基层动物检疫监督管理的思考与措施

张春红

（吉林省梅河口市动物卫生监督所 135000）

近年来，我国经济水平得到迅猛发展，人们的生活质量得到相应提升，但与此同时，对动物产品的需求量逐渐增加。在这一背景下，动物源性食品安全问题不断突出，对人们的健康存在威胁，同时限制了我国畜牧业的快速发展[1]。另外，由于基层动物检疫监督管理工作包含各方面工作，容易受到多种因素的影响，如进行检疫监督管理工作的体制、人员、费用等，导致在检疫工作中仍存在相应问题。加上当前社会的发展，采用传统动物检疫监督管理工作难以满足现实需求，因此，有必要研究创新化管理措施，为基层动物检疫监督管理的有效展开与落实提供思路。

1 基层动物检疫监督管理存在的问题

1.1 县乡级动物检疫监督管理基础设施缺乏

在基层动物检疫监督管理工作中，完善的基础设施设备是提升动物检疫监督管理水平的重要保障，有利于推进动物检疫工作的顺利展开。但对当前县乡级基层动物检疫监督管理工作的实际情况进行分析发现，在监督管理工作开展过程中相关基础设施建设明显不足，整体较为缺乏，甚至部分地区基础设施分配不均，严重限制了防疫监督管理水平的提升，具体表现在两方面，一方面由于部分基层地区动物检疫监督管理基础设施经费缺乏，在各乡镇并没有确定科学规范的屠宰场、动物检疫工具或其他相关检验检查设备等，增加了检疫工作的难度，使检疫监督管理工作不完善。另一方面则是基层地区进行动物检疫监督管理工作人员较少，在实际工作中应用的检测机器及检测方法、手段等较为落后，不仅动物检疫工作效率偏低，规模化管理程度不高，同时检疫工作量大，增加了检疫监督管理问题的产生。

1.2 基层动物检疫监督管理队伍综合素质较低

基层动物检疫监督管理工作水平和质量很大程度上体现了工作队伍的综合素质。对基层动物检疫监督管理队伍进行分析发现，目前队伍中的工作人员老龄化问题较为严重，在进行检疫监督管理工作时，大部分工作人员仅依靠自身经验展开工作，导致检疫工作规范性和标准化程度偏低[2]。另外，由于部分工作人员年龄偏高，自身管理思想较为落后，同时难以积极接受现代化或先进的检疫监督管理思想，使得工作随意性较大。除此之外，目前基层地区动物检疫监督管理工作人员的招聘方式单一，队伍稳定性程度不高，加上目前基层地区对这一工作的体系建设不全面，待遇较低，难以吸引到综合素质较强的人员，针对已入职的工作人员没有进行定时培训，部分工作人员自身的专业素质较低。

1.3 缺乏完善的动物检疫监督机制

目前基层动物检疫监督管理工作中面临的重要问题之一是缺乏有效的监督机制，各部门的职能存在交叉现象，导致监督工作不到位或监督存在盲区，难以充分落实建议监督管理工作。同时，由于相关管理制度完善性、健全效果较差，对相关工作人员与组织的责任体系与职责明确性较差，因此，在监督管理过程中难以对实际存在的问题进行协调，甚至存在利益至上或互相推诿等不良风气，难以充分落实并发挥监督管理的积极作用。尤其对监督管理工作人员缺乏合理的监制，使其工作积极性、主动性较差，在实际工作中并未根据规范化的流程开展工作，甚至会无视法律实施销售动物产品等行为，不仅严重影响了基层动物检验工作质量，还降低了检疫监督单位的社会形象。

2 基层动物检疫监督管理工作的具体措施

2.1 加大宣传力度，增强对防疫监督管理工作认识

创新基层动物检疫监督管理工作，提升工作效率还需要对宣传工作进行有效的创新，通过应用创新的宣传方式及加大宣传力度达到提高动物检疫监督管理人员对自身工作的重视。首先，向基层领导积极宣传促进其掌握当前动物防疫工作开展的实际情况，根据实际情况给予相应地资金支持，确定检疫监督管理工作的重点内容和要求，做好落实工作，保持思想和行为的相互统一。其次，对市场动物及动物产品经销人员加强宣传教育，讲解相关法律知识，使其经营的动物及产品规范化，具有较高的安全性。最后还应对社会大众加强宣传，引导其面对相关问题时能从法律层面维护自身合法权益。

2.2 加强基础设施建设，强化保障

全面建设基层动物检疫监督管理工作所需要的基础性设施，提升检疫工作质量及管理效果。基层动物检疫监督管理部门应积极引入先进的设备与设施，并根据各地区的实际需求合理分配设备与设施，在有效提高动物检疫监督管理工作软硬件水平的同时提升监督管理工作水平。另外，动物检疫监督管理部门还要有效管理与检测陈旧的检疫仪器，对不能满足当前检疫需求的设备与仪器积极更换，保证检疫工作的准确性。

2.3 有效提高基层动物检疫监督管理队伍的综合素质水平

要提升动物检疫监督管理执法水平还需要建立科学、专业素质较高的执法队伍。具体应注意以下内容。一是加强对工作人员的思想教育，使其能从行为、思想意识等各方面规范工作，保持良好的工作作风。二是采用定期专业培训等方式对相关工作人员进行培训，不仅包含工作流程、内容，同时还应重点讲解动物检疫相关法律知识，引导工作人员将理论知识与实践工作有效融合，提升检疫监督管理强度。

2.4 完善基层动物检疫监督管理工作制度

完善基层动物检疫监督管理工作制度需要从各方面着手，确保制度的准确落实。这就需要构建出完善的监督管理制度，需要监督管理人员对基层动物检疫工作的工作全程进行有效监督，保证检疫质量。监督管理人员在监督时应充分利用信息技术的作用构建出监督平台，并利用此平台有效收集、整理、分析与动物病害相关的数据信息，再根据结果制定相应措施[3]。同时，由监督管理工作人员对措施的实行过程进行公开，保证监督管理的有效落实。另外，还应构建出完善的岗位责任制与奖惩机制，在岗位责任制中将单位部门工作进行细分，明确到个人工作中，同时对工作人员的岗位职责完成情况制定相应地考核机制，并将考核结果与奖惩制度衔接，提升检疫监督管理质量。

3 总结

总而言之，展开动物检疫监督管理工作是保障动物产品安全性，提升动物体质与产品品质的重要方式。而进行监督管理工作的单位部门应注重对动物检疫监督管理工作的科学合理创新，不仅需要做好对部门领导人员的宣传工作，还应加强对市场动物及产品经销人员与社会大众的宣传教育。此外还应调动工作人员的积极主动性，规范基层地区动物检疫监督管理工作，促使其工作水平不断提升。