腾冲油菜产业发展现状与建议对策

2021-12-01杨家波

农村实用技术 2021年3期

杨家波

（腾冲市农业技术推广中心，云南腾冲 679100）

油菜是腾冲最主要的经济作物，常年种植面积约30万亩，总产4万吨左右。经过多年的发展，腾冲市已成为全省油菜生产大市。腾冲冬闲田地较多，小春复种指数不高，年均温度14.7℃，立体气候明显，冬春降雨较为调匀，具有适宜油菜生长发育的气候条件和土地资源，种植油菜对保护土壤，提高土壤肥力，发展生态农业和旅游观光农业具有积极的作用。

1 近三年油菜产业现状及今后五年的潜力分析

1.1 生产现状

近几年来我市油菜种植面积保持在35万亩，总产突波4万吨，为全省油菜生产第二大市，随着市委、政府关于农村经济发展的总体思路，产业结构的调整，作物布局区域化日趋凸现，北部四乡镇以大麦为主，南部以早植烟，中北部的界头、曲石、中和、和顺、清水、古永、北海等为油菜生产区。

1.2 今后五年的潜力分析

1.2.1 气候资源潜力

腾冲气候类型属低纬度亚热带山地季风气候，具有立体分布特点，干湿季节分明，是龙川江、大盈江和槟榔江三江的主要发源地，冬无严寒、夏无酷暑，良好的生态、适宜的气候是腾冲油菜生产发展的优越条件，加上高原气候、昼夜温差大，干物质积累多，油菜产量和含油率较高，具有明显的质量优势。

1.2.2 市场潜力

我市地处西南边陲，是全省油菜籽的主要生产基地。从我市市场看，油菜籽基本是就地生产、周边市市就近消费，市场区位优势明显。与我市毗邻的缅甸，缅北克钦邦一带基本无油菜种植，以食用动物油、棕榈油和少量其它木本植物油为主，加上当地信奉佛教，所以植物油需求量极大，现缅甸市场上销售的多是来自其它国家的调和油。

1.2.3 土地潜力

我市良好的生态环境和温暖湿润的气候条件，比较适合油菜的种植，特别是丰富的耕地资源和可充分利用的冬闲田地，是油菜生产发展的前提条件。目前我市油菜的种植区域主要分布在北部的界头、曲石，中南部的中和、荷花、蒲川、清水等乡镇，除西部主产大麦的四个乡镇外，余九个乡镇还有大量冬闲田地可用来发展油菜生产。

1.2.4 生产潜力

从单产上也还有较大的增产潜力，我市高产地区界头、荷花、中和一般油菜籽单产在150kg以上，界头镇沙坝村单产曾创372kg的高产记录。目前全市油菜亩产仅为140kg左右，因此还有较大的增产潜力，如果农民的科技意识增强，科技的到位率提高，则单产还可望大幅度提高。

2 制约油菜产量与产业发展的主要因素

2.1 品种多乱杂，良种推广难

油菜是常异花授粉的十字花科作物，生长期间极易串花授粉，当年即可导致油菜籽品质下降。由于我市目前生产和管理上还缺乏必要的标准和品质监测手段，导致生产上高芥酸油菜与双低油菜共存，难以体现优质优价[1]。

2.2 缺乏专项政策支持、经费投入少

近年来，油菜高产创建、现代农业产业技术体系等项目实施，有力促进我市的油菜面积产量稳步增加。但就全市而言，毕竟有限，导致高产集成技术的推广应用覆盖率低，地区之间差距大。

2.3 比较效益不明显

一是油菜籽市场疲软，市场的随意性波动较大；二是化肥、农药、种子等农资价格有逐年升高趋势，生产成本增加，比较效益不高；三是临时外出劳务市场较大，人员紧缺，工时费倍增，影响了农民种油菜的积极性，部分田块出现撂荒现象，产业发展十分严峻[2]。

2.4 加工滞后，缺乏品牌

目前尚无一家大型加工龙头企业来支撑产业发展。1995年投资750万元建成日处理50吨菜籽预榨高级烹调油厂，于2001年关闭停产。现具一定规模菜籽油加工企业仅有双虹油业有限公司一家，但由于机制不活、收购资金困难，企业基本处于小打小闹的境地。长期无大型龙头企业支撑，导致数百户个体作坊承担加工，缺乏品牌，无竞争优势，外销市场占有率极低，产品升值困难。

2.5 服务组织滞后

社会化服务组织不健全，靠千家万户面对市场，商贩压价现象时有出现，农民利益得不到保障；无实力雄厚的中介组织、企业介入到产业发展中来，因此，油菜产品市场随意性较大，产品销售价格保障性程度不高，群众增收困难，导致产业脆弱。

3 发展油菜产业的建议和对策

3.1 强化管理，实行推广品种准入制

农民从事种植业，其经济效益主要依靠良种，种植油菜尤其明显。因此，种子销售部门应严格把好种子入口关，除特殊用途外，没有达到“双低”标准的种子不宣传、不推广，已推广的非“双低”品种限期淘汰，实行种子准入制度。在“双低”油菜品种推广中，必须实行合理规划布局，保证每一个“双低”品种区域发展，连片种植，规模化生产，确保生产出符合标准的“双低”优质油菜籽。

3.2 建立良种引进、选育机制，推进油菜种子产业化

我市目前推广的“双低”油菜品种主要是靠外调，且品种多为杂交种，有的品种抗逆性低，生育期长，易感菌核病、根肿病，盲目引进将会导致严重后果。因此，应尽快建立自己的良种引进、繁育基地，与省、市科研部门联合，引进、选育出适宜不同生态类型的优质高产、高含油率、抗病早熟的“双低”杂交油菜新品种，保持我市推广杂交油菜品种的领先优势，按照市场机制建立“双低”油菜种子经营实体，推进种子产业化经营。

3.3 积极探索油菜高产栽培技术和机械化作业技术，提高油菜生产的科技含量

针对油菜生产用工多、劳动力矛盾的突出问题，一是要大力推广油菜免（少）耕育苗移栽技术，推广该项技术，既可节约大量工时（据测算每亩可降低成本80～100元），又可提早移栽节令和最大限度保存冬季土壤水分；二是充分利用测土配方施肥技术成果，大力推广测土配方施肥技术；三是积极与农机推广部门联合，着眼于油菜播种和收获机械及配套技术的研究和推广。

3.4 建设无公害油菜生产基地，为农业企业提供优质充裕的原料

油菜基地建设必须加大无公害技术培训力度，严格按照无公害农产品生产技术规程操作，通过几年的建设，把我市“双低”油菜基地全部建成无公害油菜生产基地，为龙头企业提供充裕而优质的原料。

3.5 加大科技投入

多年来，虽然农科部门针对腾冲气候、土壤等条件，已经在包括育苗移栽、免耕栽培、配方施肥、病虫害防治等技术方面积累了许多经验，但最紧迫的工作就是要加大在科技推广上的投入力度，让农民切实掌握这些种植技术，建设更多科技示范样板基地，让良种良法真正成为增加农民收入的助推器[4]。

3.6 引导、扶持龙头企业，增强带动能力

3.6.1 集中力量扶持油菜加工龙头企业

市委、政府已明确提出，要集中力量扶持农业龙头企业，以带动农业产业化的发展。要在“双低”油菜主产区引导有实力和发展前景的企业，通过企业改制、参股、兼并、强强联合等形式，进行资产重组，壮大企业规模，实行规模化经营，以降低生产成本和费用，并利用税收杠杆，通过减免税金、退税等方式从政策上给予倾斜，在龙头企业项目建设上从财政上进行补贴，从而带动整个油菜产业的发展。

3.6.2 实行精品名牌战略，提升企业效益

在市场竞争较为激烈的今天，品牌是现代企业面向市场竞争的重要工具，代表企业的形象和灵魂。我市目前虽然注册了“腾虹”商标，但营销网络不健全，特别是销售网络、服务网络、商情网络、客户网络未能有机集成，因此，各级各部门要来关心、支持企业，创优质产品，打造名优品牌，增强带动能力，大力推进农业产业化经营，是增加农民收入、提升油菜产业竞争力的必由之路。

3.7 大力培育各种形式的中介组织

农业粮油加工企业一头联市场，一头联着万户农民，主要靠规模取胜，难以有足够的人力物力来维系，我市近年来出现了一些油菜营销专业户，通过组织农民定向种植、出售获取一部分利益，但这一营销网络较少且缺乏约束机制，农民的利益得不到切实保护。因此，培育中介组织尤为重要，可发挥他们在行业组织和协调方面的作用，引导生产者树立市场经济意识，产品质量意识，真正成为市场经济参与的主体。

3.8 加强市场、信息和品质监测体系建设，促进双低油菜生产与贸易的发展

多渠道筹措资金，加快市场、信息和质量监测体系建设，完善农业信息平台功能，确保油菜籽及制品流通信息畅通；二是建设农产品质量监测平台，加强油菜籽及制品的检测，确保消费者食用安全；三是建立油菜籽批发市场，建设市级油菜籽及制品批发市场、区域性油菜籽及制品批发交易中心，形成市级批发市场、区域性市场、乡镇集贸市场油菜籽及制品批发交易的多级市场体系，实现资源的合理配置。