新疆地区化肥减量增效实施成果及问题分析

2021-12-01古比力克阿布都热西提

农业技术与装备 2021年3期

古比力克·阿布都热西提

（克孜勒苏柯尔克孜自治州农业技术推广中心，新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜 845350）

化肥减量增效工作是2018 年农业农村部为了有力推进绿色兴农和质量兴农而开展的一系列工作的总和，包括化肥使用零增长新化肥的推广使用和土壤环境改善等。整个工作的重点是“三聚一创”，一是聚焦重点，将重心放在优势区、品牌基地和核心产区；二是聚集资源，充分利用现有的资金、组织资源、社会化服务资源和经济合作社等集体经济组织，推广新化肥的使用；三是聚合力量，由政府引导，企业、农业部门多方出手，互相联动，创建新型工作格局；四是创新机制，创新是改革的基本动力，农业发展也不例外。

据不完全统计，当前我国农业用肥超过世界肥料使用总量的30%，过量用肥除了肥料浪费外，还会间接导致土壤酸化、自我调节能力丧失和水质污染等一系列问题，为了解决这一问题，我国在“十二五”和“十三五”规划期间就明确制定了减少化肥用量的重点工作任务，并提出了一些农业资源化利用和农业环境保护的政策，这些政策的提出不仅提高了节肥增效技术的应用，还大力推动着我国农业生产技术的革新工作。

1 化肥减量增效实施成果

为了贯彻落实2020 年中央关于指导化肥减量增效工作的文件，扎实推进化肥使用零增长工作，新疆地区就相关工作筛选制定了项目单位，制定了完善了项目实施方案，稳步推进项目工作，取得了喜人的工作成果。

1.1 设定化肥减量增效示范县

全区按照统筹安排、综合治理的原则，综合考量各区、县、市的经济基础、农业发展情况和人员的技术力量，筛选确定了伊宁县等11个县市作为化肥减量增效示范县，在此地区开展试点工作，并确保项目工作的质量。通过对11个县（市）一整年工作成果的分析，得出结论，化肥减量增效工作应当在整个自治区逐步开展。

1.2 推进测土配方施肥工作

整个土壤测定工作由各个地级市农技推广部门统筹县农业技术部门开展，由新疆农科院和新疆农业大学等技术单位全程参与，完成了田间调查、取土化验、田间试验、配土发布、数据开发等任务。在各个部门协调统一下，各个示范县的试点田中设立采样点超过8 000 个，抽取10%的土壤样品进行化验分析土壤微量元素含量并录入相关数据，之后进行全区田间试验工作，工作的主要内容是选取400 个试验田分别开展小麦、玉米和棉花的氮肥梯度试验等肥料利用率，通过统计化肥用量和粮食产量，在平衡经济价值和环保价值中分别找出最合适的化肥用量。

1.3 设立肥料包装废弃物回收

示范县以政府购买服务的形式，鼓励农民收集回收肥料包装废弃物，按照县乡村层层分级设立奖惩激励机制，引导社会自主开展肥料废弃物回收处理工作，之后将肥料包装物以粉碎、加工等方式再利用，在50%以上的行政村开展了肥料包装物的回收处理工作，回收率超过80%，田间肥料包装袋随意遗弃的现象基本消失。

2 取得的成效及经验

2.1 社会效益

一是农民科学施肥意识明显增强，建设化肥减量增效示范县11 个，面积 2.52×104hm2，开展现场观摩 239 场次，让农民切身感受到化肥减量增效带来的实惠，科学施肥意识明显增强，全区施肥结构进一步优化；二是进一步拓宽广大技术人员服务领域，改进了服务方式，增强了农业技术人员为农服务能力，为当地农业增产增效、农民增收提供有效保障。

2.2 生态效益

一是农田有机肥施用量明显增加，改善了农田环境，2020 年，全区有机肥施用量达5 943×104t，较往年有大幅增加，年度耕地质量等级评价报告显示，新疆耕地质量等级略有提升；二是肥料包装废弃物回收利用显著提高，2020年，在3 个示范县开展肥料包装废弃物回收试点工作，明确了县域肥料包装废弃物回收处理的方式、模式、补助形式。农村面源污染得到有效控制。

3 化肥减量增效出现的问题

3.1 肥料配比单一

以新疆的主要农产品棉花为例，棉花田所需氮、磷、钾的比例一般为10∶6∶1，相对而言，氮的比例较高，钾的比例较低，对于普通农户而言，如果购买普通的复合肥，就需要按照比例和氮肥进行调配，没有专业技术会使调配后的无机肥比例失调。如果将这样的无机肥撒入棉花田中，不仅会白白地浪费肥料，还会造成土地无机盐比例失衡，土壤盐碱化、板结化。还有一些农户只使用沤好的粪肥，未经专业处理的有机肥，缺少微量元素，长期使用会导致棉花因为缺少营养而出现生理性病害。

3.2 宣传力度不足，执行情况较差

南疆四地州农民普遍缺乏科技知识，对化肥、科学种田、环境保护等方面了解不够。一些地区的农业部门人员没有深入领会政策的内涵，化肥减量增效工作不仅是为了土地，为了农业发展，最重要的点是“人”，是要农民改变认识，改变观念。从调研中发现，一部分民众没有相关的科技知识，不了解肥料、科技种田和环境保护等知识，也没有实践经验和相关技术，导致政策的推行效率很低。

3.3 仅控制化肥没有从根本解决问题

农村地区土壤、空气和水源质量的影响因素不仅仅包括化肥的使用，还有农药、生活废水、废气等，新农村的建设工作是一个木桶，任意一项短板都会导致严重的“木桶效应”。在实际工作开展中，化肥治理工作组应该和扶贫工作组合作，将秸秆资源化、农村房屋改建与化肥减量结合在一起。以庭院式家庭为例，农户以家庭为单位，将秸秆和人畜粪便投入沼气池中发酵，发酵产生的甲烷可用于家庭供暖和厨房用气，产生的沼液用于家庭菜园施肥，发酵完全的沼渣可以返田，这种家庭生产模式还可以和新农村建设的“改圈”“改厕”“改厨”等设施改造活动同步进行，将小农经济的各个模块串联起来，营造和谐、系统的农业生产模式。生态环境得到了保护，资源能源得到了充分的利用，秸秆沤肥也会大大减少农业化肥的使用。

4 问题原因分析

从根本上，可以归结为3 点原因：一是政府工作不到位，化肥减量增效是一项国策，是国家在农业面向环保改革的重要一步，结果决定了今后农业发展的走向。因此，各个单位和部门必须不遗余力，狠抓落实；二是我国农业的基础比较薄弱，农业的基础科技比较差，农业的革新需要的硬性条件不足，农用机械、有机肥加工、秸秆处理等都需要大量的人力、资金和科技成本的投入，很难在较短的时间内取得成果；三是农民的思想观念比较落后，化肥种田在我国推行了几十年，贸然禁止化肥使用必然会遭致群众的大力反对，需要宣传部门积极宣传环保新政策，对改革的先锋农户进行褒奖，而且化肥减量不是一蹴而就的，需要在保证粮食产量的同时逐步进行。

5 举措建议

5.1 强化宣传工作

创新方式开展科学施肥。通过举办培训班、印发技术资料以及报纸、广播、电视、网络宣传等形式，积极开展化肥减量增效技术示范、培训活动，在总结经验的基础上，创新实施方式，加快成果应用。一是拓展实施范围。在巩固基础工作、继续做好棉花、小麦、玉米测土配方施肥的同时，重点宣传指导农民增施缓控释肥、碳基肥、水溶肥、生物有机肥料，提高全地区肥料利用率；二是创新服务机制。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度。重点培训种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织的经营者和技术骨干人员，提高农民科学施肥的能力和水平

5.2 大力推进先进技术，进行技术培训工作

改变单一生产模式可以有效减少化肥的使用量，在新疆地区，可以大力推广水肥一体化技术，结合高效节水灌溉，促进水肥一体化，提高肥料利用率。除了先进技术的研究外，还要组织农科人员下乡，进行测土配方施肥，示范引导耕地质量和科学施肥，创新肥料配方制定发布机制，完善测土配方施肥专家咨询系统，还要利用现代化信息技术手把手教会农民生产知识和有机肥的使用技巧。