湖南构建保密“大宣教”格局的探索与实践

湖南省委保密办（省国家保密局）调研组

近年来，湖南通过建章立制、统筹联动等举措，持续开展多层次、多维度、全覆盖的保密宣传教育，构建起全省保密“大宣教”格局，为保密宣教事业贡献湖南智慧。

做好“领唱”，健全联席会议制度。如何有效调动各机关、单位主观能动性，避免出现保密系统内部“热火朝天”、外部“冷冷清清”的局面？湖南“1+1+N”保密宣教模式给出了答案，即明确“1”个保密行政管理部门牵头，构建“1”个保密宣教联席会议机制，联系“N”个联席会议成员单位，组成保密“大合唱”阵容。湖南省委保密办（省国家保密局）作为牵头单位，发挥“领唱”作用，统筹部署各项保密宣教任务。各成员单位结合实际抓好落实，既按要求完成“规定动作”，又创新开展“自选动作”。近年来，湖南省保密宣教联席会议不断完善壮大，由最初的5家单位发展为由省委组织部、省委宣传部、省委军民融合办等12家单位组成的联席会议成员单位，资源整合更加有效，保密“大宣教”格局不断扩大。

做好“齐唱”，建强阵地和队伍。深化保密宣传，阵地和队伍不可或缺。筑牢主阵地。充分发挥党委（党组）理论学习中心组和省委党校的宣传教育主阵地作用，把保密教育培训纳入全省各级理论中心组学习、省委党校主体班次培训班、公务员及事业单位各类教育培训的学习内容。畅通主渠道。以短期轮训和专题培训相结合、高级研修班和基础提高班相结合等方式，不断畅通保密宣教渠道。对内，湖南省保密教育实训平台自2017年4月投运以来，已开展轮训近600场次，受训对象2.5万余人次。对外，国家保密教育培训基地长沙分基地（湖南大学国家保密学院）培养保密管理专业学生100余人，获学科竞赛或国家级、省部级奖项20余项，面向全国各级机关、单位开展保密培训100多期，覆盖26个省、市，培养学员1万余人，达到了立足中部、辐射周边、面向全国的宣教效果。建强主力军。发挥好各单位保密办作用，打造政治、作风、业务能力过硬的保密宣教队伍。从2014年开始，连续6年举办保密系统授课比赛和培训，建立了由70余名不同行业领域人员组成的保密宣教师资库。为提升保密宣教队伍的质量和水平，通过授课观摩、情景教学、座谈研讨等，不断强化练兵、增強本领。

做好“轮唱”，实现宣传教育全覆盖。工作中，坚持统筹推动各部门、各单位发挥“轮唱”技能，以点带面促进保密宣教工作落地见效。一方面，分类宣传、精准施教。对各级领导干部，通过党委（党组）理论学习中心组学习、保密形势报告会等形式开展宣教，着重增强保密责任意识，推进依法治密。对保密干部和涉密人员，通过开展保密法规和业务讲座等方式加强宣传教育，着力提升保密管理能力和业务水平，近年来开展保密干部相关培训10万余人次。对公务员，通过保密形势宣讲、在线考试等形式，将保密知识纳入全省学法普法考试和普法宣传模块，着力加强保密“两识”教育。对社会公众，通过开展保密法律法规宣传展览、播放保密公益片等方式，着力提升社会大众的保密意识。另一方面，严防风险，以查促教。将保密宣教融入保密自查自评工作之中，做到既有效查漏补缺、消除失泄密风险隐患，又增强保密意识、强化保密主体责任。如长沙市结合“拉网式防泄密排查和保密教育”专项工作，以进驻式保密检查的方式为相关单位“把脉问诊”;省公安厅将保密风险的4大类、19个维度、114个泄密风险隐患点纳入全省公安机关风控平台，与安保维稳等业务风险同治同管。

做好“重唱”，丰富保密教育的活动和作品。今年是中国共产党成立100周年。为继承和弘扬党的保密优良传统，统筹各市州、省直机关各单位，精心谋划部署开展了专题形势报告会、主题分享会、情景式授课比赛等12项活动，在全国“庆祝中国共产党成立100周年保密宣教策划工作方案”评选中，以大联动促大宣教的“湖南方案”荣获一等奖。同时，指导创作了现代京剧《向警予》、保密红歌《守望》《保密卫士》等一批保密题材的优秀文艺作品。

总结分析湖南加强保密宣传教育的做法，主要有以下几点启示：

一是高站位部署，始终坚持党管保密。湖南省委、省政府历来高度重视保密宣教工作，省委主要领导多次要求加强保密宣传教育，切实筑牢反奸防谍的思想防线，强调做好保密工作，坚持党管保密是根本，落实责任是关键，要牢牢守住不发生失泄密案件的底线红线，为打造“三个高地”、践行“四新”使命、建设现代化新湖南筑牢保密安全防线。省委、省政府主管领导反复要求加强保密宣传教育培训，增强忧患意识。省委、省委保密委的高站位部署，为全省各级领导干部做出示范，使党管保密的各项要求落到实处。

二是强化部门联动，加强资源统筹。不断完善制度、整合资源，谋求凝心聚力的“最大公约数”，建立以省委保密办（省国家保密局）为领头、联席会议成员单位为中心、辐射全省的保密宣传教育联动体系，推动全省保密宣教工作资源整合更加有效，力量配置更加科学，画出了保密宣教的“最大同心圆”。

三是务实创新，扎实推动宣教活动落地落实。全省保密系统坚持实事求是，务实创新，严格按照省委领导“紧扣主题、认真部署、守正创新、务求实效”的要求，制定本地区保密宣教方案，不搞花架子，扎实办实事，有力地推动宣教方案落实落地，举办保密知识竞赛、演讲比赛等丰富多彩、亮点纷呈的主题活动，着力推动保密宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络，实现保密宣传教育全覆盖。

四是注重实效，搞好宣教成果转化和运用。每项主题活动结束后，及时报送新闻宣传稿，做好成果运用和经验分享，保持活动信息的同步性和时效性。结合党史学习教育，编印《庆祝建党百年书画集》《湖南红色保密故事》，制作主题分享会展播视频等，努力把无形的保密宣教转化为有声有形的宣传品，转化为学党史、悟思想、办实事、开新局的实际成效，不断把保密宣传教育引向深入。