浅谈建设项目附属绿化工程设计审核

刘佳知

【摘要】本文以吉安市中心城区工程建设项目附属绿化工程设计审核为例，从设计审核工作过程出发，通过对审核中发现的问题进行分析，结合项目建成后出现的问题，探寻设计审核工作如何有效开展，以期为绿化工程设计响应项目规划要求提供指引，为设计审核工作提供思考。

【关键词】绿化设计;规划要求;问题;设计审核

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.33.103

近年来，吉安市园林绿化建设与人居生态环境有较大提高，成功创建国家森林城市、国家园林城市，笔者结合自身的工作经历，就附属绿化设计审查过程中常见的问题进行思考，与大家进行探讨。

1、背景

吉安市中心城区实行工程建设项目附属绿化工程设计审核近10年，随着中心城区的发展，城市绿化理念的更新，设计审核工作也在不断调整。

2011年，吉安市城乡规划建设局《关于加强中心城区工程建设项目附属绿化工程管理的通知》，提出当时城区绿化发展整体还不平衡，主要存在单位庭院和住宅小区园林绿化水平较低、景观效果较差等薄弱环节，文件要求进一步强化中心城区工程建设项目的附属绿化工程设计审核。

2012年，吉安市园林绿化中心根据以上文件精神，决定实行工程建设项目附属绿化工程设计图审核制度，并成立了审核小组，对中心城区新建、改建项目进行审核附属绿化工程设计审核工作在全国范围还没有统一标准，各地根据当地实际情况，有不同的制度和侧重点，这对审查工作的开展是个难点。为保证对送审建设项目附属绿化工程审核质量，吉安市园林绿化中心制定了设计审核制度，明确了设计审核要求，采取审查会议的形式进行审核。对附属绿化工程设计是否满足规划和土地出让条件指定的配建要求进行复核，对设计是否符合相关标准要求提出修改意见。

2、主要复核的内容

（1）绿化总平是否符合规划方案布局

（2）绿化设计是否满足规划条件及配建要求

（3）绿化植物选择是否适地适树，场地内需保留的植被是否纳入植物设计，植物配置能否达到项目规划效果。

（4）绿地率指标是否满足规划要求

（5）竖向设计是否符合规范安全要求

（6）绿化给水设施是否配套以满足后期长效管护。

3、审核项目类型

吉安市中心城区工程建设项目附属绿化工程涉及新建、扩建、改建工程项目，有以下常见类型，随着中心城区建成区的逐年扩大，居住类项目数量逐年递增。

（1）居住小区、组团

（2）商业中心、企业办公、仓储、汽车4S店、加油加气站

（3）学校、医院、机关团体、公共文化设施、部队等。

4、设计中常见的问题

项目规划设计方案总平图中的用地红线、建筑退让红线、主次入口等明确了场地与周边城市环境的边界与交通组织。建（构）筑物与道路系统形成场地内部结构，绿地布局已明确，各区域的绿地性质和功能相应确定。项目附属绿化设计作为专项设计，在深化过程中，经常出现忽略场地与城市的关系。

4.1忽略项目的城市属性

追求项目绿化效果，突破用地红线，占用城市其他用地。例如某居住小区项目为了追求小区入口区域的开敞，扩大规划出入口的宽度，挤占周边市政道路用地，对城市交通安全、城市道路景观的造成影响。

4.2忽视项目与城市边界的景观

注重项目建筑（构）物围合空间绿化景观营造，忽视项目退让空间的营造，与城市空间的融合不协调。

按《江西省城市规划管理技术导则》的要求，建筑物后退红线指标分为后退用地红线和后退城市道路红线。后退城市道路空间，是构成城市沿街景观的界面，是城市形象的重要组成部分。

城市主干道两侧的项目需重视退让红线范围的设计。多数项目临道路建筑设置了商业裙房，绿化设计阶段将退让空间规划绿地改为整片铺装作为停车与商业前集散场地，改变了规划交通组织，不仅对人行构成潜在危险，也不便于城市管理，破坏了城市道路景观的延续性。

4.3占用项目规划道路用地，增加绿地面积

为提高綠地面积，将项目内部规划主道路宽度压缩，或取消支路改为绿化用地。如某小区以低层住宅为主，为提高绿化景观，绿化设计时连接入户的3米宽宅前道路改为1.8米宽，以增加宅旁绿化用地，便于植物种植。小区道路附属绿地景观打造有利于提升小区环境品质，但不能妨碍居民日常生活的安全与便利。

宅前道路平时主要供居民出入，以自行车及行人使用为多，同时满足清运垃圾、救护车和搬运家具等需要。按照居民区内部有关车辆低速缓行的通行宽度要求，轮距宽度在2m～2.5m之间，所以，宅前路的路面宽度一般为2.5m～3m，为兼顾必要时大货车、消防车的通行，路面两边至少还要各留出宽度不小于1m的路肩。

4.4占用宅旁绿地，增加户型销售亮点

按照项目规划方案，住宅楼首层未规划庭院，则不能通过绿篱、护栏、硬化等形式围合、占用宅旁绿地，进行绿地私有化。例如某小区，住宅楼首层北面为推拉落地窗，在北侧宅旁绿地种植设计时用绿篱将临落地窗3m宽范围绿地进行围合，铺设草皮。

居住绿地植物配置应以总体设计的植物景观效果为依据，应注重植物的生态多样性，形成稳定的生态系统，同时，应满足建筑通风、采光及日照的要求。宅旁绿地性质和使用，在项目规划方案已明确，不应通过其他形式进行偷梁换柱，并以建筑通风、采光等为由，简化种植设计。

4.5安置房与经济适用房居住绿地功能不合理，缺少人文关怀

安置房与经济适用房项目与商品住宅项目存在差异性，安置房服务群体多为是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。经济适用住房是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。它是具有社会保障性质的商品住宅。具有经济性和适用性的特点。此外，以上两种项目类型小区管理相对薄弱，在绿化设计过程需综合考虑各种因素，可借鉴国外极简主义与解构主义等设计手法结合地方性特色，利用植物生长特性，营造出宜居的环境，在降低建设与管理成本的同时还保证长期良好的绿化景观。但从审核的情况来看并不乐观。

例如某安置房小区项目，用地规模在10公顷左右，规划绿地率45%，规划住户2648户，设计绿地率达标，人均公共绿地1.7平方米，超出了《城市居住区规划设计规范》中要求的人均公共绿地满足1平方米的要求。但是绿地中園路和老年人休闲设施和儿童游乐场地严重缺乏，植物设计以香樟、杜英、杜鹃、红花檵木等30种植物，简单罗列式种植，临近道路一侧的宅旁绿地以草坪为主，散落地点植乔木，既无法降低噪音，也不利于首层住户的隐私，大面积绿地的生态功能和使用功能未能发挥。

4.6配套工程设计缺项，后期绿化养护困难

2014年《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》发布以来，我市规划设计屋顶绿地的项目增多。绿化设计需结合覆土建（构）筑物结构承载能力合理布置功能区域和种植设计，不能为了能折算更多的绿地面积，超出覆土能力。此外，结合绿化设计配套防渗、排水等设计也是关键。

例如某商住项目，结合商业使用在建筑第3层和5层设置了屋顶绿化，但未考虑绿化给水设施，竖向设计只标注排水坡度和方向，管网设计未考虑与建筑排水系统联结，将给后期绿化景观的维护带来困难。

5、附属绿化设计审核工作开展的几点思考

5.1绿化设计审核需与时俱进

近年城市绿化的2017年《城市绿化条例》进行第二次修订，住房城乡建设部印发《园林绿化工程建设管理规定》，园林绿化相关设计标准陆续修订、制定，如国家标准《城市绿地设计规范》（2016修订版）、《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）、行业标准《居住绿地设计标准》（CJJ/T294-2019）等，为绿化设计提供了准确的依据。

5.2以问题为导向，强化项目附属绿地绿化设计审核

以居住小区项目为例，在“问政江西”网站中，2019年吉安市南澳公馆小区、2021年新力帝泊湾小区业主投诉分别涉及宅旁绿化、绿化质量问题。经核实，以上2个小区绿化设计未违反项目规划，符合园林规划要求。每个项目附属绿化设计因项目特点，现状条件的各异，设计单位不同，风格与处理手法的各异是必然的。近年居住小区项目绿化设计出现以疏林草坪为主的趋势，但并未得到业主的认可，认为树木量少。

在城市绿地、居住绿地设计规范、标准要求乔、灌、草相结合的复层绿化方式。关于乔木配置的合理性，建议居住绿地种植设计在满足项目规划总体设计前提下，按功能分区，参照《 城市居住区热环境设计标准》（JGJ286-2013）、《国家园林城市标准》（2016年版）、《江西省绿色建筑评价标准》等关于绿地配置指标进行评估提出建议，宅旁绿地、可发挥生态效益和景观效益的绿化用地建议配置乔木不少于5株/100㎡，小区入口区域、景观轴或景观节点等可以体现小区景观特色的绿地，建议配置乔木不少于3株/100㎡。数量的合理性，还需通过大量项目附属绿地建后绿地生态效益与居民的接纳程度进行验证。

5.3绿化设计审核需包容审慎

设计是充满活力的行业，设计思想和手法不断推陈出新。从事审核工作人员，需紧跟国家绿化发展趋势，不断提高判断力，推行科学绿化的同时，促进设计多样化。

结语：

绿色宜居是城市发展的目标，随着生态文明建设的发展，城市绿化的规划设计与实施也越来越受到人们的关注，设计审核作为加强城市绿化质量的管理的项措施需不断地总结经验，更新知识，通过项目附属绿化工程建成后呈现效果反思如何发挥审核的促进作用。

参考文献：

[1]齐琳.园林绿化工程的项目管理方法研究[J].福建农业，2015，02：20.

[2]刘惠连.园林绿化工程的项目管理建议[J].南方农业，2015，09：60-61+63.