长春水库灌区节水灌溉技术应用分析

韩焰炉 张 进

（潜山市水利局，安徽 潜山 246300）

1 长春水库灌区基本情况

长春水库灌区位于安徽省潜山市余井镇内，属皖河流域。水库集水面积仅16.4 km2，总库容为1 730 万m3，水库兴利库容1 208 万m3，为多年调节水库，根据水库多年来水量及其调节库容实际运用情况分析，50%、80%年份长春水库可供水量分别为1 294万、929万m3。

长春水库灌区灌溉面积3 400.17 hm2，有效灌溉面积约2 386.79 hm2，受益区为余井镇的13 个行政村，受益人口1.45 万人，主要为农业人口。灌区干渠有3 条，其中东干渠自水库至卅铺长4.500 km，灌溉面积1 643.42 hm2，设计流量2.14 m³/s；西干渠有水库至油坊岗，渠道长10.365 km，灌溉面积约343.35 hm2，设计流量0.52 m³/s；低干渠水库至钱老屋总长2.500 km，灌溉面积约168.68 hm2，设计流量0.25 m³/s。

灌区专管机构为长春水库管理所，灌区管理人员6名。长春水库管理所肩负着制定灌区中长期发展计划和组织实施整个灌区的建设、管理等工作，承担着长春水库灌区的防汛抗旱工作，负责灌区用水计划的编报、供配水调度以及落实灌区计量水费收缴等任务。

2 长春水库灌区节水灌溉技术措施

2.1 加快灌区节水配套工程建设力度

“十三五”时期，长春水库灌区分两期重点实施东、西底干渠及支渠衬砌改造工程，完成渠道清淤24.80 km，衬砌渠道18.56 km，拆建节制闸10 座、拆建泄洪闸22 座，引水堰拆建4座、加固1座，拆建机耕桥30座、人行桥42座，渠系配套建筑物47 处。通过节水配套工程建设使东西总干渠完好率在95%以上。东支一渠道衬砌完好率在65%以上，东支二渠道衬砌完好率在70%以上，西支一、二渠衬砌完好率均在85%以上。渠系水利用系数提高到0.58，年可节约水量393 万m3，恢复灌溉面积约300.02 hm2，改善灌溉面积约 1 433.41 hm2。

2.2 取用水监控体系架构

长春水库灌区农业取用水计量监测系统主要由计量监测、监测平台和应用软件三部分组成。其中，计量监测部分通过管道、灌区渠首配置计量装置和在线监测装置，实现取水计量和在线监测。监测平台通过在长春水库管理所配置服务器、网络交换机等硬件设备以实时接收灌区的取水量数据。应用软件通过开发网络版和移动版的取水监测管理系统软件，实现取水量的查询、展示、报表等业务应用功能［1］。

2.3 灌区计量和相关设备建设

长春水库灌区分为东干渠、西干渠、中干渠和亭子河4 条渠系，工程配套设施基本健全，灌溉输水网络基本形成。为了保证计量位置合理、计量设施精确，前期需充分征求镇、村及种粮大户的意见，在干支渠渠首位置安装计量仪器，其中，东干渠计量装置5 处、西干渠计量装置3处、中干渠计量装置1处、亭子河计量装置8处，涉及农田灌溉面积1 400.07 hm2。

3 长春水库灌区管理制度改革措施

3.1 成立用水合作组织

利用试点项目区80%土地已流转的有利条件，按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，组建以种粮大户吴玑胜等8 人牵头的潜山余井灌溉用水专业合作社，成立潜山市长春水库灌区用水协会，坚持以“民办、民管、民受益”为原则，制定相关制度，落实办公场所和办公设备。在项目区内成立潜山市长春水库灌区农民用水者联合协会（下称“用水协会”），按干渠组成设3个小组（东干渠小组、西中干渠小组、亭子河小组）管理灌溉用水事宜。用水协会使农民积极主动地参与灌区管理工作，农民的工程管护责任意识显著增强，管护质量大幅提高［2］。

3.2 制定灌区用水制度

每年年初由用水协会将本灌区全年用水计划按组、按浇灌轮次汇总报水库灌区管理股，由灌区管理股按协会、浇灌轮次汇总后报长春水库管理所备案。用水计划应包括用水地点、用水时间、用水定额以及总需水量等内容。根据节水量对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体、农民用水合作组织和农户给予奖励，提高用户主动节水的意识和积极性。节水量按照用户定额内实际用水量与定额水权的差额确定。

3.3 确定农业水价、超定额累进加价制度

改革试点区改革前水费按面积计收，667 m2支出水费16.8 元左右。综合考虑农业、经济、养殖业三类用水的占比，提出定价方案。三类水价分别为核定农业用水定额严重干旱年份667 m2为370 m3，其他年份667 m2为300 m3，粮食作物水价为0.075元/m3，经济作物水价为0.160元/m3，在种植结构方面，改革前基本上是一稻一麦，改革后种植结构得到优化调整，加快土地流转速度，改变产业结构，向经济类作物等高效节水农业快速发展［3］。

4 长春水库灌区节水改造工程的效益分析

4.1 经济效益

长春水库灌区节水改造工程的经济效益主要体现在增产和节水两个方面。实施本项目工程后，一是改善了灌区的用水条件，提高了现有灌溉面积的灌溉质量和灌溉保证率，提高了粮食产量；二是减少了跑水、漏水和漫水等问题，节约的水量可以新增灌溉面积，增加粮食总产。

4.1.1 增产效益。调查资料统计，本工程实施后可以改善灌溉面积400.02 hm2，667 m2粮食增产50 kg，改善的灌溉面积可使粮食产量增加30 万kg；可恢复灌溉面积200.01 hm2，667 m2粮食增产 100 kg，恢复灌溉面积共增产30 万kg。粮食单价按2.2 元/kg 计算，则改善灌溉面积效益水利分推系数为0.40，恢复灌溉面积水利分推系数为0.55，则灌溉增产效益为62.7万元。

4.1.2 节水效益。基层专业化服务组织建立以后，过去末级渠系无人管理，大水串灌、漫灌等浪费水的现象可得到改变，通过有效管理，正常年份平均每667 m2水田可节约灌溉用水量约100 m3。在灌溉用水高峰期，协会组织有效的轮灌，可使得上下游均衡用水，提高了灌溉保证率。近3 年长春灌区的灌溉资料显示，本项目实施后，项目区农渠的渠系水利用系数将提高至0.55，灌溉水利用系数由目前的0.48 提高至0.65，水分生产率由目前的1.0 kg/m3提高至1.4 kg/m3。项目多年平均年节约用水量达200 万m3。经计算，工程建成运行后，年均节水灌溉净增效益为40.0 万元，合计年净增效益102.7 万元，受益人口1.45万人，人均增收70.8元。

4.2 社会效益

4.2.1 调动了农民维护工程的积极性，有利于促进农村经济发展。通过实施项目建设，大力推广水利节水技术和措施，节约用水，改善农业供水管理体制和水价形成机制，通过明晰管理职责，切实加强了末级渠道的管理，管理者与用水户建立起了真正的供需关系，使农民得到了实惠，调动了农民维护管理工程的积极性。这对完善农村承包经营机制、确保国家粮食安全、增加地方财力、促进农村经济发展将起到重要的作用［4］。

4.2.2 规范了水费收缴规范，减轻了农民的负担。长春水库灌区农业水费由过去的乡镇代收改变为基层专业化服务组织直接向农户收取，减少了收费的中间环节，避免了各种不合理的收费，有利于灌区管理单位的水费收缴，由于灌溉条件的改善，农户也乐意及时交清水费。同时，长春水库灌区实行了基层专业化服务组织“一把锹”统一放水，规范了用水秩序，化解了用水矛盾，减少了水事纠纷发生。

4.2.3 提高了农业生产质量和生产力发展水平。由于采用了先进的灌溉技术和农业生产手段，项目的实施可以改善劳动条件，减轻劳动强度，减少劳动用工，提高农业生产质量和生产力水平，便于保护和开发利用水环境和水土资源，促进农业产业化和农村经济发展。同时，为综合推进农业水权制度建设、小型农田水利工程产权制度改革、水利基层服务体系建设、农田水利工程管护责任主体落实等工作的开展，营造了良好的氛围，充分发挥了引领和辐射带动作用。

4.3 生态效益

第一，通过采用先进的灌溉计量技术，节约了水资源，减少了地下水的入渗量和土壤养分的流失量，降低了渍害威胁，有利于农作物生长环境的改善，从而达到稳产、高产和优质的目的。第二，通过实施项目建设，逐年实现农田林网化，对沟渠路及硬化路两侧进行了绿化，提高了林木覆盖率。同时，防止了水土流失，改善了农业生态环境，增强了农业发展后劲，并与多种经营结合，发展生态农业，将更进一步促进农村经济发展，实现水土资源可持续利用。

5 结语

中型灌区工程建设是基础，管理是关键，用好是目的。长春水库灌区节水配套改造工程的实施，迫切需要在灌区建设科学完善的节水设施，创新农业灌溉方式，建立信息化监控系统，完善计量设施，提高水库管理所在渠道安全管理、渠道流量监测以及水费征收等方面的管理手段。节水型灌区建设使生态环境得到了改善，水土资源生态系统得到了保护，促进了社会、经济和环境可持续发展。