烟台让世界倾听城市生长的声音

苏雨萌

开放创新、绿色发展，奋力建设新时代现代化强市。在9月27日山东省政府举行的“全面小康 奮进山东”主题系列烟台专场新闻发布会上，烟台让世界听到了城市生长的声音，感受到了城市的温度和蓬勃向上的力量。

综合实力不断迈上新台阶

2020年，烟台全市实现生产总值7816亿元，居全国城市第25位，人均生产总值突破1.5万美元。烟台作为山东新旧动能转换“三核”城市之一，在全省的发展格局中可以用两个“3”、两个“2”、两个“1”来概括：地区生产总值、社会消费品零售总额全省第3，外贸进出口额、实际使用外资额全省第二，规上工业企业利润总额、境内上市公司总市值全省第一。体现为“三个更”：

经济结构更“优”。坚决淘汰落后产能，加快改造传统动能，培育壮大新兴动能，“烟台制造”助力中国航天、海工、高铁、核电等“大国重器”走向世界，被国务院授予工业稳增长和转型升级成效明显市。先进结构材料、生物医药入选首批国家级战略性新兴产业集群，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到59.4%，高于全省平均12个百分点。创新动力更“强”。获批山东半岛国家自主创新示范区、济青烟国家科技成果转移转化示范区。启动建设烟台先进材料与绿色制造山东省实验室、中科环渤海药物高等研究院等科研院所。高新技术企业1120家，独角兽企业4家、瞪羚企业97家，居全省第2位。今年以来获批上市4种创新药，其中2种是全省唯有上市的一类创新药。发展后劲更“足”。全省新旧动能转换标志性工程——裕龙岛炼化一体化项目开工建设，万华化学百万吨乙烯项目建成投产，东方航天港实现我国首次海上发射，固体火箭总装测试基地全面建成。海洋经济蓬勃发展，海洋生产总值达到1918亿元，占全市生产总值的1/4。

城市能级不断提升

坚持以高标准规划引领城市发展，完成蓬莱、长岛行政区划调整，常住人口城镇化率达到67.3%。陆海空立体交通体系更加完善，烟台至济南高铁最快1小时40分钟，潍烟高铁2023年建成后将3小时通达北京，2019年蓬莱国际机场旅客吞吐量突破千万人次，烟台港货物吞吐量居全国沿海港口第八位，积极推进渤海海峡跨海大通道，烟台对接东三省、连通东北亚的交通枢纽地位日益凸显。乡村振兴战略深入实施。粮食生产连年丰收，国家级农业龙头企业数量居全省首位，“烟台苹果”蝉联中国果业第一品牌。大力实施农村公路建设、农厕改造、清洁取暖、农村环境整治等工程，党支部领办合作社经验做法在全省推广。

重点领域改革纵深推进

烟台在全国率先实施国企改革三年行动，市管实体企业资产证券化率居全省首位。“放管服”改革不断深化，商事制度改革受到国务院督查激励，营商环境评价列全国第25位，成为全国营商环境建设标杆城市。对外开放迈上更高水平。山东自贸试验区烟台片区、综合保税区、中韩产业园等国家政策叠加，改革开放以来，有100多家世界500强企业在烟投资兴业，累计引进外资近400亿美元，每年外贸进出口额3000多亿元。

人民群众生活不断得到新改善

始终坚持以人民为中心的发展思想，近五年民生领域支出占财政支出的76.6%。14.4万名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。市区空气质量达到国家二级标准，森林覆盖率居全省首位。教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步，改造棚户区19万套、老旧小区19.5万户，惠及群众近百万人，“一元公交”、社区食堂、慢行系统等广受群众欢迎。连续六次荣获全国文明城市、七次荣获全国社会治安综合治理优秀城市、九次荣获全国双拥模范城。

“十四五”是烟台厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期，面向未来，烟台信心满怀。烟台有天赐的资源禀赋，烟台通山达海、区位独特，黄金海岸线延绵千里，是联合国人居奖城市、中国避暑旅游样本城市、亚洲唯一的国际葡萄·葡萄酒城。烟台有难得的发展机遇，作为全国首批沿海开放城市、“一带一路”重要港口城市，烟台在黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、振兴东北和中日韩合作等重大战略中发挥着重要作用。烟台有雄厚的发展基础，民族工业在这里发祥，制造业实力突出，培育出“中国特色现代国企改革样本”万华集团等一批龙头企业，上市公司52家，居全省第2位。烟台有英雄的胶东儿女，古代有民族英雄戚继光保家卫国，抗战时期50万胶东子弟踊跃参军、7.6万名烈士前仆后继，而今航天女英雄王亚平逐梦太空，东京奥运会上烟台健儿喜获3枚金牌，居中国城市金牌榜第2位，展现出这座城市英勇坚毅、自强不息的精神品格。烟台海纳百川、人才辈出，烟台人民勤劳质朴，烟台干部人心思进，有这么好的基础和条件，烟台大发展的前景宽广辽阔，一定能够创造新的辉煌！

高质量发展的“排头兵”

全力构建“1+233”工作体系，突出加强党建引领这一根本，抓好动能转换、乡村振兴两条工作线，加快中心城区、产业园区、海洋经济示范区“三区”建设，强化民生改善、营商环境、风险防控三项支撑保障，3-5年内，全市经济总量迈上万亿台阶、人均地区生产总值突破2万美元，开启更高水平的城市发展赛道，建成更具影响力的现代化国际滨海城市，在全省第一方阵中继续领先发展、作出示范。烟台将矢志不渝在深化改革开放上“当先锋”。始终站在改革开放的最前沿，链接全球最优资源，打造最优营商环境，激活发展“一池春水”，勇当开放发展之先锋。始终把创新作为第一动力，建立极具生长力的创新平台，点面耦合、积厚成势，让创新因子持续发酵，让智慧、技术、资本交融涌流，勇当创新发展之先锋。始终把发展实体经济作为根本，做大优势产业、做强优势链条，构建产业垂直生态体系，让“烟台造”成为城市标识，让“新经济”滋养城市肌体，勇当先进制造之先锋。始终牢记总书记“经略海洋”的嘱托，深耕海洋、以港兴市，做活产业强海、科技兴海、生态护海的文章，激发海洋高质量发展新动能，勇当海洋强国之先锋。始终把绿色低碳作为发展方向，大力推动清洁能源的开发利用，打造全国清洁能源桥头堡，创建国家级碳达峰碳中和示范区，勇当全面绿色转型之先锋。烟台将矢志不渝在维护社会和谐稳定上“上层次”。坚持以“初心换民心”，不断增进民生福祉，全面提升城市能级，积极构建“12335”大城区建设格局；全面推进乡村振兴，走出具有烟台特色的共同富裕之路；全面提高服务水平，用心用力解决好群众身边的大事小情。烟台要顺应人民群众对美好生活的向往，不断增强“城市生长力”，持续壮大经济实力、产业活力、城市魅力、生态张力、社会合力、治理能力，让每位市民倾听到城市生长的声音，感受到城市温度和蓬勃向上的力量，重振全国首批沿海开放城市雄风，努力早日建成现代化国际滨海城市。

綠色低碳的四个“第一”

良好的生态环境就是城市最大的生产力、竞争力，近年来，烟台市在守护好绿水青山的同时，积极推动绿色低碳发展，创造出了四个“第一”。

清洁能源规模体量全省第一。2020年，烟台清洁能源装机容量达到850.8万千瓦，占全市能源装机总量45.5%，两项指标均居全省首位。

发出了全省第一度核电。海阳核电一期工程自2018年10月投运以来，累计发电556亿度，相当于节约标煤1677万吨、减排二氧化碳4393万吨。

发出了全省第一度海上风电。今年9月13日，半岛南4号风场首批风电机组顺利并网，实现山东海上风电“零的突破”。

实现了全国第一次零碳供暖。海阳核能清洁供热工程首开国内先河，通过核能转化为热能，今年将具备450万平方米的供暖能力，海阳也将成为全国首个“零碳”供暖城市，近年将向烟台市区供暖，并有序向青岛、威海等周边区域延伸。

烟台正在依托良好的发展基础，把“双碳”产业发展作为推动高质量发展的重要抓手，努力实现“双碳”新赛道上的换道超车。

经略海洋的四个“位居前列”

海洋是高质量发展的战略要地。

对于烟台来说，高质量发展的最大潜力在海洋、最大优势在海洋、最大动能在海洋，主要体现在四个“位居前列”。一是海洋资源禀赋位居前列。烟台依海而生、向海而兴、因海而美，海洋资源在全省的地位可以概括为“1234”：拥有1038公里的美丽海岸线、全省20%以上的海域面积、30%以上的沿海区市、40%以上的海岛面积，这都是大自然馈赠烟台的宝贵财富，也是烟台经略海洋的底气所在。二是港口承载能力位居前列。沿海分布着“一港十区”，与70多个国家和地区的100多个港口直接通航，中铁渤海轮渡是全国最大的铁路轮渡企业，2020年全市港口货物吞吐量突破4亿吨。三是海洋产业发展位居前列。国家级海洋牧场占全国1/8，形成了海洋牧场“全国看山东，山东看烟台”的发展格局。烟台还是全球四大深水半潜式平台建造基地之一，培育形成了以中集来福士、杰瑞集团等为骨干的海工装备产业集群，“蓝鲸1号”等一批“大国重器”挺进深海。四是海洋生态环境位居前列。2020年近海海域水质优良比例达到100%，烟台成为国家级海洋生态文明建设示范区，长岛荣获生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

让“蓝色”成为烟台的标志性色彩

聚力以港兴海，扬起“蓝色风帆”。烟台把港口作为促进双循环的重要节点，推动港口和临港产业体系深度嵌入国内外交通和产业网络，促进各类要素资源跨区域自由流通。正在加强与省港口集团的协作，完善全市港口规划布局，大力疏解芝罘湾老港区功能，规划建设蓬莱东港区，科学布局邮轮母港、集装箱港区、服务聚集区，超前规划未来跨海大通道的节点和腹地，强化与大连市的联结，形成紧密型伙伴城市发展关系，力争5年内港口货物吞吐量突破5亿吨，形成外接东北亚、内联黄河流域的国际陆海联运大通道，打造黄河流域港口门户城市、中国北方重要物流枢纽城市。

聚力产业强海，打造“蓝色引擎”。烟台海洋经济基础雄厚，拥有中科院海岸带研究所、哈工程烟台研究（生）院等涉海科研院所，正在启动中科院海洋大科学研究中心建设，将统筹各类涉海资源，打造特色鲜明、优势明显的现代海洋产业体系。海洋牧场方面，组建了烟台海洋蛋白集团，规划布局“4带20群”海洋牧场区，启动“百箱计划”，致力于打造亚洲最大的海洋牧场集群。海工装备方面，组建了烟台深海海洋科技集团，推进“蓝鲲号”“梦想号”等重要海工装备建设，为深海钻探、海上风电、海上航天发射提供坚强保障，向世界输出“烟台海工”的响亮品牌。海洋工程方面，发挥烟台打捞局海上施工、工程潜水技术全国领先优势，促进强强联合、协同创新，联合打造海洋工程集成服务平台，形成海洋领域的“拳头”力量。海上旅游方面，挖掘和串联山、海、岛、城资源，一体化布局海岸、海岛、海上、黄渤海分界线等旅游线路，做强邮轮靠岸游、公海游，做活游艇近岸游、近岛游，重塑烟台海上游格局。海洋渔业、海洋生物医药、海洋能源、海洋金融、海洋交通和智慧海洋等，都是烟台海洋经济发展的重点和潜力所在，烟台将立足优势、深入谋划，贯通海洋一二三产业，塑成更多烟台优势。

聚力生态护海，守护“蓝色家园”。良好的海洋生态是烟台的宝贵财富，健全长效机制，大力推行“湾长制”，建成全省首个入海排污口管理平台和海洋生态环境保护网格化监管体系，让烟台的海更清、滩更净、岸更绿、湾更美。以长岛为重点，高标准打造海洋生态文明综合试验区，争创全国首个海洋类国家公园，打造全国海岛保护与开发的样板，走出共同富裕的海岛发展之路。

Great efforts are made to construct a strong modernized city in the new era through openness， innovation， and green development. In the special press conference for Yantai in the themed series of “Shandongs Endeavor to Achieve Moderate Prosperity in All Aspects” held by Shandong Provincial Government on Sept. 27， Yantai allowed the world to hear its growth and feel its warmth and vigorous energy.

In 2020， Yantai achieved a GDP of 781.6 billion yuan， ranking 25th among all the cities in China with its GDP per capita exceeding US $15，000. As one of the “three cores” for the replacement of old growth drivers by new ones in Shandong， Yantais positions in Shandongs development pattern can be summarized by two “3，” two “2” and two “1”： ranking 3rd in Shandong Province in terms of regional GDP and gross retail sales of consumer goods， 2nd in Shandong Province in terms of the foreign trade volume and the actually utilized FDI， and 1st in Shandong Province in terms of the total profit of industrial enterprises above designated scale and the total market value of domestic listed companies.

High-standard planning is followed to guide the development of the city， based on which the administrative areas of Penglai and Changdao have been adjusted and its urbanization rate of the permanent population amounts to 67.3%. The three-dimensional transportation network of land， sea and air is further improved. It takes an hour and 40 minutes to travel from Yantai to Jinan via the high-speed rail in the fastest speed； it will take 3 hours to reach Beijing via Weifang-Yantai High-speed Rail when it is completed by 2023； the passenger throughput at Penglai International Airport exceeded 10 million visits by 2019； the cargo throughput at Yantai Port ranks 8th among the coastal ports in China； the cross-sea channel in Bohai Straits is actively promoted， increasingly highlighting the role of Yantai as a transport hub connected to the three provinces in Northeast China and Northeast Asia. The strategy of rural revitalization is further implemented.