生态环境部：积极推进钢铁、煤炭等行业化解过剩产能

在生态环境部日前召开的新闻发布会上，大气环境司司长刘炳江就大气污染防治有关情况介绍称，近年来，生态环境部会同各地各相关部门，深入贯彻党中央、国务院关于打赢蓝天保卫战的决策部署，狠抓责任落实，全面完成各项治理任务，超额实现“十三五”时期提出的总体目标和量化指标，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》圆满收官。

一是加快重点行业深度治理。积极推进钢铁、煤炭、煤电、水泥行业化解过剩产能。持续推进燃煤电厂超低排放改造，累计达9.5亿kW，钢铁行业超低排放改造产能6.2 亿t。重点区域“散乱污”实现动态清零。大力开展工业炉窑排查治理和VOCs 污染综合整治。

二是稳步推进能源结构调整优化。煤炭占一次能源消费比重持续降低，2017-2020年，全国煤炭消费比重由60.4%降至57%左右。淘汰治理无望的小型燃煤锅炉约10 万台，重点区域35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉基本清零。中央财政支持北方地区清洁取暖试点实现“2+26”城市和汾渭平原全覆盖，累计完成散煤替代2500万户左右。

三是深入推进运输结构调整优化。自2015 年底以来，全国淘汰老旧机动车超过1400 万辆，新能源车保有量492万辆，新能源公交车占比从20%提升到60%以上。2020 年全国铁路货运量较2017 年增长20%以上。全国范围实施轻型汽车国六排放标准，全面供应国六标准车用汽柴油。

四是持续开展秋冬季综合治理攻坚行动。自2017年起，连续4年开展重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。组织开展重点行业重污染天气应急减排措施绩效分级，覆盖钢铁、焦化等39 个行业，以差异化管控鼓励“先进”，促进行业转型升级，重点区域共27.5万家涉气企业纳入应急减排清单。2020 年四季度，京津冀及周边地区、汾渭平原39个城市PM2.5平均浓度为62μg/m3，比2016年同期下降39%；重污染天数比2016年同期下降87%。

五是摸清了重污染天气成因。组建国家大气污染防治攻关联合中心，经过3年的努力，在成因机理、影响评估、精准治理、预测预报等方面实现了一批关键技术突破，弄清了区域秋冬季大气重污染的成因，组织专家团队深入“2+26”城市和汾渭平原开展“一市一策”技术帮扶，圆满完成总理基金“大气重污染成因与治理攻关项目”。

此外，刘炳江介绍了2020年全国环境空气质量状况。他指出，2020年，全国空气质量总体改善，主要呈现以下特点：

一是“十三五”时期约束性指标均全面超额完成。2020年，全国地级及以上城市优良天数比率为87%，比2015 年上升5.8 个百分点（目标3.3 个百分点）；全国PM2.5平均浓度为33μg/m3，PM2.5未达标城市平均浓度比2015 年下降28.8%（目标18%），均超额完成“十三五”目标要求。

二是6 项主要污染物平均浓度同比均明显下降。2020年，全国PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO平均浓度同比分别下降8.3%、11.1%、6.8%、9.1%、11.1%、7.1%。其中，O3浓度自2015 年来首次实现下降；NO2浓度在连续几年基本维持不变的情况下明显下降。

三是京津冀及周边地区和汾渭平原污染相对较重。从重点区域看，长三角地区空气质量总体基本达标；京津冀及周边地区和汾渭平原PM2.5 和O3浓度仍然超过国家二级标准。

四是个别地区、个别时段重污染天气仍有发生。全年重度及以上污染天数主要发生在冬春交替时段，集中在京津冀及周边地区、汾渭平原、东北地区、西北地区等。“十四五”时期完成“基本消除重污染天气”的目标任重道远。

刘炳江称，下一步，将会同各地各有关部门，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，突出精准治污、科学治污、依法治污，推进全国空气质量持续改善。