村级集体组织财务管理模式存在的问题及创新对策

孙苛寒

（西安培华学院，陕西 西安 710125）

王玉祥指出，农村财务管理模式存在制度不完善、有效的监督机制缺乏、财务管理人员专业化素质较低等问题，为创新农村财务管理模式，需建立现代化的财务管理理念、构建农村电算化财务管理模式、加强农村财务管理制度建设［1］。王谧指出，为创新农村财务管理模式，需要各村根据实际情况进行财务管理，加强对财务管理人员的专业培训，建立规范的财务公开制度［2］。蔺雪娜指出，农村财务管理模式包括村账村管、村账乡管、村级会计委派制、村级会计委托代理制、村账乡（镇）双代管模式，不同财务管理模式的优缺点不同，农村要根据现实客观情况创新财务管理模式［3］。秦书中指出，农村集体经济组织的财务管理机制不健全、财务管理不规范、财务管理未得到有效监督，需建立科学规范的村级财务管理制度，完善村级组织内部的财务风险控制，落实村级组织的审计管理制度，加强农村财务人员的专业素质提升［4］。

1 村级集体组织财务管理模式创新的意义

加强村级集体组织财务管理，可保证农村工作的正常运行，有利于农村地区的社会稳定［5］。加强村级集体组织财务管理模式创新，可克服村级集体组织存在的财务管理缺陷，提高村级集体组织的财务管理效率。

1.1 克服村级集体组织存在的财务管理缺陷

目前，我国村级集体组织财务管理仍存在缺陷，村级集体组织暴露出财务管理体系不健全、财务收支流程不规范、财务设置不健全等诸多问题。随着新农村建设和乡村振兴战略的部署，村级集体组织适应新要求，加快财务管理模式创新，有效克服了村级组织财务管理中存在的问题。

1.2 提高村级集体组织的财务管理效率

村级集体组织结合现实需求，将村级财务管理规范化、制度化、流程化，确定专人负责村级集体组织的财务管理工作，实施村级集体组织财务管理信息化，创新财务管理模式，提高了村级集体组织的资金使用效率，杜绝了村级集体组织在财务管理过程中出现互相扯皮、互相推诿的情况，有效提高了村级集体组织的财务管理效率。

1.3 保证农村工作正常开展和农村社会稳定

村级集体组织财务管理创新，能有效增强会计监督职能，避免村级集体组织财务管理出现漏洞，有效预防和治理农村集体组织的腐败现象，有利于保护村级集体组织的资产，有利于维护农村群众的权益，有利于保证农村工作正常开展和农村社会稳定。

2 村级集体组织财务管理模式存在的问题

目前，村级集体财务管理模式主要有村账村管、村账乡管、村级会计委派制、村级会计委托代理制模式、村账乡（镇）双代管模式等，这些财务管理模式各自优点和弊端不一，均为农村经济发展做出了贡献。村级集体组织财务管理模式的优化，可确保村级集体组织的财务有效运行，但当前村级集体组织财务管理中仍存在诸多问题。

2.1 村级集体组织的财务管理缺乏有效的制度支持

村级集体组织对于财务管理缺乏规范性管理，财务管理缺乏有效的制度支持。村级集体组织的财务收支没有明确的计划，缺乏资金管理制度、会计审核制度、财务监管制度等，未建立完善的财务管理流程。制度不健全引发了村级集体组织的一些财务管理问题。

2.2 村级集体组织的财务管理缺乏专业的人才力量

村级集体组织的财务管理人员主要来自农民群体，他们的文化水平较低，没有较深的财务管理知识，缺乏较强的财务管理技能。村级集体组织虽然设置了报账员岗位，但缺乏专业素养较高的财务管理人员，没有专业人员对村级集体组织的财务管理进行会计审核，村级集体组织的资产利用率相对较低。

2.3 村级集体组织财务管理模式与现实需求不相符

村级集体组织的村账村管模式、会计委派财务管理模式、村账乡代管模式一般均是模仿或者套用其他组织的财务管理模式，缺乏灵活性［6］。随着信息化技术的不断发展，传统的财务管理模式已不能满足村级集体组织的现实需求，不利于村级集体组织长远健康发展。

3 村级集体组织财务管理模式创新对策

村级集体组织财务管理模式创新是一项系统的工程，需从组织层面、制度层面、人员层面等方面采取对策。

3.1 组织层面

村级集体组织要完善财务管理组织。相关部门应注重对村级集体组织财务管理现状的分析，了解新农村建设需求，确定村级集体组织的财务管理体系，建立完善的村级集体组织财务管理有效机制，明确村级集体组织财务管理流程及财务管理各项职责；要加强对村级集体组织的财务监督，使村级财务管理组织化水平得到提升［7］；要提高村级集体组织财务管理组织的信息化水平。

3.2 制度层面

首先，应建立村级财务组织的收支管理制度，建立总账与细分账目，通过收付实现村级集体组织的会计核算；其次，应建立村级集体组织资产管理制度，加强对村级集体组织流动资产与农业资产的管理，建立全面清点与估价制度，建立村级集体资产信息公开制度，确保群众的监督权；再次，应建立村级集体组织票据管理制度、领用管理制度和使用审批制度；最后，应建立责任追究制度，针对村级集体组织出现的各类财务问题要落实责任追究制度。

3.3 人员层面

村级集体组织的财务管理对于财务人员的业务能力要求极高［8］，因此村级集体组织需加强财务人员队伍建设，提高村级集体组织的财务人员的素质，建立村级集体组织的岗位责任制，注重对在岗财务人员进行培训。对此，可组织财务人员学习财经法规与新政策，提高村级集体组织财务人员的沟通能力、问题分析能力、财务处理能力、凭证归集能力、财务软件和系统操作能力等，并提高村级集体组织财务人员的职业道德与业务能力，使得基层集体组织财务管理人员具备财务处理技能、开票报税技能、报表编制技能、财务Excel应用技能和外勤业务技能。

4 结语

村级集体组织财务管理对于农村稳定与发展有着至关重要的影响。因此，村级集体组织财务管理需持续创新，不断优化和改革村级集体组织的财务管理模式，解决村级集体组织财务管理中存在的问题，确保村级集体组织资产高效利用，从而有效维护农村群众利益，推动农村社会稳定发展。