乡村振兴战略背景下加快农业机械化发展的思考

保定技师学院 刘玲娣

农业机械化是农业现代化的重要标志和重要基础，农业机械化转型升级是乡村振兴战略的重要环节。中共中央、国务院在《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）中指出：推进我国农机装备和农业机械化转型升级，加快高端农机装备和丘陵山区、果菜茶生产、畜禽水产养殖等农机装备的生产研发、推广应用，提升渔业船舶装备水平。加快主要作物生产全程机械化，提高农机装备智能化水平。《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）中指出：农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。国务院《中国制造2025》、农业部《农业机械发展十三五规划》和《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》等文件中对加快农业机械化发展都提出了要求。

1 农业机械化在乡村振兴战略中的作用

乡村振兴战略是建设现代化经济体系的基础，农业全程机械化是助力乡村振兴的重要手段。

（1）农业机械化促进农业结构调整和农业的规模化、专业化发展。农村劳动力转移，使从事农业的青壮年劳动力越来越少，传统的一家一户土地经营方式明显不能满足要求，近些年家庭农场、农民合作社、产业化经营组织等方式不断涌现，土地的集约化、专业化、规模化经营是为满足当前社会经济发展和农业经济发展的需要而产生的。规模化和专业化经营模式比传统分散式经营模式更有利于农业产业结构的调整。农业只有实现规模化和专业化，才能产业兴旺。农业机械化是农业规模化、专业化发展的必然选择。

（2）农业机械化促进农产品绿色和高质量发展。绿色农业发展，不可能靠传统生产方式实现。只有土地集约化、规模化，才更能有利于保证农产品种植和加工各个环节的绿色环保化，如精准施肥、高效农药和精细作业等。未来农业机械的智能化发展，实现从耕种到收获乃至加工全程机械化和智能化，会更好的促进农业产品的高质量发展。

（3）农业机械化促进农业生产效率提升，解放农业劳动力。农业机械化能够减轻劳动强度、节省劳动力、提高作业水平，是提高劳动生产率的关键因素。而节省的劳动力可以从事如农产品深加工、经营和其他如旅游开发等工作，参加国家职业技能提升培训，学习农业和其他知识，有能力的农民还可以自主创业，提高农民收入和素质结构。

2 农业机械化和农业机械装备制造业现状分析

（1）农业机械化现状。农业农村部（农业部）为加快农业现代化进程，在全国开展了主要农作物生产全程机械化推进行动，在农作物主产区建设500个全程机械化示范县（区、场）。就目前来看，主要粮食作物小麦、玉米的耕整地、种植、植保、收获、秸秆处理等环节基本实现了农业机械化，其中小麦和玉米综合机械化率为较高，非主要经济作物如山区经济作物及畜牧养殖等领域缺乏适用的农业机械，如果树作物在节水灌溉、有机肥施用、果实采收等环节的农业机械使用率低，原因是机械对果树间距和地面的平整度有一定要求，而传统果树栽培分户经营，地块面积较小，果园行间郁闭，树冠大分支低，机械装备难以进园，低效老龄果树更新改造较慢。现代果树栽培技术，矮密栽培模式行距较宽，便于实施机械化作业。

（2）农机装备制造企业及产品现状。近些年农机装备制造企业不断转型升级，产品质量不断提高，类型越来越多。但农业机械在绿色制造、智能化制造方面还需加快研发，如无人机更适应山区丘陵等地，但产品研发和使用成本高，农机设备的高质量和知名品牌还不多。受资金和人力资源等因素的影响，有些农业机械制造企业无奈转行。

（3）农机专业使用与维修缺乏专业人才。农村中青年劳动力转移到大中城市，使原本从事农机使用与维修专业人员更加缺乏，农业机械的操作人员大多没有经过专业培养和培训。随着农机智能化发展和信息化技术的应用，无人机和无人驾驶技术越来越多的用于农业生产的各个环节，不经过专业培养和培训，将无法更好的使用现代的农业机械，将会在一定程度上制约农业机械化发展。

（4）现代农业产业园（农业创新驿站）实现了多学科参与、多领域合作、全方位融合，对现代业的发展和农业机械化的实现具有示范和推动作用，是产学研一体、农艺与农机的有机融合的典范。

3 加快农业机械化发展的对策

加快农业机械化发展，需要从政策措施、生产制造、人才培养培训、示范带动等多个层面综合考虑。

（1）农业装备制造企业树立质量和品牌意识，加快研发高端农机设备、果树、畜牧水产等农机设备，促使主要作物生产的全程机械化加快实现。根据国务院提出的农机装备产业转型升级的目标要求，加大对农业装备企业的指导和支持力度，农业装备制造中倡导信息化、智能化和绿色制造，将农机、农艺、信息化技术融合，推进农机化技术集成应用、劳动全程机械化发展，将绿色生产理念贯穿到设计、生产、回收的各个环节，引导农业装备实现从机械化到智能化的跨越发展，实现智能耕整、智能播施、智能灌溉、智能植保、智能收获和农业机械无人驾驶。同时还要加快在高丘陵山区、果菜茶生产、畜禽水产养殖等方面的农机装备的研发和推广力度。政府有关部门应加大支持力度，激发科研院所和企业的研发制造积极性，打造农业机械的质量、品牌，尽快实现农业的全程机械化，以适应现代农业发展的要求。

（2）校企深度合作，培养农机设计、制造与维修和使用的技术技能人才。实现农业机械的高质量发展和农业机械化，人才是关键因素。目前我国从事农业机械设计、制造、维修人才相比其他机械专业，人才缺口大，农业机械使用人员专业技能水平不高。所以加快培养农机设计、制造、维修和使用人员，是当前和今后一段时期农业发展的重要任务之一。

农业装备制造企业要与科研院所、高校和农机推广等单位联合，通过“产、学、研、推、用”一体化，校企合作，共同培养具备农机专业知识、智能制造技术和信息技术等综合知识的农业机械设计制造人员。

高等院校特别是农业类高等院校，要结合经济发展和科技进步对人才的需求情况，培养适应当前和未来发展需要的农机装备设计、生产制造的专业技术人员，应进行广泛调研，与企业和农艺专家在专业设置、人才培养方案等方面进行商讨，共同培养符合经济和科技发展需要的人才。需要深入进行调研分析，在人才培养方案制定、教学模式、教学方法和教学内容方面具有针对性、灵活性、适用性、独特性。人才培养质量应定期进行跟踪调查，进行多种评价，及时反馈。

职业院校培养的是生产和使用一线的技术技能人才，必须与农机生产企业、农机推广和使用维修等部门紧密合作。根据国家经济发展规划要求，制定符合经济发展的农机使用与维修人员的人才培养计划，开展灵活多样的教学模式，如到农村、到田间等开展现场教学，利用先进的信息技术和VR实景教学更方便更形象。中职院校开设“涉农专业”和送教下乡活动，一定程度上提高了农村中农机使用人员的技术技能。但近些年涉农专业招生人数越来越少，送教下乡的积极性和针对性以及质量有所下降，县级职教中心目前基本不开设或很少开设农业、农机以及相关专业。这需要政府有关部门结合当地实际，与参与此项工作的学校一起，进行深入调研分析，找到症结所在。应由政府有关部门进行顶层设计，结合当地农村和农业情况，把涉农专业和送教下乡等活动继续深入开展下去。应指导当地职教中心设置农业和农业机械等专业，使职业教育真正发挥助力乡村振兴和实现农业现代化的作用。

（3）多措并举加强农机使用与维修人员培训。针对目前农机使用与维修专业人员严重不足的情况，只依靠学校培养已经远远不能满足要求。乡村振兴和精准扶贫工作，更要求农业农村人口掌握技能。国务院和国家等多个部委，针对农民工培训出台过多个文件，2020年5月28日人力资源社会保障部出台了“关于印发农民工稳就业职业技能培训计划的通知”，指出：结合当地产业发展和企业用工需求以及农民工就业意愿，组织开展有针对性的定向、定岗培训和专项技能培训，提升转岗和失业农民工技能，支撑当地产业发展。农民工培训实行的是免学费政策，对参加培训的贫困劳动力给与生活费补贴。职业院校、职业培训机构、企业培训中心等应开展多种形式的培训，包括利用互联网、手机客户端等平台载体进行线上职业技能培训等。有关部门应把培训农机及农业相关机械设备基本知识、使用与维修技能纳入培训内容，形成制度化。有条件的培训机构把“全国农业行业职业技能大赛中”“农机修理工”比赛内容列为培训内容，选择具备条件的人员参加高一级的培训，带动农机使用与维修人员的整体素质和技术技能水平。各地市应加大对比赛的宣传力度，激发从业者积极参加学习和培训的积极性。

（4）通过“全程机械化示范县”带动作用，促进主要农作物实现整地、种植、植保、收获、秸秆处理等生产环节的全程机械化。土地是否规模化是实现农业机械化的主要因素之一，所以应大力提倡农业合作社、家庭农场等模式，并制定土地流转的相关政策，将补贴、保险等纳入土地流转的相关制度文件中。

（5）现代农业产业园是实施乡村振兴战略推动产业兴旺的重要抓手，推广经验，加快科技成果转化，使现代农业产业园（创新驿站）在现代农业发展和产业扶贫中起到示范引领作用。指导现代农业产业园（创新驿站）在理念、模式、体系、体制机制等方面与乡村振兴相结合,与精准扶贫结合。给与一定的政策和资金支持，促进驿站内农艺与农机有效融合，探索适合当地实际的农业生产的全程机械化模式，促进农业现代化和农业机械化水平的提升。

（6）健全完善实现农业机械化的政策措施。国务院和各省市都出台了“关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见”，对农机生产、运用及人才培养都制定了政策和措施，各省市应根据本省市具体情况，结合“国民经济和社会发展十四五规划”的要求，制定具体的中长期发展规划，具体到如农机装备产业技术创新、智能制造和绿色制造等方面的政策资金补贴以及保险等。对现有农机使用与购置补贴等政策，宣传落实到位。政府有关部门、农机装备生产企业、农业类高校和职业院校，应以发展农业机械化为己任，为现代化农业的发展和乡村振兴做出自己的贡献。