佛山市产业链供应链安全体系的构建与优化研究

宋 湘 吕昳苗（广州工商学院）

众所周知，目前国际上通行的产业链供应链是产业内水平分工的全球产业链供应链体系，这种产业链供应链体系基于全球的生产要素资源配置，从而使企业能够实现利润的最大化，也因此受到追捧，成为供应链管理的主流形式。但事物往往是有其矛盾的两面性，跨国生产满足了资源的最优配置，但也不可避免地存在着跨区域过于辽阔，导致供应链中链与链的环节激增，同时这种管理下的供应链库存都是以“流动的河”的形式存在，安全库存几乎是零，在正常的社会生产环境下，这是非常理想的状态，能够有效地消除浪费，实现精益生产，但是非正常的社会生产环境下，就会因缺乏韧性而导致断链，未来全球产业链供应链必将发生重大的变化。

■ 产业链供应链发展趋势

追求最大化的利润，是企业永恒的主题。效益永远脱离不开管理者的视线，跨国公司虽然坚持全球产业内水平分工，但会从政治、经济的角度重新审视现有的产业链供应链，布局时，在充分考虑成本效率因素的基础上，突出对产业链供应链安全稳定的关注，因为，迄今为止，产业链供应链管理是各行业在当今经济大环境下，取得竟争优势的唯一法宝。从国家层面上说，也是一个国家综合实力地体现，是保持经济稳步发展和维持国家战略安全的重要举措[1]。

在未来相当长的一段时间内，各国的产业链供应链发展趋势应该是在产业内水平分工模式的基础上，突出垂直整合功能，以增强产业链供应链的韧性和抗风险能力。

（一）产业链供应链不仅仅是经济管理的问题，更是国家层面上的重要管理内容

产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，我国党和政府历来重视制造业产业链供应链安全问题，习总书记就曾为此问题作出了一系列的重要指出，强调产业链供应链发展在国民经济中的重要作用。政府报告中“十四五”规划和《2035愿景目标纲要》也明确提出要“坚持自主可控，安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化”的发展目标。

我们知道，企业链、价值链、供需链和空间链从四个维度构成了产业链，它们之间的“对接机制”像一只“无形之手”调控着一个国家的产业模式和经济生活内容。如何增强制造业产业链供应链的自主可控能力，是执政党执政能力的体现。

（二）世界制造中心取代世界工厂

产业链供应链的发展趋势将突出成本效率和安全兼顾的特点，收缩地域跨度过大的产业链供应链，在接近最终消费地市场，且比较优势相对突出的地区，重组生产环节，改变原来分散在全球各国的单个企业为结点“世界工厂”的供应链形式，形成由分布在比较优势突出地区的若干产业集群组成的多中心格局的“世界制造中心”。这种把鸡蛋放在不同篮子里的形式，在提高供应链冗余度的同时，增加了产业链供应链的安全性。

（三）产业链高阶化，供应链现代化发展趋势增快

进入21世纪以来，科学技术得到了飞速的发展，新技术、新工艺、新材料的深入普及、推广，使得全球制造业向着数字化转型，尤其是产业集群的逐步形成，产业集群内的成员们形成了万物物流的局势，大数据催发物联网蓬勃发展，互联网加人工智能技术如雨后春笋，发达国家回流企业也将利用各种智能制造技术，以弥补人力成本高的劣势。在提高企业运转效益的同时，弥补了因劳动力成本上涨导致的损失[2]。

（四）全球产业链供应链的重要产业形成国内闭环

2020年初，库德洛（美国白宫国家经济委员会主任）向美国议会提出，应该将美国企业产业链供应链回迁的成本，在当年以生产费用的形式给予全部扣除。继美国之后，日本也拟出台政策鼓励日本企业将依存度高、附加价值高的产品生产回归日本本土。尽管这些举措多出于政治上的考虑，在实施范围上不会很大，但可以肯定的是，那些关乎国计民生和国家安全的重要产业，各国都将加速其本土化的进程。

■ 佛山市产业链供应链安全体系构建与优化

佛山市历属广东省，地理位置于珠江三角州腹地，是我国著名的历史文化名城，做为岭南文化的主要发祥地，改革开放以来，坚持制造业兴市、制造业强市，逐步成为中国最大的家电生产基地的同时，也成为了全球最大的电饭煲、电风扇、微波炉等家用电器的供应基地，成为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，成为全国经济总量超万亿城市中为数不多的第二产业占经济发展总值比例达百分之六十的城市，成为工业门类健全、产业配套完整、营商环境优良、经济实体蓬勃发展的国家重要的制造业生产基地，粤港澳大湾区重要节点城市，珠三角西翼经贸中心和综合交通枢纽，具备强大的市场辐射力和区域经济的带动作用。

（一）向着产业链高阶化，供应链现代化方向发展

制造业是一个国家或地区实体经济是否高质量发展的标签。《中国制造2025年》就明确提出：“制造业是国民经济的主体，是兴国之要、立国之本、强国之基”。纵观人类社会制造业的数百年发展历程，始终困扰的问题是如何更快更好的发展，尤其是在今天这个科技高速发展的信息时代，这个问题更是迫在眉睫。解决制造业的发展问题唯一的路径就是不断优化产业供应链，现阶段的优化策略只有走产业链高阶化、供应链现代化之路。

2021年3月份，《财经智库》完成了为期四年的对佛山市制造业的专题研究，2017年《财经智库》的成果是佛山样板；2018年的成果是佛山工业；2019年的成果工业互联网和制造业融合发展；2020年就是制造业产业基础的高阶化和供应链的现代化。2021年3月27日，在广东省佛山市召开的“2021中国实体经济论坛”上，国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国机械工业联合会专家委名誉主任、工信部智能制造专家咨询委员会朱森主任，代表《财经智库》课题组发布了《全球变局下的佛山重点行业产业链供应链调研报告》，为佛山制造业的发展指明了方向，即走产业链高阶化，供应链现代化之路[3]。

（二）升级制造业高质量发展，构建和优化“国内外双循环”格局

佛山市是我国还华南地区最大的金属材料加工生产基地和消费市场，也是我国金属材料供应链的重要结点城市及贸易中心和出口桥头堡，产业链供应链主要涉及高端数控机床、塑料加工和注塑机、陶瓷和陶瓷机电、工业机器人有色金属加工、智能家电、动力电池、氢能源利用等八大领域，其中如智能家电、陶瓷和陶瓷机电、有色金属加工、塑料加工和塑料注射这四个产业在全国的地位已是举足轻重，在长期发展中已形成了完整产业链供应链，但也不可避免地存在“软肋”，比如控制器和工业软件、工业风险软件薄弱、缺乏国际化的品牌、自主知识产权缺失、高端创新人才不足，因此，强化品牌意识，加强自主产权产品的开发、加大产业链供应链智能化管理的步伐、扩展产业链的延伸，都是势在必行的。从系统的角度思考，佛山产业链供应链管理应该立足全国，放眼世界，通过招商引资或者联企邀智，升级制造业高质量发展，构建和优化“国内外双循环”格局。

在坚持以深化供给侧结构性改革为主线的基础上，立足于满足国内需求的同时，放眼未来，着眼产业的国际发展趋势，弘扬佛山现有优势，加强区域间产业间的合作，尽快培育行业产业链供应链制造业集群，遵照佛山市委市政府制定的发展规划要求，切实落实2020年《佛山市政府工作报告》中提出的“强核”“立柱”“强链”等六大推动制造业高质量发展的重大工程，争取实现2025年建成包括汽车及新能源、军民融合及电子信息的2个超5000亿元的产业集群，同时实现在智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康产业内的4个超3000亿元产业集群这一宏伟目标。

以此同时，管理部门要全面抓落实佛山市委市政府制定的发展规划要求，鼓励各行业企业主动融入并抓住粤港澳大湾区构建国际一流科创中心的发展机遇，积极打造面向全球的国家制造业创新中心，强化区域创新能力建设，加强科技创新和技术攻关，以全方位的创新带动产业的“强核”。站在“两个一百年”奋斗目标的世纪之交，我们胸潮彭拜，党的十九届五中全会向世界吹响了中华人民共和国全面建设社会主义现代化国家强国的进军号角。当年，佛山乘改革开放的春风，紧抓广东先行一步的机遇，实现了社会经济发展水平量的飞跃，今天，佛山更能在“百年之大变革”中通过产业深化改革，在不断增强产业链供应链自主可控能力的同时，实现社会经济发展水平质的飞跃。