建设高质量教育体系 努力办好人民满意的丰台教育

杨晓辉

编者按

2021年是北京市及各区实施“十四五”规划的开局之年，也是推进区域教育高质量发展的关键之年。回顾和梳理“十三五”时期北京市各区在深化基础教育领域综合改革上所取得成就的同时，我们更关注的是——站在新起点，面对新机遇，迎接新挑战，各区教育描绘了怎样的发展蓝图？又将在哪些方面重点发力？本期，我们走进丰台区，看一看丰台区教育如何立足实际、科学谋划、守正创新，确保“十四五”时期开好局、起好步。

“十三五”时期，丰台区教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为保证，全面贯彻国家和市、区教育方针政策，全面落实立德树人根本任务，不断深化教育综合改革，扩大优质资源供给，育人水平和社会贡献力持续提升，人民群众获得感明显增强，这也为“十四五”时期加快推进丰台教育改革发展奠定了良好基础。

1.切实加强党的全面领导

充分发挥区委教育工作领导小组作用，构建了区委教工委统一领导、组织部门牵头协调、党建研究会积极指导、集群党建协作组有力推动、基层党组织实践创新的“五级联动”党建工作领导体制和工作机制，有力加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针。坚决落实全面从严治党要求，基层党组织建设、意识形态管理和核心价值观教育不断加强。全面推行党组织与行政领导班子成员双向交叉任职，深化“双培养”工作，区级以上骨干教师中的党员人数占比近60%。教育系统党建水平整体提升，办学治校组织保证明显强化。

2.全面提高教育教学质量

学前教育质量普遍提高，现有20所市级示范园、72所市级一级园，教育部门办园全部达到北京市一级园标准。中小学育人水平整体提高，全面落实立德树人根本任务，推进“五育”并举、“三全”育人，加强学生核心素养的培育，打造戏曲教育“丰台样本”、航天科普教育特色品牌，成为全国青少年校园足球改革试验区。职成教育办学水平进一步提高，实现职成教育一体化发展，推进特色高水平职业学校的建设，学习型丰台建设取得新成效。

3.持续提升教育服务水平

基础教育服务供给更加优质均衡。“十三五”时期，共增加学前教育学位8160个，其中普惠性学位5640个，普惠性幼儿园覆盖率逐年提升。通过新建、改扩建及配套设施接收等方式，增加中小学学位6770个。

持续推进“内升外引”，累计引进北京十一学校、中国人民大学附属中学等28所名校办学，优质教育资源规模进一步扩大。加大区内学校资源整合提升力度，建成教育集团16个、教育集群8个，并在传统的“市-区-校”三级培训的基础上，结合区域集群集团化办学改革实践，形成以教育资源共享为主要功能的区域研修共同体的初级形态，以课程共享为核心的区域研修共同体的中级形态，以融通优秀教师培养为标志的区域研修共同体的高级形态。

坚持服务京津冀协同发展和“一带一路”国家倡议，积极承接教育对口帮扶任务，有力服务国家脱贫攻坚战略。深化产教融合、城教融通，职成教育服务区域经济社会能力明显提升。打造市民学习中心、丽泽大讲堂等终身学习优质品牌，有效服务学习型丰台建设。

4.不断优化干部教师队伍

选优配强学校领导班子，调整副校级以上干部311人次。稳妥推进职级制改革，首次评定104 名高级校长（书记），其中10名市级特级校长（书记）。打造立体、多维、科学、合理的培训体系，实施“领航、远航、起航、续航、护航、助航”六航计划，推进名校长工作室、中小学校长和书记工作室建设，全面提升干部队伍素质。

“十三五”期间，丰台区共举办各级各类干部培训班或项目63个，共培训干部6194人次。其中，校级干部任职资格培训3期，共培训青年干部70人次;校级干部提高培训班58个，共培训干部6053人次;校级干部高研培训班4个，共培训干部71人次。

统筹教师编制管理，规范招聘程序，择优选拔人才从教。中学和小学教师本科以上学历比例分别达到99.9%、92%，中学教师硕士以上学历比例达到25%。以“优绩优酬”为导向，推进绩效工资改革，大幅提高骨干教师津贴标准。构建“研修创享”教师专业成长体系，实施“春苗、春雨、春风、春晖”四春计划，全面提升教师专业化水平。目前，已有正高级教师23名，特级教师88名，北京市学科带头人28人，北京市骨干教师180名，区级骨干教师2381名。

5.深入推进教育综合改革

推进教育管办评分离，落实学校办学主体地位，推动社会广泛参与教育，教育治理能力明显提升。深入推进教育集团集群改革，完善政策支持保障体系，教育集团集群发展特色更加突出。深化课程和教学改革，构建国家、地方、校本课程体系，打造学校特色课程，推动选课走班工作。探索贯通式育人改革，拓宽育人途径。初步搭建起小初高全学段、市区校三层次创新人才培养体系。深化校企协同育人，推进订单式、现代学徒制等培养模式改革，搭建起中高职、中高本衔接的职业人才成长立交桥。教育督导改革持续深化，体制机制更加健全，成为国家级责任督学挂牌督导创新区。

6.教育保障能力显著增强

教育经费投入持续增加，2016-2020年，一般公共教育经费投入共计193.84亿元，年均增长6.52%，增长率处于城六区前列。

信息技术与教育教学融合不断深入，无线网络实现校园全覆盖，教育资源平台、教育管理平台、教育云平台广泛应用，师生信息素养不断提升。

持续深化依法治校、依法治教，全力维护校园安全稳定，深入推进“平安校园”建设，创建率和达标率均达到100%。在全区共同努力下，教育系统新冠肺炎疫情防控工作成效显著。

7.“十四五”教育规划

站在新的历史起点，丰台教育要立足首都教育发展大格局，主动适应新变化、新要求，到2025年，教育现代化水平要迈上新台阶，高质量教育体系建设将取得新进展，优质教育资源供给更加多元均衡，政府主导、学校自主、社会参与的教育格局更加完善，学生综合素质显著提升，全民终身学习服务更加便利有效，人民群众满意度明显提高，理念先进、质量优良、体系开放、特色凸显、治理现代、保障高效的首都教育新高地建设初见成效。

“五育”并举协同育人开创新局面。把立德树人融入教育各环节，不断健全家校社协同育人机制，实施素质教育，实现学生品德修养、文化知识、体质健康、审美素养、劳动实践能力全面提升。

普惠优质的学前教育取得新进展。丰富学前教育资源供给，有效保障群众就近入园需求，毛入园率超过90%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，科学的保教体系更加健全，促进学龄前儿童健康快乐安全成长，实现高水平的幼有所育。

优质均衡的义务教育实现新发展。努力办好每一所学校，优质义务教育资源更加丰富均衡，就近入学率保持在99%以上，保障适龄儿童少年平等接受高质量的义务教育。

多样特色的普通高中达到新水平。深化育人方式改革，形成一批在全市有影响力的高品质示范高中和品牌特色高中，育人方式更加丰富多样，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础。

特色高水平职业教育迈出新步伐。对标首都与丰台功能定位和产业布局，增强职业教育適应性，产教融合、城教融合、校企合作更加深化，国际化水平进一步提高，形成以“文化+”“科技+”为特色的、具有全国影响力的高水平职业教育，造就一批高素质技术技能人才。

高品质终身学习服务取得新成效。发挥在线教育优势，推进数字教育，打造各级各类教育纵向衔接、横向沟通，系统内外资源融通，线上线下融合的终身学习环境，为市民提供丰富多样、开放优质的终身学习服务，重点推动老年教育，服务老龄化社会需求，学习型社会建设深入推进。

教师队伍的建设水平得到新提升。教师培训体系更加健全，专业发展渠道更加畅通，教师师德修养、育人能力和创新能力显著提升，造就一批在全市、全国有影响力的名师、名校长，建设一支高素质专业化创新型教师队伍。

教育治理体系现代化达到新高度。健全政府依法管理、学校自主办学、社会有序参与的教育治理机制，创建“互联网+”条件下的教育治理新模式，提高教育治理效能，人民群众的教育幸福感、获得感更加明显。