会发挥更大的作用。首先，加强农业水资源管理可以保障农业用水质量，并保障水资源长期稳定供应。其次，加强农业水资源管理能进一步提升农村地区水资源整治效果，有效提升水资源利用率，如通过建设先进的灌溉排涝泵站及农田灌溉系统等，实现对农业生产的进一步优化升级［1］。最后，加强农业水资源管理能提升水资源利用的专业化水平。通过更为专业的手段和理念分析水资源利用过程中存在的问题，在此基础上制定专业的管理方案，强化人员培养管理，有助于全方位提升水资源利用率，并强化对水污染和过度开发问题的管控。

2 我国农业水资源利用存在的问题

2.1 水资源供需矛盾仍然严峻

水资源供需矛盾日益明显，已成为保护水资源的重要影响因素。虽然目前我国不断革新灌溉方式，如积极推广滴灌方式，但是从实际表现来看，当前农业生产用水仍然非常紧张。尤其是北方地区，某些年份降雨量大幅度减少，春旱问题明显，严重影响了农业生产。而地下水的开采量极大，使得地下水位不断下降，但缺乏水源的有效补给，严重影响了水资源的供需平衡。加之近些年对于一些荒地的开采以及盐碱地的改善，使得需水量不断提升，造成目前部分地区水资源供需矛盾仍然非常突出。

2.2 水生环境不容乐观

在农村经济快速发展的大背景下，乡村地区的水资源用量不断增加，乡村地区强化了对地表水、地下水及过境水的管理和开发利用。这造成部分地区地下水开采量增大，形成了漏斗区，而地面沉降也造成地下水位下降，进而造成了较为严重的地质问题。而这些地质问题反过来会进一步造成水质恶化，用水功能区的水质得不到保护，加之一些工业、生活污水大量排放，使得水资源污染程度加深。而乡村地区的一些河流渠道水体自净能力有限，无法有效稀释污染物，导致无法有效恢复水生环境，最终造成乡村生态环境进一步恶化。

2.3 水资源利用率低

水资源利用率低是当前农业水资源管理面临的重要问题。目前，在我国农业生产中水资源浪费问题较为严重，平均重复利用率较低，远远低于发达国家平均水平［2］。同时，对于地表水的拦截和地下水的超采行为是村民挖潜取水的重要方式，但对于雨水和污水的处理利用没有形成完善的机制，多雨季节没有做好蓄水工作，而旱季缺水问题较为严重。在农业生产和农民生活用水需求量不断提升的情况下，水资源利用率低的问题更为突出。

2.4 污水回收利用率低

对于农村污水处理而言，许多地区存在回收利用率较低的问题。随着农村自来水管道的不断完善以及洗衣机、沐浴等设施的应用，家庭用水量不断增加，同时增加了生活污水排放量。这些污水往往无序排放，没有经过处理，对土壤、地表水及地下水造成了严重污染［3］。同时，化肥的大量使用对土壤、地表水及地下水也造成了较大影响。目前，在农业污水处理过程中，雨污分流虽然得以推进，但是仍然处于探索阶段，规模小、效果差。加之污水处理管理人才缺失，污水处理场地有限等，导致污水回收利用率仍然较低。此外，为了节约成本，部分农村地区在水质监测方面，以按期取样监测为主，缺乏系统的监测方案，在一定程度上影响了污水回收效果。

2.5 水资源保护、治理效果不佳

虽然目前我国出台了各种法律法规及相应的政策，来强化对水资源的保护，但是从实际表现来看，水资源的保护、治理效果仍然不佳。各种法律法规及政策的实施过于表面化，缺乏细化把控，加之部分农民法律意识淡薄，使得农业水资源保护和高效利用效果有待进一步优化。

3 我国农业水资源管理对策

3.1 强化水资源综合管控

强化对农业水资源的综合管控，形成良性发展环境，可全方位提升农村用水效果。为此，水利部门和相关部门需要进一步提升水权市场的管控质量，强化供给侧结构性改革，结合市场发展规律，提升水权交易的有效性，进而提高水资源利用效率。在此基础上，推进农业水价改革，完善农业用水机制；不断优化农田灌溉工程体系，并搭建完善的节水奖惩机制；通过供需一体化建设，推进终端水价建设，全面提升农业水资源管理精细化水平。同时，相关部门要统筹水利基础设施建设与管理，构建高效的灌区管理体系，并进一步推进农产品结构优化调整，适当控制耗水量较大的农作物生产数量，实现农业良性发展、土壤和水体良性保护［4］。此外，政府部门要积极鼓励和引导农户加入用水保护等各种组织机构，通过良性引导和扶持，不断提升农民的节水意识。

3.2 推进农业用水生态保护

推进农业用水生态保护，有助于提升水生态环境质量，让水资源得以长期高效利用。为此，要制定针对性的管理机制和协调办法，强化对水污染的管控。尤其是要加强对地表水的管控，可以在乡村基层设置河长、河管及督查巡河方案，并针对性构建考核机制，全方位提升地表水管控效果。同时，要持续强化污水治理，提升中水利用率，不断完善水生态修复工程，全方位提升河流水质，并努力推进全方位治水格局建设，强化污水整治、涝灾防控、节水管控及供水保障体系建设，真正打造良好的水生态环境。

3.3 强化高效节水技术应用

在农业发展过程中，要注意强化高效节水技术的应用，全方位提升农业水资源管理质量。基于现代农业生产的需求，强化高效节水灌溉项目建设和推广，大力发展、推广应用以喷灌、滴灌为代表的高效农田节水技术，减少或避免浇地、泡地等灌溉方式的应用，并积极推广水肥一体化灌溉方式，有效提升水资源利用率。同时，可以根据不同的作物，推广应用以膜下滴灌及水肥一体化为主的节水、节肥技术以及以垄膜沟灌为主的地膜覆盖节水技术，以此来有效提高水资源利用率。此外，可以借助大数据技术来提升农业水资源管理质量。例如，借助大数据全方位分析作物生长情况，结合当地气候及水文变化情况，科学判断作物的需水量，之后自动化灌溉给水。同时，可以基于精准灌溉技术来实现节水管理，如应用大数据来实时管控作物的生长情况，精准确定作物的灌溉时间点，从而保证农作物健康生长。

3.4 强化污水回收利用

在新的发展背景下，农业水资源的管理和利用要更为科学、合理，要借助新兴工艺手段来提升污水的过滤回收效果。例如，可以利用厌氧工艺来降解生活废水，借助厌氧膜生物反应器（AnMBR）的多孔膜来针对性滞留和浓缩固体和污水中90%以上的溶解有机物。通过延长材料的降解时间，1 m3污水可产生25%～100%甲烷。同时，可以通过气体或真空技术对90%以上的溶解态甲烷进行提取（浓度为10～20 mg/L），整个过程的耗能仅需0.05（kW·h）/m3。AnMBR大规模、工程化应用的最大挑战是“膜堵塞”或“膜污染”。使用气泡或流化颗粒活性炭冲洗膜表面，需要耗能0.20～0.60（kW·h）/m3，基本与活性污泥法的能耗相当。另外，可以借助微生物电化学电池（MXC）来处理废水，其以微生物燃料电池的模式直接产生电力，或者在微生物电解电池中产生富含能量的化学物质，如氢气［5］。MXC的产品——电或氢气比甲烷更有价值，并且易于使用。但所涉及的反应过程缓慢。因此，提议将MXC 与AnMBR集成，以加速有机物质的转化，同时产生甲烷和电或氢。又如，对于水体营养物的回收，可以通过离子交换和电渗析等方法来有效捕获、浓缩磷和氮，从而有效降解水体中的污染物。此外，乡村要大力推进污水回收利用设施建设，完善大型污水处理厂建设，提升污水处理效果。

3.5 完善水资源管理法律法规

基于农业水资源管理的客观需要，针对性完善水资源管理法律法规，并积极构建系统的地下水保护机制，完善地下水位预报预警机制，严格落实责任，强化监督和惩处，以此避免乱采超采行为。对于水权管理，也要针对性制定法律法规，进一步明确水资源的所有权和使用权等，并通过法律来规范水权交易对象、水价等。另外，可以考虑构建相应的激励和补偿机制，对于因为节水而出现损失等情况，针对性给予补偿，从而提升农户的节水积极性，并保障农户的用水权益。

4 结语

农业水资源的良性管理和利用，关系到我国水资源的长久利用，而且对新时期农业乃至农村的和谐发展有直接影响。特别是在当前农业水资源短缺问题日益严峻的背景下，提升水资源管理质量更为迫切。因此，要转变认识、统筹规划、强化建设，从理念认知、规章制度、技术措施、设施保障等方面，全方位提升农业水资源管理质量，为乡村建设提供有力支持。